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2021年下半年，為確保完成滁河流域水質(zhì)年度考核目標(biāo)，合肥市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)前期南淝河、白石天河、兆河等流域水環(huán)境問題整治專項行動的成功經(jīng)驗，成立由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊牽頭、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參加的滁河流域水環(huán)境突出問題集中整治駐點(diǎn)督導(dǎo)組，對肥東縣、巢湖市滁河流域水環(huán)境問題以“集中駐點(diǎn)+幫扶督導(dǎo)”方式開展整治工作。
此次駐點(diǎn)督導(dǎo)行動始終堅持問題導(dǎo)向，做到“問、準(zhǔn)、狠、統(tǒng)、幫、辦”，倒逼基層迅速行動，履職盡責(zé)，壓實河長制最后一公里責(zé)任，對于探索和積累清水河流水質(zhì)管理工作，積累了較為豐富的工作經(jīng)驗，形成了一套可復(fù)制的工作模式。
一是深入基層“問”，掌握第一手資料。一問群眾。各檢查組帶著問題，邊巡河邊詢問當(dāng)?shù)刂苓叞傩?，了解流域水質(zhì)變化、水污染問題等情況。二問鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分批次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保專職工作人員等座談，詳細(xì)了解流域基本情況與存在問題。三問縣直。約談相關(guān)縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人等，徹底摸清流域治理工程推進(jìn)情況，掌握了詳實的第一手資料。
二是聚焦問題“準(zhǔn)”，檢查有的放矢。駐點(diǎn)督導(dǎo)行動啟動前，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊先行組織流域水環(huán)境問題暗訪，形成問題清單；行動期間，在流域干支流加密布設(shè)25個監(jiān)測點(diǎn)位，輔助研判污染源分布情況。各專項檢查組根據(jù)多方面線索，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，高效開展摸排。
三是工作力度“狠”，形成強(qiáng)大震懾。多次召開滁河流域水環(huán)境問題整治暨河長制專項行動工作推進(jìn)會，要求肥東縣、巢湖市相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人及流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參會，先后播放兩次滁河流域水環(huán)境問題PPT幻燈片，形成鮮明對比，引起基層震動。專項檢查直指流域水環(huán)境重癥病灶，嚴(yán)肅查找問題、督促解決，不留情面，鐵腕執(zhí)法，對肥東縣住建局、肥東石塘鎮(zhèn)、巢湖欄桿集鎮(zhèn)進(jìn)行約談，督促肥東縣及巢湖市開展住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭的三個專項行動，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)、水庫水質(zhì)、農(nóng)村面源污染、畜禽養(yǎng)殖等對滁河干支流水質(zhì)產(chǎn)生影響的問題。本次行動肥東縣生態(tài)環(huán)境分局立案處罰企業(yè)4家，查封企業(yè)5家，擬移送司法機(jī)關(guān)1家，擬進(jìn)行生態(tài)損害賠償1家。
四是部門協(xié)調(diào)“統(tǒng)”，鑄就堅強(qiáng)合力。清水河流污染點(diǎn)多面廣，涵蓋鎮(zhèn)村生活廢水、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)污染等多個方面，涉及到的生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門缺一不可，必須相互協(xié)作，齊抓共管，變“九龍治水”為“統(tǒng)一作戰(zhàn)”。本次駐點(diǎn)督導(dǎo)檢查組配齊上述各部門人員，充分保證了各類問題排查整治、分析研判的專業(yè)性和高效性。
五是對面溝通“幫”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。基層工作人員往往能認(rèn)識到水環(huán)境管理存在不足，但由于技術(shù)力量有限，普遍存在“找不準(zhǔn)、不會治”等問題，這就要求市級主管部門既要幫助“找病灶”，更要幫忙“開藥方”。此次行動中，各參加單位均高度重視幫扶基層工作：市生態(tài)環(huán)境局幫助肥東縣邀請上海市政院等單位專家共同研究流域水污染治理方案；市水務(wù)局聯(lián)合流域內(nèi)滁州市水務(wù)局開展縣、鎮(zhèn)、村級河長座談，指導(dǎo)基層河長制工作及流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作。
六是推動基層“辦”，整改有實效。駐點(diǎn)督導(dǎo)行動后面的35天，各檢查組開展“回頭看”，查看流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對前期交辦問題是否開會布置、是否落實整改，整個行動形成閉環(huán)。經(jīng)過專項整治，流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識得到進(jìn)一步強(qiáng)化，行動迅速，截至駐點(diǎn)督導(dǎo)行動最后一天，所有交辦問題均已明確責(zé)任部門、整改措施及完成時限，213項能夠立行立改的問題已完成整改。
截至目前，滁河西趙村國考斷面已連續(xù)達(dá)標(biāo)(2021年全年COD平均濃度18.9mg/L)，滁河水質(zhì)總體向好向優(yōu)趨勢基本形成。
通過近兩年水環(huán)境問題整治專項行動，合肥市南淝河、白石天河、兆河、滁河等水質(zhì)波動的河流實現(xiàn)了長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，今后，合肥市將把這種成功經(jīng)驗打造成為一套行之有效、可供復(fù)制的工作模式，為助力打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。
原標(biāo)題：合肥市創(chuàng)新“部門協(xié)作、市縣聯(lián)動” 水環(huán)境專項整治工作模式
