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出臺背景：
長期以來，江蘇省小量產廢企業(yè)數量大、分布廣，小量危險廢物存在管理不規(guī)范、轉移不及時、處置去向難、處理價格高等突出問題，嚴重制約了小量產廢單位主體責任落實。為此，在總結近兩年集中收集貯存試點工作基礎上，近期，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《江蘇省危險廢物集中收集體系建設工作方案(試行)》，從推行分級分類管理、強化服務水平、優(yōu)化管理要求、加強信息化監(jiān)管等方面積極推動各地建成危險廢物集中收集體系，實現(xiàn)服務區(qū)域和收集種類全覆蓋。
《工作方案》明確了一個工作目標、三類收集對象、四項建設要求。
一個工作目標：2022年底前各設區(qū)市初步建成危險廢物集中收集體系，提升危險廢物環(huán)境管理水平。
三類收集對象：
根據危險廢物產生數量及環(huán)境風險等級，將危險廢物產生單位分為重點源單位、-般源單位和特別行業(yè)單位。明確將一般源單位、部分特別行業(yè)單位(如高校實驗室、機動車修理等產廢企業(yè))、 重點源單位年產生量低于10噸(含10噸)的部分危險廢物(如廢含汞熒光燈管及其他廢含汞電光源、廢鉛蓄電池等)納入集中收集范圍。
四項建設要求：
嚴格產廢單位源頭管理
重點源單位嚴格落實危險廢物現(xiàn)有相關法律制度。一般源單位從管理計劃、申報方式、危廢收集等方面優(yōu)化管理要求。特別行業(yè)根據行業(yè)特點從污染環(huán)境防治責任、貯存設施、標識、管理計劃、申報登記、轉移聯(lián)單、源頭分類等方面加強管理。
推進集中收集單位建設
以縣(市、區(qū))為基本單位獨立或多區(qū)域聯(lián)合建設收集單位，確保危險廢物收集區(qū)域和種類全覆蓋。強化服務水平，嚴禁對服務對象、危險廢物種類進行選擇性收集，嚴禁對收集服務附加不當條件。
加強收集單位日常管理
收集單位應開發(fā)具有可全程跟蹤危險廢物流向的ERP系統(tǒng)并與省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)對接。設置預警機制，對收集對象、點位、類別等發(fā)生異常變化的，及時預警并采取相應措施，確保環(huán)境安全。
加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度
對未能按照要求做到區(qū)域全覆蓋、種類全收集的; 對危險廢物信息化管理措施不到位的;對利用處置渠道不暢，存在環(huán)境、安全隱患的或在收集過程中發(fā)生嚴重環(huán)境污染和安全事故的，依法吊銷其經營許可證。
突出制度創(chuàng)新
《工作方案》從江蘇省危險廢物管理實際出發(fā)，創(chuàng)新管理模式，推動危險廢物集中收集體系建設，具體體現(xiàn)為:
推行分級分類管理
在全國范圍內率先開展危險廢物分級分類管理，將危險廢物分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級，產廢單位分為重點源單位、一般源單位和特別行業(yè)單位。按照企業(yè)類型、產廢規(guī)模、環(huán)境風險等情況建立差別化管理體系，推動各項制度落實到位。
明確收集點建設要求
根據危險廢物管理實際，一般源單位在不具備建設貯存場所情況下，可在產廢點設置符合環(huán)保和安全要求的臨時收集點，確保危險廢物及時得到收集、轉運，解決企業(yè)貯存難問題。
簡化管理計劃
根據實際管理需要，-般源單位、部分特別行業(yè)單位可根據申報信息在信息系統(tǒng)中自動生成簡版危險廢物管理計劃，確認后向屬地生態(tài)環(huán)境部門備案，通過簡化申報內容、優(yōu)化申報流程，提高企業(yè)申報水平。
強化信息化監(jiān)管
充分利用信息化監(jiān)管手段，圍繞危險廢物產生、收集、轉移、利用處置等關鍵節(jié)點，建立全程可追溯的監(jiān)控體系，有效防范環(huán)境風險。通過“人防+技防”，提高管理效率，實現(xiàn)全過程、全流程、全周期監(jiān)管。
供稿：江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處
原標題：一圖讀懂 | 政策解讀：《江蘇省危險廢物集中收集體系建設工作方案(試行)》
