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已驗(yàn)收項(xiàng)目是否適用《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單(試行)》？
問(wèn)題：
對(duì)于已辦理環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目，是否適用《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單(試行)》？
已辦理環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目，是否用《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單(試行)》判定是否屬于重大變動(dòng)？
亦或《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單(試行)》只適用于未辦理環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目？謝謝，請(qǐng)予以回復(fù)！
回答：
已辦理驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目不適用《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單(試行)》。
根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，以及生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于磷化行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及污染排放有關(guān)問(wèn)題法律適用的復(fù)函》(環(huán)辦執(zhí)法函[2021]513號(hào))有關(guān)精神，如建設(shè)項(xiàng)目已完成竣工環(huán)保驗(yàn)收，則項(xiàng)目發(fā)生的變動(dòng)不屬于重大變動(dòng)界定范疇。
已驗(yàn)收項(xiàng)目設(shè)備增加和廢氣處理設(shè)施升級(jí)改造是否需要重新做環(huán)評(píng)？
問(wèn)題：
已驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目，由于設(shè)備與產(chǎn)能不匹配，增加了2臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備，不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量，不增加原輔料和產(chǎn)能，請(qǐng)問(wèn)是否需要重新做環(huán)評(píng)，或者備案；另外項(xiàng)目原先審批廢氣處理設(shè)施采用活性炭吸附，目前對(duì)此廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，原有采用活性炭吸附涉及改造為水噴淋+UV+活性炭吸附，請(qǐng)問(wèn)此變動(dòng)是否需要重新申報(bào)環(huán)保手續(xù)？
回復(fù)：關(guān)于問(wèn)題一，建議結(jié)合具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容，徑向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)咨詢。
關(guān)于問(wèn)題二，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》第100項(xiàng)“脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等大氣污染治理工程”應(yīng)填寫(xiě)登記表。另外，項(xiàng)目的建設(shè)還應(yīng)符合《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》相關(guān)要求。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法>的公告》(國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào)，附件1)有關(guān)規(guī)定，自2020年9月1日由企業(yè)自主全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。那么企業(yè)該如何實(shí)施自主驗(yàn)收？
1.驗(yàn)收依據(jù)
建設(shè)單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法>的公告》(國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào))等規(guī)定，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
驗(yàn)收的程序和內(nèi)容參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào))。 編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告過(guò)程中，以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目，參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；主要對(duì)生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目，按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或者驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。
建設(shè)單位可以登陸生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站查詢建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
2.編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告分為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等三項(xiàng)內(nèi)容。
驗(yàn)收意見(jiàn)包括工程建設(shè)基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格。存在問(wèn)題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改完成后方可提出驗(yàn)收意見(jiàn)。
“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收過(guò)程簡(jiǎn)況、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況，以及整改工作情況等。
3.驗(yàn)收調(diào)試
需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。
納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前，按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請(qǐng)排污許可證。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。
4.信息公開(kāi)
除按照國(guó)家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公開(kāi)下列信息：
(一)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開(kāi)竣工日期；
(二)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開(kāi)調(diào)試的起止日期；
(三)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后5個(gè)工作日內(nèi)，公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。
5.驗(yàn)收期限
驗(yàn)收期限是指自建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過(guò)3個(gè)月；需要對(duì)該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。
6.上報(bào)平臺(tái)、歸檔
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖?guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)，填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等相關(guān)信息。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及其他檔案資料存檔備查。
7.驗(yàn)收不合格情形
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意見(jiàn)：
(一)未按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的；
(二)污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；
(三)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或者環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)未經(jīng)批準(zhǔn)的；
(四)建設(shè)過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；
(五)納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)證排污或者不按證排污的；
(六)分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；
(七)建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；
(八)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、 遺漏，或者驗(yàn)收結(jié)論不明確、不合理的；
(九)其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。
原標(biāo)題：已環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目遇到這些情況，要如何處理？
