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2021是注定備受矚目的一年。今年是“十四五”的開局之年，也是圍繞資源化、低碳化的重要一年。截至目前，已經(jīng)出臺(tái)了95+環(huán)保文件(具體詳見：年終盤點(diǎn)丨今年以來(lái)95＋環(huán)保政策法規(guī)出爐 細(xì)數(shù)這4大特點(diǎn))。深扒涉水相關(guān)文件，能夠感覺到今年的水處理工作呈現(xiàn)一定特點(diǎn)。下面是環(huán)保在線列舉的2021年10個(gè)重要的水處理相關(guān)政策：
這些文件透露出什么重要信息？2022水處理工作該如何出手？來(lái)回顧2021的密集知識(shí)點(diǎn)。
從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部2021年政務(wù)公開工作安排》透露出的消息看，今年的水污染防治工作要為“十四五”開好局起好步，主要還是要咬定資源化與低碳化不放松，積極施策。水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么做，先從《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(“《意見》”)看起。
水污染防治工作到了深入攻堅(jiān)的時(shí)刻，《意見》也在千呼萬(wàn)喚中于今年正式出爐?！兑庖姟分辛喑隽撕诔羲w、海域綜合治理與污染協(xié)同治理工作。其中，管網(wǎng)問(wèn)題被推上風(fēng)口，實(shí)現(xiàn)“清水進(jìn)、清水出”是在搞“真”的。海域水體治理要主抓重點(diǎn)，“一灣一策”實(shí)施治理，到2025年重點(diǎn)海域水質(zhì)優(yōu)良比例比2020年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。陸域海域協(xié)同治理，要持續(xù)做好排污口的整治工作。
這個(gè)文件要把碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的路子摸清，今年的水處理部分熱詞來(lái)了：管網(wǎng)、海域、黑臭水體、排污口……
當(dāng)熱詞碰上資源化，怎么解？
《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》、《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》、《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》嘗試給出解題思路。
《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》中指出，我國(guó)目前的污水資源化利用還處于起步階段，發(fā)展不充分，利用水平不高。推進(jìn)污水資源化利用將促進(jìn)解決水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害問(wèn)題。①多方面支持，鼓勵(lì)參與污水資源化利用；②開展污水資源化技術(shù)創(chuàng)新、利用試點(diǎn)示范；③進(jìn)一步健全污水資源化利用機(jī)制。
城鎮(zhèn)人口眾多，管網(wǎng)短板明顯，開啟城鎮(zhèn)污水資源化利用有很大必要性?！?ldquo;十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)旨在緩解城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施發(fā)展不平衡不充分的矛盾，加快推進(jìn)水資源化利用。文件要求“十四五”期間，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里。①鼓勵(lì)從污水中提取有用物質(zhì)；②污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)；③管網(wǎng)采取分流制系統(tǒng)。
海水淡化利用能夠增加水資源供給、優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解水資源瓶頸制約?！逗Ｋ冒l(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》中提出到2025年，全國(guó)海水淡化總規(guī)模達(dá)到290萬(wàn)噸/日以上，新增海水淡化規(guī)模125萬(wàn)噸/日以上。①海水淡化工程示范；②淡化利用技術(shù)推廣應(yīng)用；③布局海水淡化產(chǎn)業(yè)集聚。
《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》將“節(jié)水”擺在社會(huì)發(fā)展的重要位置上，其作為一種節(jié)流方式為資源化發(fā)展提供助益。①以水定需，強(qiáng)化剛性約束；②推進(jìn)節(jié)水設(shè)施短板建設(shè)；③創(chuàng)新節(jié)水技術(shù)，加大應(yīng)用力度。
資源化技術(shù)創(chuàng)新、資源化試點(diǎn)示范，跟著先進(jìn)的一頭，走出一條康莊大道變得越來(lái)越有可能。
再來(lái)看看當(dāng)前“雙碳”背景下，水治理工作如何順應(yīng)低碳化趨勢(shì)？
水處理設(shè)備設(shè)施的低碳化水平不高，高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目亟需轉(zhuǎn)變現(xiàn)有運(yùn)作方式。《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》提出堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，并將加強(qiáng)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控。實(shí)施“三線一單”，嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)評(píng)審批”，加強(qiáng)排污許可證管理。文件要求新建、擴(kuò)建的“兩高”項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，有關(guān)部門積極開展“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化以排污許可證為主要依據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管工作，將“兩高”企業(yè)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無(wú)證排污、不按證排污等各類違法行為，及時(shí)曝光違反排污許可制度的典型案例。
低碳化水處理的方法有很多，除了上述嚴(yán)控手段，還有5G信息技術(shù)在項(xiàng)目上的應(yīng)用，通過(guò)高速信號(hào)傳輸自動(dòng)化控制水處理設(shè)備設(shè)施，降低耗能與排放。此前印發(fā)的《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求 推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》就明確了5G在綠色發(fā)展中的帶動(dòng)作用，將助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》中又一次明確，走低碳化的發(fā)展路線，水處理要提高資源化水平。包括大力推進(jìn)節(jié)水措施、推廣高效節(jié)水技術(shù)，培育綠色水處理行業(yè)“專精特新”中小企業(yè)等措施。
水處理工作總體環(huán)境概括著說(shuō)了個(gè)遍，不同領(lǐng)域又該如何跟上：
《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案(試行)》、《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知》這兩個(gè)文件做為提示性作用放在了這十個(gè)重要政策之列。但實(shí)際上，2021年范圍內(nèi)的不同領(lǐng)域重要政策也發(fā)了不少，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)等眾領(lǐng)域。后續(xù)請(qǐng)持續(xù)關(guān)注環(huán)保在線的2021年終盤點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)是我國(guó)一項(xiàng)關(guān)乎民生的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)開展污染治理是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)糧食安全的關(guān)鍵舉措。到2025年，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染要得到初步控制，2035年農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷顯著降低。主要的任務(wù)有建立污染防治技術(shù)庫(kù)，開展用水出水水質(zhì)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，分區(qū)分類先行先試并逐步建立多元共治模式。
醫(yī)療：今年醫(yī)療領(lǐng)域污水處理多次被提及。醫(yī)療污水成分復(fù)雜，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施建設(shè)，是有效防治水污染的一個(gè)重要途徑。總體貫徹“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，科學(xué)確定污水處理設(shè)施規(guī)模、工藝，確保出水達(dá)標(biāo)排放，杜絕醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排放。2022年12月底前，傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)及以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)完成滿足污水處理需求的設(shè)施建設(shè)；2025年12月底前，其他按規(guī)定應(yīng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完成建設(shè)任務(wù)。
政府資金供給也有了新說(shuō)法，繼續(xù)加快跟進(jìn)水處理工作進(jìn)度：
《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》明確，對(duì)支持地方項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金采取打捆下達(dá)方式，對(duì)支持中央單位項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金采取直接下達(dá)方式。但在資金支持力度加大的同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行等多方面都做出了進(jìn)一步規(guī)范，督促污染治理速度加快。
在水污染防治專項(xiàng)資金的管理上，《水污染防治資金管理辦法》再次明確，重點(diǎn)支持的范圍包括流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等，并應(yīng)采用項(xiàng)目法與因素法結(jié)合的資金分配方式。防治資金支出方向設(shè)定為重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目水污染防治，以及長(zhǎng)江、黃河、其他重點(diǎn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。
2021水處理政策文件回看至此，2022讓我們重整行囊再出發(fā)！還有更多年終盤點(diǎn)，請(qǐng)持續(xù)關(guān)注~
