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關(guān)于印發(fā)《河北省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理辦法（試行）》的通知
各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
為落實(shí)《關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案(試行)》(冀政辦字〔2021〕123號(hào))，我辦制定了《河北省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河北省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年11月18日
河北省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理辦法 (試行)
第一章 總則
第一條 為建立和規(guī)范降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案(試行)》要求，結(jié)合河北實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于降碳產(chǎn)品的申請(qǐng)、評(píng)估、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制的建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理。
降碳產(chǎn)品包括但不限于固碳產(chǎn)品、可再生能源、近零能耗建筑、碳普惠等。
第三條 本辦法堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、誠(chéng)實(shí)守信、公平公開(kāi)、平等自愿的原則。
第四條 省生態(tài)環(huán)境廳是本省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主管部門，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：
(一)建立相關(guān)制度，組織推動(dòng)降碳產(chǎn)品申報(bào)；
(二)管理降碳產(chǎn)品評(píng)估；
(三)監(jiān)督降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
第五條 省發(fā)展改革委、省林業(yè)和草原局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按照各自職責(zé)做好降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施和宣傳引導(dǎo)等工作。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制價(jià)格的監(jiān)督管理。
第六條 河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心受省生態(tài)環(huán)境廳委托，負(fù)責(zé)建立全省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)，受理降碳產(chǎn)品申請(qǐng)，組織實(shí)施評(píng)估等工作。
河北環(huán)境能源交易所負(fù)責(zé)建立全省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，并納入河北省公共資源交易平臺(tái)體系，在主管部門指導(dǎo)下制定價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)則，提供場(chǎng)所、設(shè)施及相關(guān)服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
第七條 通過(guò)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
率先引導(dǎo)鋼鐵、焦化等項(xiàng)目和超出核定年度碳排放總量的企業(yè)購(gòu)買降碳產(chǎn)品，逐步向其他“兩高”行業(yè)拓展；鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、科研院所在舉辦專業(yè)會(huì)議、商務(wù)展覽、大型活動(dòng)時(shí)，購(gòu)買降碳產(chǎn)品中和碳排放。
優(yōu)化資源要素配置，加快“兩高”行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)減污降碳、協(xié)同增效，助力實(shí)現(xiàn)碳中和愿景。
第二章 申報(bào)評(píng)估
第八條 降碳產(chǎn)品申報(bào)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
(一)申報(bào)人為產(chǎn)品業(yè)主；
(二)申報(bào)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)符合主管部門發(fā)布的方法學(xué)要求。
第九條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)委托符合要求的第三方審核機(jī)構(gòu)編制降碳產(chǎn)品核證報(bào)告，并出具相關(guān)證明材料。
第十條 申報(bào)材料包括申請(qǐng)表、第三方審核機(jī)構(gòu)編制的核證報(bào)告和評(píng)估要求提供的材料。
第十一條 河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心受理降碳產(chǎn)品申報(bào)材料后，向社會(huì)公示，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。公示期不少于 7個(gè)工作日。
第十二條 公示期滿，河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心于 30個(gè)工作日內(nèi)，組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估意見(jiàn)，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳納入全省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)。
第十三條 河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心對(duì)符合條件的申報(bào)人發(fā)放評(píng)估表。評(píng)估表中載明產(chǎn)品業(yè)主、降碳產(chǎn)品量等內(nèi)容。
第三章 價(jià)值實(shí)現(xiàn)
第十四條 降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)參與主體包括出讓方和受讓方。出讓方為通過(guò)河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心評(píng)估確認(rèn)并在全省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)的產(chǎn)品業(yè)主。
受讓方為產(chǎn)生溫室氣體排放的重點(diǎn)排放單位、機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人。
第十五條 降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)參與主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)全省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
第十六條 出讓方持降碳產(chǎn)品評(píng)估表，在河北環(huán)境能源交易所開(kāi)設(shè)實(shí)名賬戶，登記降碳產(chǎn)品。
受讓方向河北環(huán)境能源交易所提出申請(qǐng)，登記需求量。
第十七條 降碳產(chǎn)品價(jià)值采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、定價(jià)點(diǎn)選、公開(kāi)競(jìng)價(jià)及規(guī)定的其他方式實(shí)現(xiàn)。
降碳產(chǎn)品價(jià)格參考國(guó)家碳市場(chǎng)同期前十個(gè)交易日的平均收盤價(jià)。
第十八條 降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)后，河北環(huán)境能源交易所向受讓方出具憑證，并向省生態(tài)環(huán)境廳、河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心報(bào)送相關(guān)信息。
第十九條 完成降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的，由河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心在全省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)削減出讓方降碳產(chǎn)品量、登記受讓方受讓信息。
第二十條 河北環(huán)境能源交易所建立信息披露和管理制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息，向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送全省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理等情況。
第二十一條 河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心、河北環(huán)境能源交易所應(yīng)當(dāng)對(duì)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)資料歸檔并長(zhǎng)期保存。
第四章 第三方審核機(jī)構(gòu)
第二十二條 第三方審核機(jī)構(gòu)包括：
(一)經(jīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門備案的第三方審核機(jī)構(gòu)；
(二)省生態(tài)環(huán)境廳登記的其他第三方審核機(jī)構(gòu)。
第二十三條 支持符合以下條件的第三方機(jī)構(gòu)納入國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門備案范圍、或者聯(lián)合經(jīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候主管部門備案的第三方審核機(jī)構(gòu)，開(kāi)展降碳產(chǎn)品核證工作：
(一)依法成立具有獨(dú)立法人資格；
(二)在本省行政區(qū)域內(nèi)具有開(kāi)展審核活動(dòng)所需的固定場(chǎng)所、人員和必要設(shè)施；
(三)具備規(guī)范的審核質(zhì)量管理制度；
(四)具有三次以上碳市場(chǎng)核查業(yè)績(jī)；
(五)從業(yè)信譽(yù)良好，無(wú)違法違規(guī)等不良記錄。
第二十四條 第三方審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、公正公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則開(kāi)展降碳產(chǎn)品核證工作，對(duì)核證報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理部門和承擔(dān)單位的工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄露保密信息等違規(guī)行為的，由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 省生態(tài)環(huán)境廳向社會(huì)公布第三方審核機(jī)構(gòu)名單并動(dòng)態(tài)更新。
河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品業(yè)主的檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，不予受理其申請(qǐng)，依法依規(guī)納入社會(huì)信用信息平臺(tái)。
第二十七條 鼓勵(lì)設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金或綠色發(fā)展基金，支持降碳產(chǎn)品能力建設(shè)；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道，為降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供融資保障。
培育壯大我省降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和第三方審核機(jī)構(gòu)，積極培樹(shù)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，并由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《河北省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理辦法(試行)》的通知
