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深圳市生態(tài)環(huán)境局 深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)實施方案》的通知
各有關(guān)單位：
《深圳市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)實施，請認真遵照執(zhí)行。
附件：深圳市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)實施方案
深圳市生態(tài)環(huán)境局
深圳市發(fā)展和改革委員會
2021年11月1日
深圳市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)實施方案
根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《深圳率先打造美麗中國典范規(guī)劃綱要(2020—2035 年)》 (深先行示范〔2021〕2 號)等文件要求，為全面深化低碳試點示范，加快推進近零碳排放區(qū)試點建設(shè)，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和工作重要講話和指示批示精神，始終貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機遇，全面深化各類低碳試點示范，因地制宜、循序漸進，探索具有深圳特色的“近零碳”建設(shè)路徑，進一步促進城市綠色低碳發(fā)展，助力深圳以先行示范標準實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
(二)基本原則
分類推進，示范引領(lǐng)。選取減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)，有序推進近零碳排放區(qū)試點建設(shè)，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，以點帶面，多領(lǐng)域多層次推動“近零碳”“零碳”發(fā)展，形成示范帶動效應(yīng)。
因地制宜，綜合施策。充分考慮資源稟賦、發(fā)展定位等因素，采取多種對策支持各試點項目結(jié)合自身的實際情況提出具有可操作性的近零碳排放目標與建設(shè)方案，著力將近零碳排放區(qū)試點項目打造成綠色低碳發(fā)展的集成性、綜合性載體，鼓勵有條件的試點項目探索建設(shè)零碳排放區(qū)。
統(tǒng)籌銜接，創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)籌兼顧低碳園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色校園等相關(guān)工作和要求，加強銜接，形成合力，著力提升綠色低碳水平。在減源、增匯等方面進行技術(shù)創(chuàng)新示范，推動準入、核查、信息披露、考核評估等管理機制創(chuàng)新。
(三)工作目標
“十四五”期間，分批推進近零碳排放區(qū)試點建設(shè)，建立實施效果動態(tài)跟蹤評價機制。到 2025 年，完成首批試點項目建設(shè)與驗收，總結(jié)宣傳推廣試點建設(shè)經(jīng)驗，形成示范帶動效應(yīng)，建立完善的技術(shù)標準與管理體系。持續(xù)優(yōu)化提升建設(shè)效果較好的試點項目，推動碳排放總量逐步降低并趨近于零，探索零碳排放區(qū)建設(shè)模式。
二、主要任務(wù)
(一)近零碳排放區(qū)域試點
遴選若干個區(qū)域邊界明確、減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的城區(qū)、新區(qū)或重點片區(qū)開展近零碳排放區(qū)域試點建設(shè)。以區(qū)域人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為目標，以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式和方向，以低碳生活為理念和行為特征，著力實施能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、碳匯等重大工程，形成體系完備的近零碳排放區(qū)域發(fā)展模式。
(二)近零碳排放園區(qū)試點
遴選若干個減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的園區(qū)開展近零碳排放園區(qū)試點建設(shè)。以單位產(chǎn)值或單位工業(yè)增加值碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標，在保證工業(yè)企業(yè)或研發(fā)辦公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，著力優(yōu)化園區(qū)空間布局，推進可再生能源利用，嚴格實行低碳門檻管理，合理控制工業(yè)過程排放，建立減污降碳協(xié)同機制，推進創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展。
(三)近零碳排放社區(qū)試點
遴選若干個減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的社區(qū)開展近零碳排放社區(qū)試點建設(shè)。以社區(qū)人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標，著力發(fā)展綠色建筑、超低能耗建筑等節(jié)能低碳建筑，提供多層次綠化空間，建設(shè)慢行道路，利用碳普惠機制與各類宣傳活動提升居民低碳意識，倡導(dǎo)綠色生活。
(四)近零碳排放校園試點
遴選若干個減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的校園開展近零碳排放校園試點建設(shè)。以校園人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標，構(gòu)建校園可持續(xù)能源體系，降低校園建筑運營能耗，促進校園用車全面電動化，優(yōu)化校園綠地碳匯空間，引導(dǎo)師生綠色出行和低碳生活。將近零碳理念融入學(xué)校教育及技術(shù)創(chuàng)新體系，推動碳中和有關(guān)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)校園可持續(xù)發(fā)展。
(五)近零碳排放建筑試點
遴選若干個減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的建筑物開展近零碳排放建筑試點建設(shè)。以單位建筑面積碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標，引導(dǎo)開展建設(shè)超低能耗建筑、近零能耗建筑，著力提升建筑節(jié)能水平，實施可再生能源替代，開展綠色運營，引導(dǎo)購買核證自愿減排量，降低建筑碳排放。
(六)近零碳排放企業(yè)試點
遴選若干個減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的企事業(yè)單位開展近零碳排放企業(yè)試點建設(shè)。以單位產(chǎn)值或單位工業(yè)增加值碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標，著力推進可再生能源利用、工藝流程低碳化改造、運輸工具電動化、辦公場所低碳化改造與運行，帶動供應(yīng)鏈減碳行動，強化碳排放科學(xué)管理，提升員工低碳意識，降低企業(yè)碳排放。
三、實施步驟
(一)申報評審階段(2021 年)
1.組織申報。 2021 年在全市開展第一批近零碳排放區(qū)試點項目征集工作。根據(jù)試點情況定期開展試點項目的申報評審工作。項目申報單位可自行或委托有技術(shù)實力的專業(yè)機構(gòu)按照要求編制試點項目創(chuàng)建方案并提交相關(guān)材料。
2.項目遴選。市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織專家組對申報項目進行評審，遴選出特色鮮明、指標設(shè)置科學(xué)、有復(fù)制推廣價值的試點項目，并對創(chuàng)建方案提出評審指導(dǎo)意見。項目申報單位根據(jù)評審意見進一步完善創(chuàng)建方案。
3.項目確定。對通過專家評審的試點項目進行公示，公示期滿無異議或異議不成立的正式確定為試點項目。
(二)建設(shè)實施階段(2021 年—2025 年)
1.項目實施。試點項目單位按照創(chuàng)建方案所確定的目標、任務(wù)，建立工作機制，落實工作責(zé)任，在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)建設(shè)工作。
2.過程跟蹤。建立試點項目動態(tài)跟蹤機制，定期跟進試點項目單位建設(shè)情況，指導(dǎo)解決試點項目建設(shè)過程存在的問題，宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法。
3.驗收評價。試點項目單位完成創(chuàng)建方案目標任務(wù)并達到驗收要求時，可自行或委托有技術(shù)實力的專業(yè)機構(gòu)編制自評估報告，提出驗收申請。市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門組織專家組開展試點項目驗收工作，對通過驗收的試點項目分別授予相應(yīng)的近零碳排放稱號。
(三)總結(jié)提升階段(2025 年)
1.總結(jié)評估。及時總結(jié)試點經(jīng)驗和做法，編制近零碳排放區(qū)試點項目創(chuàng)建導(dǎo)則等相關(guān)標準。召開試點項目經(jīng)驗交流會議，引導(dǎo)更多區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)樹立近零碳排放目標，形成一批在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)有影響力的成果。
2.復(fù)核提升。對驗收通過的試點項目進行定期復(fù)核，鞏固近零碳排放區(qū)試點項目的實施效果。推動部分運營效果較好的試點項目持續(xù)優(yōu)化提升，碳排放總量逐步降低并趨近于零，探索零碳排放區(qū)建設(shè)模式。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
近零碳排放區(qū)試點建設(shè)工作在市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施，市工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、教育局等有關(guān)部門協(xié)同推進。各區(qū)(含新區(qū)、合作區(qū))將近零碳排放區(qū)試點建設(shè)作為重點工作長期推進，明確牽頭部門，加強組織協(xié)調(diào)，鼓勵項目申報，落實相關(guān)政策，推動項目實施。
(二)做好資金支持
充分利用各類已有資金政策積極支持近零碳排放區(qū)試點建設(shè)，對符合規(guī)定的試點項目予以獎勵或補貼，鼓勵各區(qū)(含新區(qū)、合作區(qū))財政對試點項目予以支持。積極引導(dǎo)各級金融機構(gòu)為試點項目建設(shè)提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持，吸引各類金融資本和社會資本參與試點項目設(shè)計、改造和運營。
(三)強化能力建設(shè)
組建由國內(nèi)外低碳領(lǐng)域知名專家組成的專家團隊，負責(zé)試點項目的遴選、評估及驗收，并在試點項目實施各階段予以技術(shù)指導(dǎo)。支持本市相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位等培育碳排放統(tǒng)計核算、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)人才，強化人才隊伍建設(shè)。
(四)加強宣傳推廣
加大近零碳排放區(qū)試點項目的宣傳力度，充分利用各類媒體平臺，集中展示各項低碳技術(shù)與方法，全方位宣傳近零碳排放區(qū)試點項目創(chuàng)建的重要意義和階段性成效。依托近零碳排放區(qū)試點項目打造低碳發(fā)展公眾教育宣傳平臺，向公眾開放參觀，展示我市低碳發(fā)展情況和成果，營造積極參與的社會氛圍。
原標題：深圳市生態(tài)環(huán)境局 深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)實施方案》的通知
