2021年11月30日，長沙市人民政府辦公廳發(fā)布《長沙市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2021—2025 年)》。
 

　　《規(guī)劃》目標(biāo)：
 

　　展望 2035 年，環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)屏障更加牢固，突出生態(tài)環(huán)境問題基本解決，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳、資源節(jié)約和環(huán)境友好的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人與自然和諧共生的美麗長沙全面建成。
 

　　“十四五”總體目標(biāo)。錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對標(biāo)湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，綜合考慮長沙國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”奮斗目標(biāo)，今后 5 年長沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅持以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，堅持一手抓源頭治理和污染減排、一手抓生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、持續(xù)提高資源能源利用效率，保護(hù)好一片藍(lán)天、守護(hù)好一江碧水、呵護(hù)好一方凈土，充分展示“山、水、洲、城”的秀美靈動。
 

　　1. 構(gòu)建更優(yōu)的生態(tài)空間格局。將生態(tài)保護(hù)紅線作為空間管控要求，將環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線作為容量管控和環(huán)境準(zhǔn)入要求，以空間、總量和準(zhǔn)入環(huán)境管控為切入點落實“三線一單”，銜接國土空間規(guī)劃，優(yōu)化生態(tài)空間格局，建立生態(tài)環(huán)境空間精細(xì)化管控的初步框架。深化長株潭一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。
 

　　2. 建設(shè)更美的生態(tài)人居環(huán)境。加強(qiáng)水、大氣、土壤、固體廢物、噪聲污染防治和突出生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和流域環(huán)境綜合整治，打造天藍(lán)、水碧、土凈、音靜的生態(tài)高地。美化提升市容環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力改善環(huán)境面貌，完善基本功能，分類分層次推進(jìn)田園綜合體、特色田園鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
 

　　3. 培育更廣的綠色低碳生產(chǎn)生活方式。促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建發(fā)展活力足，競爭能力強(qiáng)、特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。明確碳達(dá)峰總體思路，制定實施長沙市二氧化碳排放達(dá)峰行動計劃，以及重點領(lǐng)域碳達(dá)峰方案。
 

　　4. 構(gòu)筑更牢的生態(tài)安全屏障。貫徹落實長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”總要求，推動生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮洪水調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能，打造“一心七楔”生態(tài)廊道，構(gòu)建“一江六河、東西兩屏、南心北垸”的生態(tài)安全格局。
 

　　5. 實現(xiàn)更高的生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、環(huán)境監(jiān)管體系、環(huán)境治理市場體系、環(huán)境信用體系和法律、法規(guī)政策體系等七個方面的體系，加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，形成從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲到損害賠償?shù)娜湕l生態(tài)環(huán)境管理制度，提升環(huán)境治理能力。
 

　　《規(guī)劃》實施措施：
 

　　加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
 

　　優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源總量，合理控制煤炭消費總量，發(fā)展清潔能源，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，支持工業(yè)企業(yè)積極開展天然氣代煤和電代煤的“雙替代”技術(shù)改造，推動煤炭消費比重的降低。增加天然氣供應(yīng)，推進(jìn)建設(shè)“氣化長沙”，加快建設(shè)輸氣管網(wǎng)，促進(jìn)節(jié)能增效綠色發(fā)展。加強(qiáng)推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用和供給工作，提高可再生能源和新型優(yōu)質(zhì)能源占總能源的比重，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動光熱利用試點工程，推廣節(jié)能建筑，促進(jìn)屋頂分布式新能源發(fā)展。完善電力供應(yīng)體系，促進(jìn)可再生能源在電力改革上的作用，促進(jìn)發(fā)展地面交通電動化。推動儲能技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)能源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展。
 

　　促進(jìn)綠色消費行為
 

　　加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，加強(qiáng)對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和認(rèn)證管理，規(guī)范綠色消費市場秩序，引導(dǎo)公眾選購和使用新能源汽車、高效節(jié)能環(huán)保家電等產(chǎn)品，推動綠色消費。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，推行綠色、無紙化辦公。增強(qiáng)全面節(jié)約意識，堅決制止餐飲浪費行為，大力倡導(dǎo)“光盤行動”，鼓勵節(jié)約用電用水，推廣無磷洗滌，減少過度包裝，減少使用一次性塑料袋及一次性塑料餐具。
 

　　推進(jìn)循環(huán)工業(yè)
 

　　在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，以點帶面促進(jìn)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，支持長沙經(jīng)開區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)，引領(lǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新綠色技術(shù)。促進(jìn)資源利用由“自然資源—產(chǎn)品—污染排放”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;自然資源—綠色產(chǎn)品—再生資源深加工—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)模式，實現(xiàn)資源的高效配置和持續(xù)利用。加快重大共性關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備研發(fā)，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。對化工、建材等行業(yè)產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣實施廢渣資源化、中水回用等綜合利用措施，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互為上下游、原料互為支撐的良性循環(huán)耦合，引導(dǎo)工業(yè)污染防治從“末端治理”轉(zhuǎn)向“全生命周期控制”。推進(jìn)廢舊金屬、廢舊電池及電子產(chǎn)品的回收再利用，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)基地。
 

　　推廣綠色出行
 

　　建立綠色交通管理系統(tǒng)，加大綠色交通工具的研發(fā)與推廣力度，加快軌道交通、智慧公交建設(shè)，打造公交都市升級版，出臺新能源汽車鼓勵支持政策，大力推進(jìn)新能源汽車廣泛應(yīng)用。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提供更為便利的綠色出行條件。鼓勵和宣傳選擇步行、自行車、公交、地鐵等綠色出行方式，降低私家車使用頻率，形成低碳健康的綠色出行方式。
 

　　推進(jìn)生活垃圾分類處置
 

　　開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和宣傳教育。逐步完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的管理和運(yùn)行體系?？茖W(xué)選擇廚余垃圾處理技術(shù)路線，配套廚余垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，提高廚余垃圾處理效率。