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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話“切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的重要指示，以及“優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的重要指示，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合實(shí)施省委、省政府鄉(xiāng)村振興“十百千”三大工程之一的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)建，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)，率先在全國啟動(dòng)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)。
《通知》要求，各地住建部門要準(zhǔn)確把握和應(yīng)用海綿城市建設(shè)理念。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)中，特別是在建筑小區(qū)、道路廣場和綠地水系等全域范圍內(nèi)，認(rèn)真汲取城市粗放發(fā)展帶來的過度硬化、內(nèi)澇頻發(fā)、水質(zhì)污染、河湖生態(tài)退化等“城市病”教訓(xùn)，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理。落實(shí)“滲、滯、蓄、凈、用、排”工程措施，切實(shí)破解人水矛盾，重塑人水和諧共處環(huán)境，打造生態(tài)宜居、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
《通知》提出了建設(shè)海綿城鎮(zhèn)的目標(biāo)要求，加強(qiáng)對河湖、坑塘、溝渠、濕地的自然保護(hù)，加快對受損水體環(huán)境的生態(tài)修復(fù)，因地制宜運(yùn)用下凹式綠地、透水鋪地、人工濕地、塘壩澇池等多樣化雨水基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)雨水消納與利用，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、硬化不過度、環(huán)境更宜人”的目標(biāo)。到2025年，全省100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建成區(qū)的新(改)建區(qū)域全部達(dá)到海綿城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)要求。
《通知》還明確了鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程。要求相關(guān)市縣結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，以新建改建的各類居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、廠礦、學(xué)校、醫(yī)院、道路、廣場等為重點(diǎn)，依據(jù)排水分區(qū)在排水防澇、園林綠化、道路管線及老舊小區(qū)改造、黑臭水體治理等工程建設(shè)推進(jìn)“海綿工程”。通過“海綿工程”樣板建設(shè)，帶動(dòng)海綿城鎮(zhèn)集中連片建設(shè)。
在推進(jìn)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的工作措施上，確定了制定方案、分區(qū)指導(dǎo)，統(tǒng)籌建設(shè)、分類施策，管網(wǎng)普查、補(bǔ)齊短板，因地制宜、豎向設(shè)計(jì)，增綠提質(zhì)、多樣保護(hù)，控制成本、有序推進(jìn)等6條具體措施。結(jié)合陜南、關(guān)中、陜北地區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，探索澇池、塘壩、圍堰等陜西傳統(tǒng)鄉(xiāng)土雨水設(shè)施的區(qū)域性優(yōu)化措施和標(biāo)準(zhǔn)化做法。統(tǒng)籌新改建區(qū)、地上地下空間分期推進(jìn)，根據(jù)場地下墊面類型分類實(shí)施，尊重場地原有地形和自然文化開展豎向設(shè)計(jì)，加快城鎮(zhèn)綠化增量提質(zhì)，并實(shí)施低成本控制，促進(jìn)海綿城鎮(zhèn)的可持續(xù)建設(shè)。
據(jù)悉，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加大對海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的工作力度和具體指導(dǎo)，編印下發(fā)資料，組織技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各示范鎮(zhèn)開展“一個(gè)海綿方案、一套海綿規(guī)劃、一處海綿住區(qū)、一條海綿道路、一處海綿場地、一堂海綿課程”的“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)帶動(dòng)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格評估考核，2022年實(shí)施“季度抽查、半年評估”制度，以后實(shí)施“一年一評估、三年一考核”制度，以評促改、以評促建，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)海綿城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)不斷提升。
