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(2016年4月21日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 2021年10月29日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修訂)
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)耕地資源，保持耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善耕地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事耕地保護(hù)和利用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱耕地，是指各級(jí)人民政府依法編制的國(guó)土空間規(guī)劃確定的種植農(nóng)作物的土地。
本條例所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)的土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。
第四條 耕地保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、量質(zhì)并重、用養(yǎng)兼顧、建管結(jié)合、綜合整治的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)利用情況實(shí)施監(jiān)督管理，將耕地保護(hù)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保持耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和耕地使用者的耕地保護(hù)和利用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地保護(hù)利用情況實(shí)施巡查，并及時(shí)將巡查情況報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。
第六條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地的保護(hù)、建設(shè)、利用以及監(jiān)督管理工作，承擔(dān)農(nóng)田整治項(xiàng)目、農(nóng)田水利項(xiàng)目和節(jié)水灌溉項(xiàng)目管理等工作。
縣級(jí)以上自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量控制、用途管制，組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
縣級(jí)以上財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、水行政等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)耕地保護(hù)、建設(shè)、利用的相關(guān)工作。
第七條 耕地保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量狀況、保護(hù)措施等保護(hù)目標(biāo)完成情況作為黑土地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。
第八條 村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民小組作為耕地發(fā)包方，有權(quán)監(jiān)督承包方、耕地使用者依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)耕地，督促耕地使用者因地制宜采取措施保護(hù)耕地，制止損害耕地和耕地基礎(chǔ)設(shè)施的行為。
第九條 耕地承包方和耕地使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定和合同約定，科學(xué)合理使用耕地,自覺履行耕地保護(hù)義務(wù)，對(duì)他人損害耕地的行為有權(quán)予以制止并要求賠償。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科研支持和資金投入；對(duì)采取措施提高耕地質(zhì)量的，給予相應(yīng)的政策和資金支持。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)耕地的義務(wù)，對(duì)破壞耕地的行為有進(jìn)行制止和舉報(bào)的權(quán)利。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十二條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)行政主管部門編制黑土地保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將耕地保護(hù)利用作為重點(diǎn)內(nèi)容。
第十三條 縣級(jí)自然資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定劃定永久基本農(nóng)田,實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)。
第十四條 永久基本農(nóng)田的劃定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
永久基本農(nóng)田保護(hù)面積實(shí)行指標(biāo)控制，全省永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于全部耕地的百分之八十；市(地)、縣(市、區(qū))永久基本農(nóng)田面積，應(yīng)當(dāng)符合全省國(guó)土空間規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。
第十五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，制定全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策、規(guī)劃和年度任務(wù)，并公布實(shí)施。
第十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體方案和年度實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用生物防控措施，推行綠色、有機(jī)生產(chǎn)，改善耕地生態(tài)環(huán)境。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展下列耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
(一)農(nóng)田水利以及水土保持設(shè)施；
(二)田間道路；
(三)田間用電設(shè)施；
(四)農(nóng)田監(jiān)測(cè)設(shè)施；
(五)植物保護(hù)設(shè)施；
(六)農(nóng)田機(jī)械臨時(shí)存放設(shè)施；
(七)其他有利于保護(hù)耕地和提高耕地質(zhì)量的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
禁止任何單位或者個(gè)人損毀、非法占用耕地基礎(chǔ)設(shè)施。
第十九條 耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合耕地質(zhì)量保護(hù)的相關(guān)要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織進(jìn)行可行性論證、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。
第三章 保護(hù)與管理
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取工程、農(nóng)藝、生物等保護(hù)措施，對(duì)耕地實(shí)施數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面保護(hù)。
第二十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用非耕地的，不得占用耕地。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向縣以上自然資源行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi),?？钣糜陂_墾新的耕地；耕地后備資源不足的，依法實(shí)行易地占補(bǔ)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少易造成地力下降和耕地污染的農(nóng)業(yè)投入品使用數(shù)量，預(yù)防并治理農(nóng)業(yè)面源污染。
第二十三條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門，制定并公布耕地質(zhì)量建設(shè)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量等級(jí)、測(cè)土配方施肥、耕地污染源普查、耕地退化治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，指導(dǎo)并規(guī)范耕地使用和質(zhì)量保護(hù)。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)示范與推廣。
第二十四條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持耕地使用者測(cè)土配方施肥，因地制宜采取秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、深松深耕、輪作休耕等耕地保護(hù)措施。鼓勵(lì)使用節(jié)水灌溉設(shè)施，推廣水肥一體化等技術(shù)，提高耕地肥力。
市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)，制定測(cè)土配方施肥方案并組織實(shí)施。
第二十五條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的管理。對(duì)限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地使用者安全、合理使用農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)督；縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)耕地使用者按照國(guó)家公布的禁止使用和限制使用農(nóng)藥的目錄，科學(xué)合理使用農(nóng)藥。
耕地使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家禁止使用和限制使用農(nóng)藥的規(guī)定。
第二十六條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣使用用量低、安全高效、劑型環(huán)保的除草劑，指導(dǎo)耕地使用者科學(xué)、合理混配使用除草劑，降低除草劑的使用量。
第二十七條 農(nóng)藥廢棄包裝物實(shí)行回收制度，回收可以采取押金等方式進(jìn)行。具體實(shí)施辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門制定。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥銷售臺(tái)賬和農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺(tái)賬，對(duì)已售出農(nóng)藥的產(chǎn)品信息、產(chǎn)品來源、銷售信息以及農(nóng)藥廢棄包裝物回收情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，臺(tái)賬記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，臺(tái)賬資料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。
回收所售農(nóng)藥的廢棄包裝，應(yīng)當(dāng)暫存于專用場(chǎng)所，不得與其他廢棄物混合存放。暫存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取防雨淋、防滲漏等措施。回收的農(nóng)藥廢棄包裝物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置。
農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位以及農(nóng)藥廢棄包裝物運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)藥廢棄包裝物，不得隨意丟棄和堆放。
第二十八條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)藥銷售臺(tái)賬和農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺(tái)賬進(jìn)行檢查。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)藥廢棄包裝物回收、存放情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定進(jìn)行回收、存放的，有權(quán)進(jìn)行制止并及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)生態(tài)環(huán)境或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報(bào)告，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
第二十九條 鼓勵(lì)推廣使用非降解地膜回收再生利用技術(shù)和可降解地膜。耕地使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)撿拾其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用后的廢舊非降解地膜，并送交回收站(點(diǎn))處理，不得隨意丟棄、掩埋或者焚燒。
禁止使用厚度低于0.01毫米的非降解地膜。
第三十條 耕地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和用水效率的要求。有條件的地區(qū)，逐步利用地表水替代地下水進(jìn)行農(nóng)田灌溉。
縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政主管部門對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)灌溉用水不符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和用水效率要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并分別采取相應(yīng)處理措施。
第三十一條 農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田防護(hù)林工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由省林業(yè)和草原行政主管部門會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門制定。
縣級(jí)以上林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林的建設(shè)；對(duì)已不能起到保護(hù)作用的林木應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，并對(duì)林木保護(hù)利用情況進(jìn)行監(jiān)督。
禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、損毀農(nóng)田防護(hù)林和水土保持林，以及在農(nóng)田防護(hù)林地、水土保持林地取土。
第三十二條 耕地范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)建窯、建墳；
(二)擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土等；
(三)偷采盜挖、污染損害、非法買賣、違法加工運(yùn)輸黑土和泥炭，非法開墾土地；
(四)向耕地范圍內(nèi)排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；
(五)向耕地范圍內(nèi)傾倒垃圾；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十三條 禁止在耕地上種植未獲得國(guó)家轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)許可證的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。
經(jīng)依法批準(zhǔn)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)、生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定安全管理和防范措施，防止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物及其廢棄物向非試驗(yàn)、生產(chǎn)區(qū)耕地?cái)U(kuò)散；發(fā)現(xiàn)擴(kuò)散、殘留或者其廢棄物造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施加以控制和消除，并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報(bào)告。
第三十四條 向耕地使用者出讓作為肥料的垃圾、污泥、污水、畜禽糞便的，出讓方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理，并提供有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。
第三十五條 耕地所有者和承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在土地承包合同中，明確耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量以及保護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)載明耕地質(zhì)量狀況，明確轉(zhuǎn)入方承擔(dān)耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能造成耕地破壞、污染的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)現(xiàn)耕地被破壞的，任何單位和個(gè)人可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村或者自然資源行政主管部門報(bào)告，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村或者自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。
因事故或者其他突發(fā)事件，造成耕地環(huán)境污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告。相關(guān)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定處理。
第四章 整治與利用
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)耕地進(jìn)行整理。耕地整理應(yīng)當(dāng)結(jié)合田、土、水、路、電、林、技、管等要素，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等要求協(xié)調(diào)一致。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善土地復(fù)墾制度，建立土地復(fù)墾激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的中、低產(chǎn)田改造計(jì)劃，按照先易后難的原則，分期分批進(jìn)行改造。改造后的中、低產(chǎn)農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)至少提高一個(gè)耕地質(zhì)量等級(jí)。
第四十條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)在適宜區(qū)域，至少每三年對(duì)耕地進(jìn)行一次深松深耕。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)深松深耕情況定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)深松深耕結(jié)果進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。
第四十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)耕地使用者調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的輪作制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行休耕。
第四十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，開展水土流失綜合治理。
集體所有土地發(fā)包給農(nóng)戶的，承包合同中應(yīng)當(dāng)載明水土流失治理責(zé)任；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合同中相應(yīng)責(zé)任的履行。
第四十三條 禁止在十五度以上的坡地開墾耕地?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)十五度以上已經(jīng)開墾并種植農(nóng)作物的耕地制定退耕計(jì)劃，逐步還林、還草。
第四十四條 縣級(jí)以上林業(yè)和草原或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)采用地面調(diào)查和遙感探測(cè)等方法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地的沙化情況定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向本級(jí)人民政府和上一級(jí)相關(guān)行政主管部門報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)和草原等相關(guān)行政主管部門，對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的耕地采取植被保護(hù)、建設(shè)防風(fēng)固沙林網(wǎng)等保護(hù)性措施；對(duì)已經(jīng)沙化的耕地，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行治理。
第四十五條 耕地的耕作層土壤剝離按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)減少地表擾動(dòng)范圍，避免損壞周邊耕地的耕作層。無法避免的，由建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行整理、修復(fù)或者依法補(bǔ)償。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并推廣采用粉碎還田、造肥還田、過腹還田等方式進(jìn)行秸稈還田,提高地力。
任何單位和個(gè)人不得在省人民政府劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)、限定的時(shí)限外，露天焚燒秸稈。
第四十八條 耕地整理、復(fù)墾、開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)注重地力建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，從項(xiàng)目資金中安排一定比例用于地力建設(shè)。
第四十九條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)國(guó)家確定的典型黑土區(qū)耕地進(jìn)行優(yōu)先保護(hù)，采取工程、農(nóng)藝和生物等措施，對(duì)質(zhì)量下降的典型黑土區(qū)耕地優(yōu)先進(jìn)行綜合治理。
第五章 監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
第五十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別建立耕地質(zhì)量詳查和土地等級(jí)評(píng)價(jià)制度，每五年組織開展一次調(diào)查，了解耕地質(zhì)量和土地等級(jí)變化情況，并建立相關(guān)檔案。
第五十一條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，按照各自職責(zé)，開展耕地質(zhì)量、數(shù)量和土地等級(jí)監(jiān)測(cè)；每年向本級(jí)人民政府報(bào)告耕地質(zhì)量、數(shù)量監(jiān)測(cè)和土地等級(jí)評(píng)價(jià)情況，提出保護(hù)建議?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)耕地質(zhì)量、數(shù)量和土地等級(jí)變化情況，采取相應(yīng)保護(hù)措施。
第五十二條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門在調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過程中，可以采取下列措施：
(一)通過衛(wèi)星遙感等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)耕地質(zhì)量、數(shù)量變化情況；
(二)進(jìn)入耕地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查；
(三)采集土壤、灌溉水和農(nóng)作物樣品；
(四)要求耕地使用者如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第五十三條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別建立耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)量數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地等級(jí)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地和補(bǔ)充耕地的區(qū)位、面積、質(zhì)量狀況等信息。
第六章 法律責(zé)任
第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
對(duì)違反本條例行為的行政處罰，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、林業(yè)和草原等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工依法作出決定。行政主管部門發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第五十五條 違反本條例，縣級(jí)以上人民政府有下列情形之一的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予處分：
(一)未對(duì)耕地總量進(jìn)行嚴(yán)格管理，使耕地?cái)?shù)量減少的；
(二)未按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)并落實(shí)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的；
(三)未建立科學(xué)輪作制度的；
(四)未建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度的；
(五)未對(duì)耕地污染、破壞等突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案的；
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。
第五十六條 違反本條例，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處有下列行為之一的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予處分：
(一)未對(duì)農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)藥廢棄包裝物回收、存放情況進(jìn)行監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；
(二)未對(duì)耕地經(jīng)營(yíng)者履行水土流失治理責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督或者監(jiān)督不力的；
(三)其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。
第五十七條 違反本條例，縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予處分:
(一)未建立耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)量數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地等級(jí)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)的；
(二)在耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性論證、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收中弄虛作假的；
(三)未對(duì)耕作層土壤剝離、利用進(jìn)行監(jiān)督管理的；
(四)未對(duì)農(nóng)藥銷售以及農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺(tái)賬情況進(jìn)行監(jiān)督管理的；
(五)擠占、截留、挪用耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的；
(六)其他在耕地保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。
第五十八條 違反本條例，單位或者個(gè)人損毀、非法占用耕地基礎(chǔ)設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者修復(fù)，并依法賠償經(jīng)濟(jì)損失；逾期未恢復(fù)原狀或者未修復(fù)的，處以五千元至二萬元的罰款。
第五十九條 違反本條例，出讓方未對(duì)作為肥料的垃圾、污泥、污水、畜禽糞便進(jìn)行無害化處理或者雖經(jīng)處理但是不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正；對(duì)耕地造成污染的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令進(jìn)行土壤修復(fù)，并按照污染面積處以每平方米三十元的罰款。
第六十條 違反本條例，耕地使用者隨意丟棄、掩埋或者焚燒地膜，以及使用厚度低于0.01毫米非降解地膜的，責(zé)令改正或者限期排除危害；拒不改正或者拒不排除危害，或者無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)沒有排除危害的，責(zé)令對(duì)造成的損失依法賠償，并處以一千元至五千元的罰款，也可以由相關(guān)行政主管部門取消其資金補(bǔ)貼等政策支持。
第七章 附 則
第六十一條 本條例自2022年1月1日起施行。
原標(biāo)題：黑龍江省耕地保護(hù)條例
