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關(guān)于建立“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制的通知
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)：
為貫徹黨中央、國務(wù)院堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的要求，落實(shí)《河南省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展行動(dòng)方案》，規(guī)范“兩高”項(xiàng)目論證程序，嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳建立“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建立“兩高”項(xiàng)目管理目錄
(一)落實(shí)國家“兩高”項(xiàng)目管理要求，參照外省經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際，建立河南省“兩高”項(xiàng)目管理目錄(具體見附件1)。主要包括兩類：一是煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材(非金屬礦物制品)、有色等8個(gè)行業(yè)年綜合能耗(等價(jià)值)5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目；二是8個(gè)行業(yè)中22個(gè)細(xì)分行業(yè)高耗能高排放環(huán)節(jié)年綜合能耗(等價(jià)值)1-5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，主要包括鋼鐵(長流程鋼鐵)、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、鋁用碳素、銅鉛鋅硅冶煉(含原生和再生冶煉)、水泥、石灰、陶瓷、磚瓦(有燒結(jié)工序的)、耐火材料(有燒結(jié)工序的)、剛玉、平板玻璃、煤電、煉化、焦化(含蘭炭)、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等。其中，“十四五”新建“兩高”項(xiàng)目按新增能耗量計(jì)算，改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目(不含不涉及主體工程、未增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目)能耗量按改擴(kuò)建后的年設(shè)計(jì)綜合能耗計(jì)算。
二、建立聯(lián)審機(jī)制
(二)省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳建立廳際部門會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)擬建(含新建、改擴(kuò)建，下同)“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商聯(lián)審。
(三)省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織全省“兩高”項(xiàng)目摸底排查，建立存量“兩高”項(xiàng)目、在建“兩高”項(xiàng)目、擬建“兩高”項(xiàng)目清單，實(shí)行臺(tái)賬管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三、嚴(yán)格論證把關(guān)
對(duì)于擬建“兩高”項(xiàng)目，企業(yè)編制項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告，縣、市、省逐級(jí)論證，規(guī)范論證程序，從嚴(yán)控制擬建“兩高”項(xiàng)目。違法違規(guī)的存量和在建“兩高”項(xiàng)目中如需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的執(zhí)行本會(huì)商聯(lián)審機(jī)制。
(四)企業(yè)編制擬建“兩高”項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)期限、產(chǎn)能及產(chǎn)量、項(xiàng)目初步選址、年綜合能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量、污染物排放量及區(qū)域削減替代方案、碳排放量等內(nèi)容。企業(yè)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告(式樣見附件2)呈報(bào)縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門。
(五)縣(市、區(qū))政府組織論證。由縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣匍_擬建(含新建、改擴(kuò)建)“兩高”項(xiàng)目論證會(huì)，論證建設(shè)必要性和可行性。論證內(nèi)容包括但不限于：擬建“兩高”項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、“三線一單”、能耗“雙控”、煤炭消費(fèi)減量替代、碳排放、污染物排放等約束性要求?？h(市、區(qū))形成論證報(bào)告，報(bào)省轄市發(fā)展改革委。
(六)省轄市進(jìn)行部門聯(lián)審。省轄市發(fā)展改革委組織工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局對(duì)縣(市、區(qū))政府論證報(bào)告進(jìn)行會(huì)商論證，從本區(qū)域能耗“雙控”、煤炭消費(fèi)總量控制、污染物排放總量及區(qū)域削減替代方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，形成部門會(huì)商意見，報(bào)省轄市政府。符合政策要求的擬建“兩高”項(xiàng)目，經(jīng)省轄市審定政府同意后報(bào)省發(fā)展改革委。濟(jì)源示范區(qū)參照省轄市開展部門論證，報(bào)經(jīng)管委會(huì)同意后上報(bào)擬建“兩高”項(xiàng)目。
(七)省級(jí)部門會(huì)商聯(lián)審。省發(fā)展改革委采取召開部門聯(lián)審會(huì)議、書面函詢等方式，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)各地上報(bào)擬建“兩高”項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告會(huì)商論證。根據(jù)審查項(xiàng)目的需要邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)主管部門參與會(huì)商聯(lián)審，確有必要的組織第三方評(píng)估。符合政策要求的函告項(xiàng)目所在地省轄市、濟(jì)源示范區(qū)發(fā)展改革部門。經(jīng)省級(jí)部門聯(lián)審函復(fù)同意的項(xiàng)目，方可按既有程序加快辦理產(chǎn)能置換(涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè))、核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地規(guī)劃許可等手續(xù)。
四、組織實(shí)施
遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作情況納入地方黨委、政府碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)考核和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查范圍，各地各部門要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)政策要求，健全工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，確保依法依規(guī)審批“兩高”項(xiàng)目。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：1.河南省“兩高”項(xiàng)目管理目錄
2.XX項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
河南省工業(yè)和信息化廳
河南省自然資源廳
河南省生態(tài)環(huán)境廳
2021年11月24日
原標(biāo)題：關(guān)于建立“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制的通知
