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重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關于印發(fā)《企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任守法指南》的通知
各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機關各處室、分局，各直屬單位：
按照《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈重慶市構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案〉的通知》(渝委辦發(fā)〔2020〕28號)要求，為建立健全我市環(huán)境治理的企業(yè)責任體系，提升執(zhí)法普法、服務企業(yè)能力，精準扎實推進生態(tài)環(huán)境治理，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任守法指南》印發(fā)給你們，請結(jié)合日常工作向企業(yè)發(fā)放宣傳，強化企業(yè)守法意識。
重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2021年12月10日
(此件公開發(fā)布)
企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任守法指南
為進一步做好生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法服務工作，幫助企業(yè)提高環(huán)境管理水平，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《重慶市環(huán)境保護條例》等環(huán)境保護法律法規(guī)，制定本指南作為企業(yè)環(huán)境管理工作的指引。
第二條 企業(yè)法定代表人、主要負責人對本單位的生態(tài)環(huán)境保護工作承擔領導責任，在執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度、保障治污設施正常運行、杜絕超標和規(guī)避監(jiān)管的方式排污、規(guī)范固體廢物危險廢物處理處置、預防發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、接受執(zhí)法檢查等方面履行職責。
直接負責的主管人員和其他責任人員對以上生態(tài)環(huán)境管理工作承擔直接責任。直接負責的主管人員是指具體行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營中有決定權的管理、指揮、組織人員；其他直接責任人員是指直接實施具體行為的工作人員。
第三條 建設項目開工前，應當根據(jù)規(guī)定編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，不得開工建設。
建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第四條 采取有效措施，收集和處理生產(chǎn)廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類收集和處理，不得稀釋排放。依法排放水污染物的，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。
第五條 采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
第六條 采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。排放噪聲應當符合國家規(guī)定的廠(場)界環(huán)境噪聲排放標準。
第七條 采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
建立危險廢物管理制度，明確管理部門與責任人，建立危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等管理臺賬；按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃。規(guī)范收集、貯存、處置危險廢物，規(guī)范建設貯存場所，規(guī)范制作標示標牌并張貼，危險廢物處置應選擇有資質(zhì)單位進行并嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度(《危險廢物豁免管理清單》列明的除外)，嚴禁擅自傾倒、堆放或經(jīng)營、處置危險廢物。危險廢物貯存場所應符合國家有關標準。禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動。
第八條 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應采取各類有效措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。
第九條 造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，向事發(fā)地環(huán)境保護主管部門報告，同時通報可能受到危害的單位和居民。
第十條 生態(tài)環(huán)境保護主管部門發(fā)布的重點排污和環(huán)境風險管控單位名錄中列明的企業(yè)事業(yè)單位為重點排污單位。重點排污單位應當遵守有關環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定。
第十一條 重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用污染源自動監(jiān)控設施，保證污染源自動監(jiān)控設施設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。
第十二條 重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督；依法按時、如實披露環(huán)境信息，全面反映企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境治理情況。
第十三條 重點排污單位是環(huán)境風險防范的責任主體，應當按照以下規(guī)定落實環(huán)境風險防范措施：
(一)建立環(huán)境安全管理制度，定期排查治理環(huán)境污染事故與輻射事故隱患，建立隱患排查治理臺賬，定期檢測、維護有關報警裝置、應急設施設備，確保正常使用，并向環(huán)境保護主管部門報告風險防控情況；
(二)進行環(huán)境風險評估，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，將評估報告和應急預案報當?shù)丨h(huán)境保護主管部門備案，并根據(jù)環(huán)境風險評估情況完成隱患整改；
(三)針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，制定突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，建設相應的應急設施，配備必要的應急設備、物資和器材，組織人員培訓和應急演練。
第十四條 造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，應當對其造成的生態(tài)環(huán)境損害和公眾人身、財產(chǎn)損害依法承擔行政、刑事、和民事責任。
環(huán)保行政責任指違反環(huán)境保護相關法律法規(guī)，實施破壞或者污染環(huán)境的單位或者個人所應承擔的行政方面的法律責任，包括行政處罰、行政拘留、行政處分等。
環(huán)保刑事責任指違反環(huán)境保護相關法律，嚴重污染環(huán)境，構(gòu)成犯罪而應依法承擔的刑事責任。
環(huán)保民事責任指企業(yè)污染環(huán)境造成他人人身權利損害、生態(tài)環(huán)境損害而應承擔的損害賠償責任。
第十五條 本守法指南主要規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理流程中應履行的主要責任。同時明確應遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的具體要求。有關環(huán)境保護法律法規(guī)的具體要求可自行查詢或通過網(wǎng)絡、電話等其他方式向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門了解、咨詢。
