揚(yáng)府辦發(fā)〔2021〕81號(hào)

 

各縣(市、區(qū))人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
 

　　《揚(yáng)州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　揚(yáng)州市人民政府辦公室
 

　　2021年12月9日

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

　　揚(yáng)州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案

 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作評(píng)估辦法和城市生活垃圾分類工作評(píng)估辦法的通知》、江蘇省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇建城管〔2021〕152號(hào))等精神和要求，結(jié)合我市垃圾分類工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類的一系列重要指示批示精神和對(duì)江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持共建共治共享，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，為我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作走在全國(guó)同類城市前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新?lián)P州作出貢獻(xiàn)。
 

　　(二)基本原則。
 

　　——科學(xué)管理，綠色發(fā)展。完善生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法治、政策、技術(shù)、教育等手段，建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類的制度保障體系?？茖W(xué)把握碳達(dá)峰碳中和帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持源頭減量，促進(jìn)循環(huán)利用，推進(jìn)減污降碳，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
 

　　——黨政推動(dòng)，全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制，建立市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全民參與、人人動(dòng)手的良好氛圍。
 

　　——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)。全面推行生活垃圾分類和資源化利用制度，推進(jìn)城市和農(nóng)村居民生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，分流處置城市的餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)生活垃圾“大分流、細(xì)分類”處理體系。
 

　　——因地制宜，分類指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模，合理確定實(shí)施路徑，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化和可持續(xù)發(fā)展。
 

　　——科技支撐，示范引領(lǐng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)研發(fā)，轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝應(yīng)用，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加快形成全過(guò)程管理系統(tǒng)，提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類科學(xué)化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地先行先試，培育創(chuàng)新示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
 

　　(三)工作目標(biāo)。到2021年底，各地垃圾分類集中處理率達(dá)到90%以上，各地全面建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類推進(jìn)工作機(jī)制，廣陵區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類體系全覆蓋。到2025年底，城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村的生活垃圾分類處理體系基本建立，實(shí)現(xiàn)有機(jī)易腐垃圾生態(tài)處理；生活垃圾分類法規(guī)制度體系基本建立；居民生活垃圾分類習(xí)慣普遍養(yǎng)成；城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上、資源化利用率達(dá)70%以上。居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物處理設(shè)施能力基本滿足處理需求，大分流處理體系全面建立，垃圾分類集中處理率達(dá)到95%以上。
 

　　二、科學(xué)建立分類體系
 

　　(四)合理確定分類類別。城市居民生活垃圾參照《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19095-2019)，區(qū)分有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾。農(nóng)村居民生活垃圾參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局關(guān)于《加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，區(qū)分可回收物、有毒有害垃圾、有機(jī)易腐垃圾和其他垃圾。各地根據(jù)要求，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志，合理選擇生活垃圾分類投放方式，規(guī)范居民分類投放生活垃圾。全市實(shí)施城鄉(xiāng)居民生活垃圾和餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物等分流處置?！彩谐鞘泄芾砭?、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出〕
 

　　(五)強(qiáng)化源頭減量。推行生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性。推動(dòng)建立垃圾分類標(biāo)識(shí)制度,逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識(shí)。引導(dǎo)實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過(guò)度包裝，可采取押金、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，黨政機(jī)關(guān)率先停止使用不可降解一次性塑料制品，城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等逐步禁止使用不可降解塑料袋。旅游、住宿等行業(yè)推行不主動(dòng)提供一次性用品。郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)減少使用不可降解的塑料包裝袋和一次性塑料編織袋，推行同城快遞包裝材料重復(fù)利用，推廣應(yīng)用“共享快遞盒”、可復(fù)用冷藏快遞箱等可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵(lì)使用再生紙制品，加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公。
 

　　黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城上市，鼓勵(lì)使用菜籃子、布袋子。督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)，提倡節(jié)約文明用餐，建立形成制止餐飲浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑和全裝修成品住房，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。各相關(guān)行業(yè)部門(mén)制定行業(yè)源頭減量工作方案，并采取有效措施按季度開(kāi)展督查，2021年12月30日前將工作方案報(bào)送至揚(yáng)州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市分類辦)，2022年起，每季度結(jié)束后次月3日前將季度總結(jié)報(bào)送至市分類辦?！彩邪l(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、文明辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局、供銷(xiāo)合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　(六)加快建設(shè)分類投放收集系統(tǒng)。各地要結(jié)合本地實(shí)際編制居民生活垃圾分類投放收集設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，確定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加快居民小區(qū)、單位、公共區(qū)域和農(nóng)村的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置快遞包裝廢棄物回收設(shè)施。將垃圾分類亭(房)等小型設(shè)施納入建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”清單。分類投放收集設(shè)施應(yīng)方便適用、生態(tài)環(huán)保，配備洗手池、雨棚等人性化服務(wù)裝置。新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用生活垃圾分類投放設(shè)施，其他既有小區(qū)也要按照要求，逐步改造提升到位。
 

　　切實(shí)加強(qiáng)分類投放設(shè)施維護(hù)管理，建立清洗、消殺等管理制度，確保設(shè)施整潔完好和污水進(jìn)入污水管道。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、物業(yè)等作用，加強(qiáng)生活垃圾分類投放行為的宣傳和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開(kāi)，確保有害垃圾單獨(dú)投放，提高廢玻璃、廢塑料等低值可回收物的收集比例，全面提升生活垃圾分類質(zhì)量。建立餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物獨(dú)立收集系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一收集管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集。禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾收集系統(tǒng)。到2021年底，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)90%以上；到2022年底，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%?！彩凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、供銷(xiāo)合作社、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　(七)全面完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類投放收集相匹配的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理布局與分類運(yùn)輸要求相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，合理確定分類收運(yùn)頻次、時(shí)間和線路，配足、配齊分類運(yùn)輸車(chē)輛。發(fā)揮居(村)民委員會(huì)在組織社區(qū)環(huán)境整治、無(wú)物業(yè)管理社區(qū)生活垃圾清運(yùn)等方面的積極作用，加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)企業(yè)單位與小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位的有序銜接，防止生活垃圾積存滿溢和隨意堆放，嚴(yán)禁不同類別垃圾的混裝混運(yùn)。按照垃圾分類要求，推進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的大型化、智能化、綜合型、環(huán)保型建設(shè)改造，加強(qiáng)滲濾液管理，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化、密閉化改造，增配、更新的分類運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合密閉運(yùn)輸要求并設(shè)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，推進(jìn)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車(chē)輛使用新能源或者清潔能源汽車(chē)。
 

　　加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程管理，減少裝車(chē)運(yùn)輸過(guò)程中的“拋灑滴漏”和作業(yè)擾民現(xiàn)象。做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作。廚余垃圾宜直接從收集點(diǎn)運(yùn)輸至處理廠，產(chǎn)生量大、集中處理且運(yùn)距較遠(yuǎn)時(shí)，各地可選擇現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站增設(shè)廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)功能，并采用非暴露式轉(zhuǎn)運(yùn)工藝。到2021年底，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)至少選擇1座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，增設(shè)廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等功能，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)至少配建1個(gè)大件垃圾等可回收物分揀中心。到2023年底，各縣(市、區(qū))功能區(qū)需結(jié)合生活垃圾大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站的新建和改建，至少建成1座集垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、可回收物分揀、有害垃圾暫存、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、掃路污泥收集站、洗車(chē)站、新能源車(chē)輛充電站、垃圾分類宣傳教育等功能為一體的環(huán)衛(wèi)中端綜合體?！彩谐鞘泄芾砭?、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、民政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、供銷(xiāo)合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　(八)統(tǒng)籌推進(jìn)終端處理設(shè)施建設(shè)。按照適度超前原則，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾焚燒(應(yīng)急填埋)、餐廚廢棄物和廚余垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、園林綠化廢棄物處置等設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施短板、規(guī)范化處理有害垃圾，2021年啟動(dòng)市區(qū)廚余垃圾處理項(xiàng)目，到2021年底，90噸/日的江都區(qū)餐廚污泥協(xié)同處置中心建成投運(yùn)，到2022年底全市實(shí)現(xiàn)裝修垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2023年底，完成市區(qū)廚余垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施，探索等離子熔融等先進(jìn)技術(shù)在飛灰處置中的運(yùn)用，原則上生活垃圾焚燒飛灰處置不出縣(市)。倡導(dǎo)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等，集中布局各類設(shè)施，優(yōu)化技術(shù)工藝，協(xié)同處理各類城市固廢。已建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的地區(qū)，要加強(qiáng)園區(qū)改造，提升固廢資源化綜合利用和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集水平。探索有害垃圾區(qū)域統(tǒng)籌、類別統(tǒng)籌處理模式，有效利用現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處置體系和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)有害垃圾無(wú)害化處置和資源化利用。〔市城市管理局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　(九)積極推動(dòng)分類處理產(chǎn)品資源化利用。制定出臺(tái)資源化產(chǎn)品使用的配套政策措施，加強(qiáng)餐廚廢棄物、廚余垃圾和農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾處理技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的資源化產(chǎn)品肥料化利用，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問(wèn)題。加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系的融合，推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)一批集散場(chǎng)地，推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的“兩網(wǎng)融合”，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在城鄉(xiāng)地區(qū)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)作用。
 

　　推動(dòng)低值可回收物回收利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、再生利用。探索建立建筑垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)制度，制定建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的優(yōu)先使用政策?！彩谐鞘泄芾砭?、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、供銷(xiāo)合作社、自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　三、努力推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成
 

　　(十)引導(dǎo)群眾廣泛參與。將城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，納入社會(huì)治理網(wǎng)格化重要內(nèi)容。強(qiáng)化基層黨組織在城鄉(xiāng)生活垃圾分類中的領(lǐng)導(dǎo)作用。統(tǒng)籌居(村)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)單位力量，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，普及分類知識(shí)，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，靈活運(yùn)用“紅黑榜”“時(shí)尚榜”“示范戶”等引導(dǎo)機(jī)制，將居(村)民分類意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。逐步加大生活垃圾亂投亂放行為的查處力度，推動(dòng)產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人，依法依規(guī)履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，提高生活垃圾分類知曉率和投放準(zhǔn)確率。〔地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城市管理局、民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　(十一)強(qiáng)化學(xué)校教育。以青少年為重點(diǎn)，將生活垃圾分類納入各級(jí)各類學(xué)校教育內(nèi)容。充分依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)和少先隊(duì)、學(xué)校團(tuán)組織等，深入開(kāi)展“我是美麗江蘇小主人·垃圾分類我行動(dòng)”、“小手拉大手”和垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的生活垃圾分類教育引導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校、社區(qū)建立生活垃圾分類青少年志愿服務(wù)隊(duì)，定期開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)高校將生活垃圾分類知識(shí)納入相關(guān)選修課堂?！彩薪逃帧⒊鞘泄芾砭?、團(tuán)市委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　(十二)建立健全社會(huì)服務(wù)體系。廣泛動(dòng)員并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生活垃圾分類。鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)和資源回收等企業(yè)積極參與生活垃圾分類工作，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)體系，主動(dòng)為居(村)民提供上門(mén)收集大件垃圾、裝修垃圾預(yù)約服務(wù)。鼓勵(lì)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端APP等技術(shù)手段，推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動(dòng)和公益活動(dòng)，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督?！彩形麄鞑?、市城市管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))〕
 

　　(十三)持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大城鄉(xiāng)生活垃圾分類的宣傳力度，建立常態(tài)化宣傳工作機(jī)制，積極發(fā)揮主流媒體輿論導(dǎo)向作用，注重典型引路、正面引導(dǎo)，全面客觀報(bào)道城鄉(xiāng)生活垃圾分類政策措施及其成效。在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、公交、小區(qū)、公園、景區(qū)等設(shè)立生活垃圾分類宣傳標(biāo)志或滾動(dòng)播放生活垃圾分類宣傳片，加大垃圾分類宣傳公益廣告刊播力度。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)建設(shè)至少1個(gè)生活垃圾分類示范教育基地，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，共同推進(jìn)生活垃圾分類?！驳胤礁骷?jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市委宣傳部、文明辦、城市管理局、民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　四、加快形成長(zhǎng)效機(jī)制
 

　　(十四)完善政策法規(guī)體系。貫徹落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律規(guī)定，加快推進(jìn)《揚(yáng)州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》立法工作，建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和垃圾分類等過(guò)程管理，減少?gòu)U物產(chǎn)生量和排放量。市、縣(市)要編制城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜細(xì)化生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2025年底前形成一批具有地方特點(diǎn)的生活垃圾管理模式。〔市城市管理局等負(fù)責(zé)〕
 

　　(十五)強(qiáng)化資金保障。各地結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排預(yù)算，保障生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置體系的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持政策，積極吸引社會(huì)資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)，政府參與的新建垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。制定低值可回收物回收利用的財(cái)政補(bǔ)貼?！驳胤礁骷?jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　(十六)建立健全收費(fèi)機(jī)制。各地應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，進(jìn)一步完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見(jiàn)。加快建立非居民廚余垃圾處理收費(fèi)制度。有條件的地方探索建立超量加價(jià)收費(fèi)機(jī)制，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，積極促進(jìn)生活垃圾減量。平穩(wěn)有序做好城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)征收工作，規(guī)范生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理，生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用?！彩邪l(fā)展改革委、財(cái)政局、城市管理局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　(十七)提升科技支撐能力。鼓勵(lì)高校、科研院所、企事業(yè)單位等開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)研究和科研攻關(guān)，市科技計(jì)劃給予優(yōu)先支持，推動(dòng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等技術(shù)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)生活垃圾處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應(yīng)用，構(gòu)建生活垃圾從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程分類技術(shù)支撐體系。鼓勵(lì)各地開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和背景下的城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置路徑和技術(shù)工藝研究?！彩锌茖W(xué)技術(shù)局、城市管理局、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　(十八)實(shí)施成效綜合評(píng)估。市建立完善覆蓋城市和農(nóng)村的垃圾分類評(píng)估體系，建立健全生活垃圾分類工作成效評(píng)估機(jī)制，綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對(duì)生活垃圾分類相關(guān)要求落實(shí)情況、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運(yùn)行情況、資金投入使用情況等開(kāi)展評(píng)估。將垃圾分類工作納入文明單位、文明社區(qū)、文明校園等文明創(chuàng)建和“無(wú)廢城市”、美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。各地將城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，建立利于推動(dòng)所轄縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))履職盡責(zé)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制?！彩谐鞘泄芾砭?、文明辦、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　(十九)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮市垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組高位協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決推進(jìn)生活垃圾分類工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)垃圾分類的政策制定、督查指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等工作。各地參照市級(jí)成立垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和治理所有任務(wù)、項(xiàng)目的實(shí)施和資金保障工作。市有關(guān)部門(mén)按照管行業(yè)必須管垃圾分類的原則，將生活垃圾分類與日常工作同步推進(jìn)，指導(dǎo)督促地方履職盡責(zé)。建立健全市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的實(shí)施主體作用，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理考核，層層抓好落實(shí)。〔地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城市管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　(二十)加強(qiáng)工作協(xié)同。各地將生活垃圾分類作為基層治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建構(gòu)基層黨組織、居(村)民委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、志愿者、人大代表、政協(xié)委員等“多位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市城市管理局、各地城市管理部門(mén)充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工分別制定各自工作領(lǐng)域關(guān)于生活垃圾分類工作方案并推進(jìn)實(shí)施，共同推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)管理資源下沉到社區(qū)，形成工作合力，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系?！驳胤礁骷?jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城市管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕