2021年12月15日,深圳市人民政府印發(fā)《深圳市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。(下稱“《規(guī)劃》”)
《規(guī)劃》指出:
“十四五”時期,深圳經(jīng)濟社會將保持較快發(fā)展,能源資源需求依然旺盛,新增污染物排放仍然較多。全市資源環(huán)境供需矛盾將進一步凸顯,土地開發(fā)空間接近上限,水資源和能源供給、城市污水和固體廢物處理、自然生態(tài)系統(tǒng)保護、溫室氣體減排等仍將面臨高位壓力。
總體目標:
到 2035 年,建設成為可持續(xù)發(fā)展先鋒,打造人與自然和諧共生的美麗中國典范,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際一流水平,“綠色繁榮、城美人和”的美麗深圳全面建成。綠色生產(chǎn)生活方式更加完善,綠色低碳循環(huán)水平顯著提升,碳排放達峰后穩(wěn)中有降。PM2.5年均濃度不高于 15 微克/立方米,生態(tài)美麗河湖景象處處可見,城市生態(tài)系統(tǒng)服務功能全面提升,實現(xiàn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。
到 2025 年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平,形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式,以先行示范標準推動碳達峰邁出堅實步伐,大氣、水、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,城市生態(tài)系統(tǒng)服務功能增強,基本建立完善的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。
——綠色低碳發(fā)展成效顯著。以碳達峰、碳中和引領綠色發(fā)展,努力在碳達峰、碳中和方面走在全國前列,形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,打造綠色低碳城市標桿。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,PM2.5年均濃度低于 18 微克/立方米,主要河流水質(zhì)達到地表水Ⅳ類以上,固體廢棄物得到全面有效處置,景觀、游憩等親水需求得到滿足,美麗海灣建設走在全國前列。
——生態(tài)系統(tǒng)服務功能增強。生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固,生物多樣性保護全面加強,生物安全管理水平顯著提高,區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善和功能持續(xù)提升。
——環(huán)境風險得到全面管控。土壤安全利用水平鞏固提升,危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置,環(huán)境風險有效管控,環(huán)境健康管理水平大幅提升。
——環(huán)境治理體系現(xiàn)代化水平顯著提升。生態(tài)文明制度改革深入推進,環(huán)境基礎設施配套全面提升,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平位居全國前列。
《規(guī)劃》提出:
持續(xù)強化揚塵污染治理。全面落實工地揚塵“7 個 100%”治理措施。建筑面積在 5 萬平方米以上的建筑工地、混凝土攪拌站、砂石建材堆場安裝 TSP 在線監(jiān)測裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),建設全市揚塵源 TSP 在線監(jiān)測和視頻智慧監(jiān)管平臺。提高城市道路保潔標準和機掃比例,擴大城市道路揚塵動態(tài)保潔范圍,逐步推廣至非主干道。持續(xù)開展裸露土地治理,實施裸露土地動態(tài)“清零”行動。到 2025 年,適宜機掃道路機掃率達到 98%以上。
開展飲用水源水質(zhì)環(huán)境基準研究和水庫水華爆發(fā)機理研究。建立飲用水源地突發(fā)污染事故預報預警機制,增強水源地風險應急響應及處置能力,加強穿越庫區(qū)公路對水庫水質(zhì)潛在污染風險防范。到 2025 年,集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持 100%。
加強海洋生態(tài)環(huán)境風險防控。開展海洋環(huán)境風險源調(diào)查,建立涉海風險源清單和管理臺賬,提升重點海域海洋環(huán)境突發(fā)事故監(jiān)測識別、響應及應急處置能力。加強海洋環(huán)境污染事故應急響應和協(xié)同處置能力建設。加強赤潮預警識別能力建設,將赤潮等海洋生態(tài)災害應急機制納入海洋災害應急體系。2025 年前,基本完成海洋環(huán)境風險源排查,涉海生態(tài)環(huán)境風險事故應急體系進一步完善,應急能力顯著提升。
提高生活垃圾處理處置能力。全面推進生活垃圾強制分類,完善生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理全鏈條體系建設,健全垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”體系。加快生活垃圾處理設施產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、去工業(yè)化建設改造,推進龍華區(qū)、光明區(qū)、坪山區(qū)、深汕特別合作區(qū)生活垃圾處置項目建設,建設鹽田區(qū)、光明區(qū)、龍華區(qū)餐廚垃圾資源化利用項目。完善玻金塑紙、廢舊織物等再生資源回收體系建設,構(gòu)建新能源汽車動力電池等廢棄產(chǎn)品逆向回收利用體系。到 2025 年,原生生活垃圾實現(xiàn)全量焚燒和“零填埋”,生活垃圾分類收運系統(tǒng)全覆蓋,生活垃圾回收利用率達到50%。
推進醫(yī)療廢物處置中心老舊設施更新,推動深汕生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療廢物綜合處置項目建設,提升醫(yī)療廢物安全處置能力和污染防治水平。修訂醫(yī)療廢物應急管理預案,加強突發(fā)事件或疫情下醫(yī)療廢物應急處置風險防控能力,統(tǒng)籌危險廢物焚燒處置設施、生活垃圾焚燒設施等資源,建立協(xié)同應急處置設施清單。加強重大傳染病疫情應對,對涉疫重點醫(yī)療廢物產(chǎn)廢單位實施“一對一”監(jiān)管服務,確保全市醫(yī)療廢物 100%安全處置。
打造特色宣教示范平臺。推動污水治理設施、河道治理示范點等環(huán)?;A設施向公眾開放,為各級學校和廣大市民提供環(huán)境教育服務。示范運用全息投影、AR、VR 等科技手段,打造沉浸式宣教示范基地,提高公眾互動參與積極性。推進環(huán)境教育基地和自然學校創(chuàng)建,到 2025 年,建成環(huán)境教育基地 30 個、自然學校 22 所。