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水利部關(guān)于印發(fā)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法的通知
水節(jié)約〔2021〕379號
各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
《縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)水利部2021年第21次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
水利部
2021年12月15日
縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，規(guī)范和促進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)(以下簡稱達(dá)標(biāo)建設(shè))，根據(jù)《中華人民共和國水法》《國家節(jié)水行動方案》等有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于達(dá)標(biāo)建設(shè)的組織、申請、審核和監(jiān)督管理等工作。
本辦法所稱縣域包括直轄市所轄區(qū)，設(shè)區(qū)市所轄區(qū)，縣(縣級市、自治縣、旗)等。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域的節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)可參照本辦法進(jìn)行管理。
第三條 達(dá)標(biāo)建設(shè)工作堅持政府主導(dǎo)、社會參與；注重實(shí)效、持續(xù)推進(jìn)；嚴(yán)格審核、動態(tài)管理的原則。
第四條 水利部負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)建設(shè)的組織指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、復(fù)核認(rèn)定和監(jiān)督管理等工作。
流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)建設(shè)的復(fù)核、監(jiān)管等工作。
省級水行政主管部門負(fù)責(zé)推動縣級人民政府開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，組織開展審核、監(jiān)管、評估等工作。
第五條 依據(jù)水利部制定發(fā)布的節(jié)水型社會評價標(biāo)準(zhǔn)，對開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的縣(區(qū))進(jìn)行評價。對滿足用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)要求，且評價總分在85分及以上的，認(rèn)定為節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))(以下簡稱達(dá)標(biāo)縣)。
第二章 申請與審核
第六條 省級水行政主管部門應(yīng)制定本轄區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案，明確達(dá)標(biāo)建設(shè)的總體目標(biāo)、年度任務(wù)和實(shí)施計劃，組織市級水行政主管部門落實(shí)工作任務(wù)，推動縣級人民政府開展達(dá)標(biāo)建設(shè)。
第七條 縣級人民政府應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，組織制定達(dá)標(biāo)建設(shè)具體方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和保障措施，建立健全工作機(jī)制，確保按期完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。
第八條 經(jīng)自查達(dá)到節(jié)水型社會評價標(biāo)準(zhǔn)要求的縣(區(qū))，由縣級人民政府向省級水行政主管部門提出審核申請。申請材料包括：
(一)申請文件；
(二)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作報告，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、主要做法、建設(shè)成效等內(nèi)容；
(三)指標(biāo)完成情況、具體說明及必要佐證材料。
第九條 省級水行政主管部門負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)建設(shè)審核，主要包括：
(一)審核申請材料的合規(guī)性和真實(shí)性；
(二)依據(jù)節(jié)水型社會評價標(biāo)準(zhǔn)，審核指標(biāo)完成情況；
(三)現(xiàn)場核查相關(guān)指標(biāo)完成情況。
第十條 省級水行政主管部門對通過審核的縣(區(qū))名單予以公示，公示期不少于5個工作日。省級水行政主管部門應(yīng)對公示期收到的投訴和舉報問題，組織調(diào)查核實(shí)。
第十一條 省級水行政主管部門于每年12月底前，將本年度達(dá)標(biāo)建設(shè)審核情況及必要佐證材料形成省級年度達(dá)標(biāo)建設(shè)工作報告上報水利部。
第三章 復(fù)核與監(jiān)管
第十二條 水利部組織流域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對備案縣(區(qū))的達(dá)標(biāo)建設(shè)情況進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核包括資料復(fù)核和現(xiàn)場復(fù)核。
第十三條 資料復(fù)核主要對備案資料合規(guī)性、審核程序規(guī)范性、指標(biāo)賦分合理性和各項建設(shè)指標(biāo)完成情況進(jìn)行核驗。
第十四條 現(xiàn)場復(fù)核主要對資料復(fù)核中發(fā)現(xiàn)需要現(xiàn)場核實(shí)的問題、相關(guān)指標(biāo)完成情況等進(jìn)行復(fù)核。現(xiàn)場復(fù)核縣(區(qū))比例一般不低于上報縣(區(qū))總數(shù)的20%。
第十五條 水利部根據(jù)復(fù)核情況進(jìn)行審議，審議通過后公告達(dá)標(biāo)縣名單。
第十六條 達(dá)標(biāo)縣應(yīng)建立長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)要求，鞏固深化節(jié)水成效，推動達(dá)標(biāo)建設(shè)提質(zhì)增效。
第十七條 流域管理機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門應(yīng)對達(dá)標(biāo)縣進(jìn)行日常監(jiān)管，督促達(dá)標(biāo)縣對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。對整改后仍不滿足節(jié)水型社會評價標(biāo)準(zhǔn)的縣(區(qū))，應(yīng)上報水利部取消其達(dá)標(biāo)縣命名。被取消達(dá)標(biāo)縣命名的三年內(nèi)不得重新申請。
第十八條 省級水行政主管部門對達(dá)標(biāo)縣每五年開展一次評估，并將評估結(jié)果于當(dāng)年12月底前報送水利部。經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)未持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)成果、已不滿足節(jié)水型社會評價標(biāo)準(zhǔn)的縣(區(qū))，水利部取消其達(dá)標(biāo)縣命名。被取消達(dá)標(biāo)縣命名的三年內(nèi)不得重新申請。
第十九條 將達(dá)標(biāo)建設(shè)工作及成效列入相關(guān)節(jié)水考核。
水利部在政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面，加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)縣節(jié)水工作的支持。省級水行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，加大對達(dá)標(biāo)縣的獎勵和支持力度。
第二十條 達(dá)標(biāo)建設(shè)管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)工作程序和要求，對存在弄虛作假、徇私舞弊的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并取消申請資格或取消命名。
第四章 附則
第二十一條 節(jié)水型社會評價標(biāo)準(zhǔn)按水利部印發(fā)的《節(jié)水型社會評價標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。根據(jù)節(jié)水工作發(fā)展，水利部適時對評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
