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南昌市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法經(jīng)過(guò)2021年10月22日市人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年3月1日起施行。
市長(zhǎng) 萬(wàn)廣明
2021年11月17日
南昌市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 排水管理
第四章 污水處理
第五章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于向本市城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水,城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與保護(hù),城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn),是指市國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城區(qū)范圍和各縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的縣城城區(qū)范圍。
第三條 本辦法所稱(chēng)排水,是指利用城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施收集、輸送、排放雨水和污水的行為。
本辦法所稱(chēng)污水處理,是指對(duì)污水進(jìn)行凈化處理以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。
本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施,是指用于排水與污水集中收集處理的城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施,包括排水管道、檢查井、排水泵站、雨水井、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施及其附屬設(shè)施等。
第四條 本市城鎮(zhèn)排水與污水處理工作由市、縣兩級(jí)人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)排水主管部門(mén))分別負(fù)責(zé)。
市人民政府城市管理主管部門(mén)是市人民政府排水主管部門(mén),負(fù)責(zé)市城區(qū)排水與污水處理工作的綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌組織市本級(jí)排水與污水處理設(shè)施規(guī)劃、運(yùn)行和維護(hù),并承擔(dān)小區(qū)內(nèi)部局部管網(wǎng)修補(bǔ)、錯(cuò)接漏接整治等管理性工作。
市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)市城區(qū)新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)合流制管網(wǎng)雨污分流改造工作及相關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督、財(cái)政、公安等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工做好城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)工作。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施所在地的區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),協(xié)同做好本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)工作。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合現(xiàn)有涉水管理信息系統(tǒng),建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,并保障城鎮(zhèn)排水與污水處理資金投入。
鼓勵(lì)和支持依法利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),開(kāi)展降水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提升城鎮(zhèn)排水與污水處理管理信息化、智能化和精細(xì)化水平。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雨水源頭減排、排水與污水處理、城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治等相關(guān)知識(shí)的宣傳,提高全社會(huì)科學(xué)、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市、縣人民政府排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等有關(guān)部門(mén),組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府排水主管部門(mén)備案。
第八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容:
(一)規(guī)劃范圍和期限;
(二)排水與污水處理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀和目標(biāo);
(三)排水量與排水體制、模式;
(四)污水系統(tǒng)規(guī)劃;
(五)污泥處置規(guī)劃;
(六)內(nèi)澇防治規(guī)劃;
(七)排水與污水處理設(shè)施的布局、投資估算、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地以及保障措施;
(八)其他需要納入的內(nèi)容。
專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃,并與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、海綿城市、道路、綠地、水系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第九條 本市實(shí)行雨水、污水分流排放制度。
新城區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。已經(jīng)實(shí)行雨水、污水分流排放的區(qū)域,禁止將雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)相互混接、合流排放,禁止將污水管網(wǎng)直接接入河道。
尚未實(shí)行雨水、污水分流排放的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求,進(jìn)行雨水、污水分流改造。
第十條 市、縣(區(qū))人民政府在實(shí)施新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)時(shí)序,優(yōu)先安排城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)或者改造,提高排水與污水處理能力。
城鎮(zhèn)排水與污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地,不得擅自改變用途。
第十一條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)或者改造排水與污水處理設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
自然資源主管部門(mén)核發(fā)前款建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)征求排水主管部門(mén)的意見(jiàn)。
排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就排水與污水處理設(shè)計(jì)方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出意見(jiàn)。
第十二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,因地制宜發(fā)揮建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地等對(duì)雨水的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用,減少雨水徑流和初期雨水污染。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)(等級(jí))并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境規(guī)定。
鼓勵(lì)采用穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第十三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知排水主管部門(mén)參加。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)排水主管部門(mén)備案。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,由排水主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)、委托等方式確定維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位,簽訂維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。
維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同涉及污染物削減和污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)的,排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第三章 排水管理
第十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、會(huì)商聯(lián)動(dòng)和災(zāi)后評(píng)估機(jī)制,提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、立交橋下、城市低洼地區(qū)、地下構(gòu)筑物、棚戶(hù)區(qū)等易澇點(diǎn)的普查和治理,強(qiáng)化排澇措施,提升城鎮(zhèn)排水設(shè)施收集、排放雨水能力。
第十七條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。
第十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、汽車(chē)清洗、娛樂(lè)服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水戶(hù))向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水,應(yīng)當(dāng)向排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水許可證)。未取得排水許可證的排水戶(hù)不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。
依法實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)的,由相對(duì)集中行政許可部門(mén)依法核發(fā)。
核發(fā)排水許可證不得向排水戶(hù)收取費(fèi)用。
第十九條 申請(qǐng)排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求;
(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施;
(三)排放的污水符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)按照排水許可證核發(fā)部門(mén)的要求提供排水許可申請(qǐng)表、排水承諾書(shū)、排水平面圖等申請(qǐng)材料。
排水許可證不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第二十條 排水許可證有效期為5年。因工程施工臨時(shí)向排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排水許可證,其排水許可證的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。
排水許可證有效期滿(mǎn)需要繼續(xù)排放污水的,排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前向排水主管部門(mén)重新申請(qǐng)排水許可證。
第二十一條 排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照排水許可證規(guī)定的排水種類(lèi)、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放物的污染物種類(lèi)和濃度等要求排放污水。
排水許可證有效期內(nèi)排水許可內(nèi)容發(fā)生變更的,排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)變更或者重新申請(qǐng)排水許可證。
因特殊情況需要臨時(shí)變更排水許可內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向排水主管部門(mén)報(bào)告,對(duì)可能造成城鎮(zhèn)排水設(shè)施損害的,應(yīng)當(dāng)采取防范措施。
第二十二條 排水戶(hù)排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
有下列情形之一的,排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)建設(shè)隔油池、格柵井或者沉淀池等相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后方可排入排水設(shè)施:(一)油污、泥沙等難以降解物質(zhì)較多的;(二)含有毒、有害、易燃、易爆或者放射性物質(zhì)的;(三)含強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等腐蝕性物質(zhì)的污水;(四)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的污水;(五)可能危害排水設(shè)施和公共安全的其他污水。
不得采用稀釋法降低濃度后排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施和受納水體。
第二十三條 排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理,鼓勵(lì)委托第三方專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)或者實(shí)施污水治理。
接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,不得弄虛作假。
排水戶(hù)委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施污水治理的,不免除排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第二十四條 在汛期或者發(fā)生特殊情況時(shí),排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和排水主管部門(mén)對(duì)排水量、排水時(shí)間的統(tǒng)一調(diào)度。
第四章 污水處理
第二十五條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營(yíng),保證污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、污泥處理處置設(shè)施處理后的泥質(zhì)、大氣污染物排放濃度符合國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第二十六條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì),向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息,并向排水主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督主管部門(mén)提交相關(guān)成本信息。
排水主管部門(mén)核定城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)成本,應(yīng)當(dāng)考慮主要污染物削減情況。
第二十七條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十八條 排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理,專(zhuān)項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)以及污泥的處理處置,不得挪作他用。
污水處理費(fèi)的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十九條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施,因檢修等原因需停運(yùn)或部分停運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日前向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo),或者發(fā)生影響設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,并向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。
第五章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
第三十條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施由排水主管部門(mén)依法確定的維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織返修或者重建后重新申請(qǐng)驗(yàn)收,并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的維護(hù)和管理。
產(chǎn)權(quán)不明、跨區(qū)域或者難以確定維護(hù)和管理責(zé)任的,由排水主管部門(mén)按照屬地管理原則確定維護(hù)責(zé)任主體。
第三十一條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的人員、技術(shù)和設(shè)備條件,并履行下列職責(zé):
(一)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù),確保設(shè)施安全運(yùn)行;
(二)加強(qiáng)日常巡查檢修,定期清淤,保持排水河道清潔、暢通;
(三)每年汛期之前進(jìn)行全面檢查、維護(hù),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)單位及個(gè)人限期處理;
(四)建立健全安全生產(chǎn)管理制度;
(五)制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材,并定期組織演練;
(六)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第三十二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施發(fā)生積水、故障、破裂等情況時(shí),維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取防護(hù)措施、組織搶修,同時(shí)報(bào)告排水主管部門(mén)。發(fā)生突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案。
搶修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示標(biāo)志,并采取安全防護(hù)措施,需要占用道路或綠地作業(yè)的可以臨時(shí)占用。維修作業(yè)完成后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng),并按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施搶修時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,不得阻撓。
第三十三條 因城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水戶(hù)造成影響的,維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知相關(guān)排水戶(hù);可能對(duì)排水造成嚴(yán)重影響的,應(yīng)當(dāng)事先向排水主管部門(mén)報(bào)告,采取應(yīng)急處理措施,并向社會(huì)公告。
排水戶(hù)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害,并及時(shí)向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)和搶修的專(zhuān)用車(chē)輛執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí),在確保交通安全的情況下,不受行駛路線、方向、速度和信號(hào)燈的限制。
專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一明顯標(biāo)志,并經(jīng)公安交通管理部門(mén)審核備案。
第三十五條 排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍,并向社會(huì)公布。
有關(guān)單位及個(gè)人在保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)與維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第三十六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施,禁止下列行為:
(一)損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;
(二)穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;
(三)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
(四)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(五)未采取有效消能措施,向城鎮(zhèn)排水與污水管渠直接加壓排水;
(六)建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(七)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。
第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。
建設(shè)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。排水主管部門(mén)及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案,報(bào)排水主管部門(mén)審核,并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條 負(fù)有城鎮(zhèn)排水與污水處理工作監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合和信息共享,形成常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。
第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為進(jìn)出水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行提供保障條件。
第四十條 排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定排水戶(hù)監(jiān)管方案,加強(qiáng)對(duì)排水口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,建立健全監(jiān)管檔案。
對(duì)日常排放水量較大、水質(zhì)污染物濃度較高、或者有工業(yè)污染的排水戶(hù),應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
第四十一條 排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè),出具排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。
排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè),如實(shí)提供有關(guān)資料。
排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受排水主管部門(mén)委托從事有關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng),不得向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位和排水戶(hù)收取任何費(fèi)用。
第四十二條 排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)建立健全對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位的日常監(jiān)管和評(píng)價(jià)考核制度,對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況、污水處理的工藝、成本核算、設(shè)施維護(hù)、污泥處理處置等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,并將監(jiān)督考核情況定期向社會(huì)公布。
第四十三條 實(shí)施城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的部門(mén),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查、監(jiān)測(cè);
(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料;
(三)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第四十四條 本市將城鎮(zhèn)排水與污水處理檢查事項(xiàng)納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查內(nèi)容,隨機(jī)抽查處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象,應(yīng)當(dāng)增加抽查頻次。
第四十五條 排水主管部門(mén)及其委托的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)知悉的被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第四十六條 任何單位和個(gè)人都有依法排水、保護(hù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的權(quán)利和義務(wù),有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行制止、舉報(bào)和投訴。
排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全投訴舉報(bào)機(jī)制,公布投訴舉報(bào)方式,并依法調(diào)查處理。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本辦法第九條規(guī)定,在雨水、污水分流地區(qū),建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的,由排水主管部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條 違反本辦法第九條、第十七條規(guī)定,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的,由排水主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,排水戶(hù)不按照排水許可證的要求排放污水的,由排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷(xiāo)排水許可證,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,可以向社會(huì)予以通報(bào);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的,由排水主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任,保障設(shè)施安全運(yùn)行的;
(二)未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的;
(三)因巡查、維護(hù)不到位,導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的。
第五十一條 違反本辦法第三十五條、第三十七條規(guī)定,有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的,由排水主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
依法實(shí)行綜合行政執(zhí)法的,由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法實(shí)施。
第五十三條 國(guó)家工作人員在排水與污水處理監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十四條 本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目,是指城鎮(zhèn)排水與污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建或者擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。
第五十五條 依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定,排水戶(hù)需要取得排污許可證的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核發(fā);違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定排放污水的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處罰。
第五十六條 本辦法自2022年3月1日起施行。2007年1月9日南昌市人民政府令第118號(hào)公布、根據(jù)2010年12月7日市人民政府令第140號(hào)《南昌市人民政府關(guān)于修改<南昌市城市公廁管理辦法>等17件規(guī)章的決定》修正的《南昌市城市排水管理辦法》同時(shí)廢止。
