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安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
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(第五十五號)
《安徽省生活垃圾分類管理條例》已經(jīng)2021年11月19日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年11月19日
安徽省生活垃圾分類管理條例
(2021年11月19日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了加強生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類、投放、收集、運輸、處理及其監(jiān)督管理活動。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的廢棄物。
第三條 生活垃圾分類管理應(yīng)當遵循科學(xué)管理、綠色發(fā)展、黨政推動、全民參與、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。
建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，推動實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于生活垃圾分類。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，指導(dǎo)村(居)民委員會做好生活垃圾分類相關(guān)工作。
第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省城市生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興主管部門負責(zé)探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾分類的監(jiān)督管理由本級人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱生活垃圾分類監(jiān)督管理部門)負責(zé)組織實施。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、科技、經(jīng)濟和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文化旅游、市場監(jiān)督管理、機關(guān)事務(wù)管理等部門和精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)、工會、共青團、婦聯(lián)、供銷社等單位，按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類管理的有關(guān)工作。
第六條 單位、家庭和個人應(yīng)當踐行綠色低碳生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生，依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照垃圾分類的有關(guān)規(guī)定和要求，主動開展生活垃圾分類活動，養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持開展生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高生活垃圾分類的科技水平。
第八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，加強生活垃圾分類源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳，普及生活垃圾分類知識。
新聞媒體應(yīng)當開展生活垃圾分類公益宣傳，增強社會公眾生活垃圾分類意識，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。
各級各類學(xué)校應(yīng)當將生活垃圾分類納入教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐活動。
第九條 縣級以上人民政府統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾分類工作，建立健全符合農(nóng)村實際的生活垃圾分類管理模式。
城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理模式；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府在組織編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施布局，并優(yōu)先安排用地。
第十一條 省發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當根據(jù)本省人口、地域、生活垃圾產(chǎn)生量、處理目標等情況，組織編制全省生活垃圾處理專項規(guī)劃，并組織實施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同自然資源規(guī)劃等有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
生活垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當明確生活垃圾分類管理的指導(dǎo)原則和目標任務(wù)，生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理、回收利用設(shè)施的布局，規(guī)劃實施的保障措施等。
第十二條 新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標準的，應(yīng)當予以改造。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施與收集設(shè)施的有效銜接。
建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、場所，應(yīng)當符合國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門商所在地生態(tài)環(huán)境部門同意后核準，采取防止污染環(huán)境的措施，并按先建后拆的原則，重建、補建或者提供替代設(shè)施。
第三章 源頭減量
第十四條 各級人民政府應(yīng)當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，鼓勵使用可循環(huán)、易回收、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十五條 商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當執(zhí)行國家限制商品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生。
電子商務(wù)、寄遞、外賣等企業(yè)應(yīng)當實行包裝物的減量化和再利用，鼓勵使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝。
第十六條 依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，任何單位和個人不得違法生產(chǎn)、銷售和使用。
鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用環(huán)保布袋、紙袋等可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
第十七條 旅游、住宿等服務(wù)性企業(yè)不主動提供一次性用品；鼓勵提供可循環(huán)利用的消費用品。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在餐飲服務(wù)場所醒目位置設(shè)置節(jié)約用餐標識，引導(dǎo)消費者理性消費、適度點餐、餐后剩余打包。
推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。
第十八條 機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位以及國有企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采購、使用可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推廣無紙化辦公，減少使用一次性用品。
第四章 分類投放
第十九條 生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等。
(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門可以發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。
第二十條 生活垃圾收集容器及其標志、標識的設(shè)置應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，滿足規(guī)范性、系統(tǒng)性、醒目性、清晰性、協(xié)調(diào)性和安全性的要求，方便居民分類投放生活垃圾。
第二十一條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
任何單位和個人都應(yīng)當依法在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒或者填埋生活垃圾。
第二十二條 實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：
(一)城市住宅小區(qū)，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；實行自我管理的，由業(yè)主委員會負責(zé)；未實行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會的，居民委員會(社區(qū))為責(zé)任人。
(二)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)的管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人。
(三)商場、集貿(mào)市場、超市、住宿、餐飲、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。
(四)車站、地鐵站、碼頭、機場、景區(qū)景點、文化體育場館、公園、廣場、娛樂場所等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。
(五)城市道路及其行人過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，管理單位為責(zé)任人。
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為責(zé)任人。
(七)公共水域、河湖及其管理范圍，管理單位為責(zé)任人。
(八)高速公路、公路、高速鐵路、鐵路，管理單位為責(zé)任人。
(九)村莊由村民委員會負責(zé)。
不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為責(zé)任人或者由其指定責(zé)任人。設(shè)區(qū)的市可以參照本條規(guī)定，根據(jù)本地實際，確定各類場所的管理責(zé)任人。
第二十三條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當履行以下職責(zé)：
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度。
(二)按照規(guī)定設(shè)置、清潔和維護生活垃圾分類收集容器，保持容器完好、整潔。
(三)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾。
(四)對不符合分類投放要求的行為進行指導(dǎo)、勸阻，及時制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為；拒不改正的，及時向生活垃圾分類監(jiān)督管理部門報告。
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的生活垃圾分類收集、運輸單位收集、運輸。
(六)發(fā)現(xiàn)分類收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，及時向生活垃圾分類監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。
第二十四條 農(nóng)村應(yīng)當分類設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾的收集容器，根據(jù)需要集中設(shè)置可回收物、有害垃圾的收集容器。
第五章 分類收集、運輸和處理
第二十五條 對已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。
第二十六條 縣級以上人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織對生活垃圾進行分類收集、運輸和處理，可以通過招標等市場化方式，選擇具備條件的單位從事生活垃圾分類收集、運輸和處理，簽訂分類收集、運輸、處理服務(wù)協(xié)議。
從事生活垃圾分類收集、運輸和處理的單位應(yīng)當按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)定。分類收集、運輸、處理單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求改正。
第二十七條 鼓勵再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立信息化平臺，采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式，增強可回收物投放、銷售的便捷性。
第二十八條 生活垃圾分類收集、運輸應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)根據(jù)生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)的運輸設(shè)備和作業(yè)人員；使用符合規(guī)定的標有生活垃圾類別標志、標識的密閉化車輛、船舶。
(二)按照規(guī)定的時間、頻次將分類收集的生活垃圾運輸至規(guī)定的地點，不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得沿途丟棄、拋灑垃圾，不得滴漏垃圾污水。
(三)對分類運輸車輛、船舶和生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站設(shè)備實行日常養(yǎng)護并規(guī)范作業(yè)；及時將垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場地，保持生活垃圾收運設(shè)施和周邊環(huán)境清潔。
(四)可回收物、有害垃圾實行定期或者預(yù)約收集、運輸；廚余垃圾、其他垃圾實行每日定時定點收集、運輸，因特殊情況確需及時收集、運輸?shù)模瑧?yīng)當及時收集、運輸。
(五)建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等。
第二十九條 餐飲服務(wù)、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當委托具備資質(zhì)條件的生活垃圾處理單位進行無害化處理。
鼓勵有條件的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商業(yè)綜合體等建設(shè)符合規(guī)定要求的廚余垃圾處理設(shè)施，就地就近處理廚余垃圾。
鼓勵農(nóng)村就近就地對廚余垃圾進行資源化利用。
第三十條 生活垃圾分類處理應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用。
(二)有害垃圾按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；其中屬于危險廢物的，按照危險廢物處理。
(三)廚余垃圾采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無害化方式處理。
(四)其他垃圾采取焚燒發(fā)電或衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。
第三十一條 廢舊家具等體積大、整體性強的大件垃圾，可以預(yù)約生活垃圾分類收集單位、再生資源回收者等回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的場所進行處理。
體積較小的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當投入可回收物收集容器；體積較大的應(yīng)當按照大件垃圾的管理要求予以回收，并按照國家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)定進行處理。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定資源綜合利用相關(guān)扶持政策，對符合城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項目予以支持。
推行農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用，鼓勵設(shè)立垃圾兌換超市，實施垃圾兌物，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
第三十三條 縣級以上人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機制。
生活垃圾分類收集、運輸和處理單位應(yīng)當根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
第六章 社會參與
第三十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門，工會、共青團、婦聯(lián)等單位應(yīng)當通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。
鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督等工作。
第三十五條 建立以社區(qū)、村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，村(居)民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機制；鼓勵將生活垃圾源頭減量和分類要求納入村(居)民公約和管理規(guī)約。
鼓勵再生資源、物業(yè)管理、寄遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促會員做好生活垃圾源頭減量、分類投放、回收利用等工作。
第三十六條 鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運營。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定鼓勵措施，促進單位和個人形成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。
各級人民政府對在生活垃圾分類管理中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第七章 監(jiān)督管理
第三十八條 縣級以上人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當加強對生活垃圾分類工作進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要委托第三方開展評估。
第三十九條 縣級以上人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)，并與有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。
第四十條 實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度，縣級以上人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以聘請社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類的監(jiān)督工作。
第四十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，都有權(quán)向縣級以上人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門投訴舉報。
縣級以上人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時依法處理。
第四十二條 文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建活動應(yīng)當將生活垃圾分類工作相關(guān)情況納入評選標準。
第八章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，單位、個人未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由縣級以上人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十三條第二項、第五項規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，或者未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的生活垃圾分類收集、運輸單位收集、運輸?shù)?，由縣級以上人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處兩千元以上五千元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十八條第一項規(guī)定，生活垃圾分類收集、運輸單位使用的運輸工具不符合規(guī)定要求的，由縣級以上人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第二十八條第二項規(guī)定，生活垃圾分類收集、運輸單位未按照規(guī)定的頻次和時間將生活垃圾運輸至規(guī)定的地點，或者將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸?shù)?，由縣級以上人民政府生活垃圾分類監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十六條 各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運輸、處理監(jiān)督管理職責(zé)的。
(二)未按照要求落實生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的。
(三)接到相關(guān)投訴、舉報，未依法調(diào)查處理的。
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十八條 危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、林業(yè)生產(chǎn)廢棄物的收集、運輸和處置按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本條例自2022年5月1日起施行。
