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寧夏回族自治區(qū)建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例
(2022年1月23日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第五次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了加強黃河流域?qū)幭亩紊鷳B(tài)環(huán)境保護和治理，推進水資源節(jié)約集約利用，提高災害預防和應對能力，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護、傳承和弘揚黃河文化，促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)(以下簡稱先行區(qū))建設以及相關活動，適用本條例。
第三條 先行區(qū)建設堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水優(yōu)先，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進的原則。
第四條 自治區(qū)建立先行區(qū)建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進先行區(qū)建設重大規(guī)劃、重大政策、重大項目實施，協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門重大事項、重大問題，督促檢查先行區(qū)建設工作落實情況。
第五條 各級人民政府對本行政區(qū)域先行區(qū)建設負責。
縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好先行區(qū)建設相關工作。
第六條 自治區(qū)實行先行區(qū)建設目標責任制和考核評價制度。各級人民政府將先行區(qū)建設目標完成情況納入效能目標管理考核，上級人民政府應當對下級人民政府先行區(qū)建設目標完成情況進行考核。考核結果向社會公開。
第七條 各級人民政府及其有關部門、基層群眾性自治組織應當加強先行區(qū)建設的宣傳教育，引導公眾參與先行區(qū)建設。
新聞媒體應當采取多種形式開展先行區(qū)建設的宣傳教育，依法對違法行為進行輿論監(jiān)督。
第八條 對在先行區(qū)建設中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府及其有關部門按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與管控
第九條 自治區(qū)建立以國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對先行區(qū)建設的引領、指導和約束作用。
第十條 縣級以上人民政府應當將先行區(qū)建設工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門會同有關部門編制自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。
縣級以上人民政府有關部門依法編制本行政區(qū)域工業(yè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、文化旅游等專項規(guī)劃。涉及水資源開發(fā)利用的，應當進行水資源論證。
第十一條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)國土空間規(guī)劃，以黃河、賀蘭山、六盤山、羅山為生態(tài)坐標，構建黃河生態(tài)經(jīng)濟帶和北部綠色發(fā)展區(qū)、中部封育保護區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活總體布局。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府組織編制本行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后實施。
第十二條 自治區(qū)對國土空間實施分區(qū)、分類用途管制。
國土空間開發(fā)利用活動應當符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。
第十三條 自治區(qū)人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單應當與國土空間規(guī)劃相銜接。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、生態(tài)環(huán)境準入清單和生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施。
第十四條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應當會同有關部門定期組織開展水資源評價和承載能力調(diào)查評估，對水資源超載地區(qū)、臨界超載地區(qū)和不超載地區(qū)實行差別化管控。
水資源超載地區(qū)縣級以上人民政府應當制定水資源超載治理方案，采取強化節(jié)水、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化種植、休耕輪作等措施實施綜合治理；水資源臨界超載地區(qū)縣級以上人民政府應當采取限制性措施，防止水資源超載。
第十五條 縣級以上人民政府應當實行水資源、能源、建設用地總量控制和消耗強度控制管理制度，根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載能力、能耗和污染物排放指標等要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，健全退出機制。
第十六條 自治區(qū)對黃河岸線實施特殊管控，嚴格控制黃河岸線開發(fā)建設。
禁止在黃河干支流岸線一定范圍內(nèi)新建、擴建化工工業(yè)園區(qū)和化工項目。黃河干支流岸線具體管控范圍由自治區(qū)人民政府按照國家有關規(guī)定確定。
第三章 生態(tài)環(huán)境保護和治理
第十七條 自治區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持山水林田湖草沙綜合治理，實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染防治，維護生態(tài)功能穩(wěn)定，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第十八條 縣級以上人民政府應當因地制宜采取消除地質(zhì)災害隱患、土地復墾、恢復植被、防治污染等措施，加快開展歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境治理和恢復，加強對在建和生產(chǎn)礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權人履行礦山污染防治和生態(tài)修復責任。
第十九條 各級人民政府實行河長湖長制，加強河湖水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，提升河湖綜合功能。
第二十條 縣級以上人民政府應當加強重要河湖生態(tài)用水保障，建立重要河湖生態(tài)流量調(diào)度機制，制定重要河湖生態(tài)流量管控指標，增強河湖生態(tài)調(diào)節(jié)能力。
第二十一條 縣級以上人民政府應當預防和治理水土流失，建立健全水土流失監(jiān)測監(jiān)督體系，加強禁止開墾坡度和禁止開墾的坡地范圍的管理，推進水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地綜合整治、淤地壩建設、旱作梯田建設、小流域綜合治理等水土保持重點工程建設。
禁止開墾的坡地范圍由所在地縣級人民政府劃定，并向社會公布。
開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動造成水土流失的，應當采取有效措施進行治理。
第二十二條 各級人民政府實行林長制，加強森林和草原的保護、修復、災害防控以及資源監(jiān)測管理，提升森林和草原生態(tài)系統(tǒng)功能。
第二十三條 縣級以上人民政府應當加強濕地保護，嚴格管控濕地用途，科學修復退化濕地，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性。
第二十四條 縣級以上人民政府應當對農(nóng)用地實行分類管理，組織開展退化農(nóng)用地生態(tài)修復，嚴格保護耕地，實施農(nóng)田綜合整治，建設高標準農(nóng)田。
第二十五條 縣級以上人民政府應當加快推進損毀土地復墾。光伏、風電等新能源建設以及其他生產(chǎn)建設活動損毀的土地，由生產(chǎn)建設單位或者個人實施土地復墾；歷史遺留損毀土地和自然災害損毀的土地，由縣級以上人民政府組織實施土地復墾。
第二十六條 縣級以上人民政府應當對荒漠化的土地因地制宜采取綜合治理措施，修復生態(tài)系統(tǒng)，防止土地荒漠化蔓延。
第二十七條 縣級以上人民政府應當組織開展生物多樣性研究與保護，制定珍貴、瀕危野生動植物保護計劃，對珍貴、瀕危野生動植物實行重點保護，在水生生物重要棲息地實施生態(tài)環(huán)境修復和保護措施。
第二十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導科學合理減量使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理，實施農(nóng)田退水污染綜合治理，依法防治畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成的污染，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預警。
鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用符合標準的生物可降解農(nóng)用薄膜。
第二十九條 縣級以上人民政府應當加大工業(yè)污染綜合治理，推動煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬冶煉等企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)，引導支持企業(yè)實施清潔化改造，促進節(jié)能、環(huán)保、低碳、資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
企業(yè)應當通過技術創(chuàng)新、綜合防治等措施減少資源能源消耗和污染物排放。
第三十條 各級人民政府應當加強城鄉(xiāng)污水集中處理設施、固體廢物處置設施的建設和運行維護，消除城市黑臭水體，加快推進農(nóng)村黑臭水體整治，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，提高生活垃圾回收利用率。
第三十一條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域的排污口定期組織排查整治，明確責任主體，實施分類管理。
新設、改設或者擴大排污口，應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)批準。對水質(zhì)超標的水功能區(qū)，除污水集中處理設施排污口外，嚴格控制新設、改設或者擴大排污口，并實施更嚴格的污染物排放總量削減要求。
入黃河排水溝所在地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強排水溝綜合治理，減少入黃河排水溝污染物排放量，確保入黃河排水溝水質(zhì)達到目標要求。
第三十二條 自治區(qū)人民政府應當建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急聯(lián)動工作機制，加強對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急管理。
第四章 水資源節(jié)約集約利用
第三十三條 自治區(qū)實施水資源剛性約束制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進人口和城市科學合理布局，推動產(chǎn)業(yè)體系與水資源承載能力相適應。
第三十四條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與再生水、常規(guī)水與非常規(guī)水，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水、保障基本生態(tài)用水、合理配置生產(chǎn)用水，實施深度節(jié)水控水，優(yōu)化水資源配置格局，提升水資源配置利用效率。
第三十五條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應當根據(jù)國家分配的取用水總量控制指標和年度調(diào)度指標，制定本行政區(qū)域取用水總量分配方案、地下水水位控制指標和年度水量調(diào)度方案，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后實施。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定本行政區(qū)域年度取用水計劃，推進水資源高效利用。
第三十六條 自治區(qū)實行地下水取水總量控制和水位控制管理制度，實施地下水超采綜合治理，采取有效措施維持地下水合理水位，保護地下水水質(zhì)。
第三十七條 自治區(qū)對水資源實行取水許可制度，加強取水監(jiān)督管理。
對水資源超載地區(qū)，除生活等民生保障用水外，不得新增取水許可；對水資源臨界超載地區(qū)，嚴格限制新增取水許可。
嚴禁耗用黃河水挖湖造景。
第三十八條 自治區(qū)實行水資源有償使用制度。
水資源有償使用標準應當與水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。同一用途取水的，地下水有償使用標準高于地表水有償使用標準，水資源超載地區(qū)有償使用標準高于臨界超載地區(qū)和不超載地區(qū)有償使用標準。
第三十九條 各級人民政府應當組織建設節(jié)水灌溉工程設施、農(nóng)業(yè)用水計量設施，推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術，優(yōu)化種植結構，擴大低耗水、高耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種，降低農(nóng)業(yè)耗水量。
第四十條 縣級以上人民政府應當促進節(jié)水型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，推動能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效，推廣應用節(jié)水技術裝備，支持企業(yè)實施用水計量和節(jié)水技術改造，在工業(yè)園區(qū)開展企業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)、循環(huán)用水設施建設。
第四十一條 縣級以上人民政府應當推進節(jié)水型社會建設，完善城鄉(xiāng)節(jié)水配套設施，實施城鄉(xiāng)老舊供水設施和管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏失率，嚴格控制高耗水服務業(yè)用水，推廣普及節(jié)水型生活用水器具。
第四十二條 縣級以上人民政府應當推進污水資源化利用，將再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，推進非常規(guī)水利用配套設施建設，提高非常規(guī)水利用比例。
景觀綠化、工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、建筑施工等應當優(yōu)先使用非常規(guī)水源。
鼓勵工業(yè)園區(qū)與再生水生產(chǎn)運營單位開展供水合作。
第五章 災害預防和應對
第四十三條 縣級以上人民政府應當建立災害風險隱患排查機制，組織有關部門對容易引發(fā)自然災害及次生、衍生災害事故的危險源和危險區(qū)域進行調(diào)查、登記和風險評估，加強洪澇干旱、冰凌、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等災害的監(jiān)測預報預警、防御和應急處置體系建設。
第四十四條 縣級以上人民政府應當建立健全水沙調(diào)控和防洪防凌調(diào)度機制，開展水沙變化觀測和河勢調(diào)查，完善以骨干水庫等重大水工程為主的水沙調(diào)控體系，采取措施加快病險水庫除險加固，推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設，加強水工程聯(lián)合調(diào)度，提高防御洪澇干旱、冰凌災害的整體能力。
第四十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加快實施河道和灘區(qū)綜合提升治理，因地制宜采取河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)和水土保持等措施，增強河道行洪能力和水庫、湖泊調(diào)蓄洪水的功能。
禁止在河流、湖泊、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木、高稈作物；禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。
第四十六條 縣級以上人民政府應當加強防災、減災、抗災、救災公共設施建設，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)。
第四十七條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施增強公眾對自然災害的防范意識，提高公眾在自然災害中自救、互救能力，加強搶險救災專業(yè)人員培訓，提高搶險救災能力。
第六章 高質(zhì)量發(fā)展
第四十八條 自治區(qū)堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,加快供給側(cè)結構性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，加大科技創(chuàng)新投入力度，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，構建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第四十九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、特色優(yōu)勢，推進枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新材料、新能源、新食品等領域新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、集群集聚發(fā)展。
第五十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全基本公共服務體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第五十一條 縣級以上人民政府應當根據(jù)資源環(huán)境承載能力，強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，合理確定城市發(fā)展規(guī)模、空間結構和功能定位，構建水利、交通、能源、環(huán)境、市政等現(xiàn)代化基礎設施體系，加強數(shù)字信息等新型基礎設施網(wǎng)絡建設，提升城市綜合承載能力和公共服務能力。
第五十二條 縣級以上人民政府應當科學規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護與鄉(xiāng)村發(fā)展，加強鄉(xiāng)村治理，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村基礎設施、公共服務設施和人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第五十三條 縣級以上人民政府應當支持單位和個人開展生態(tài)環(huán)境保護和治理、資源能源節(jié)約集約利用、災害預防和應對、黃河文化遺產(chǎn)保護等領域的科學技術研究，加強知識產(chǎn)權保護，完善技術交易服務體系，發(fā)揮東西部科技合作機制的引導帶動作用，推動高等院校、研究開發(fā)機構、企業(yè)與中東部地區(qū)各類創(chuàng)新主體建立科技成果轉(zhuǎn)化和聯(lián)合技術攻關合作關系，推進科技交流合作和開放創(chuàng)新，促進科學技術成果轉(zhuǎn)化。
第五十四條 縣級以上人民政府應當建立健全先行區(qū)建設人才引進和培養(yǎng)機制，完善人才引進激勵保障措施，鼓勵高等院校、科研機構、相關企業(yè)等加強人才培養(yǎng)。
第五十五條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化營商環(huán)境，保障各類市場主體平等適用生產(chǎn)要素、公共服務資源以及支持發(fā)展的政策，提供公平參與市場競爭的條件，維護市場主體合法權益，激發(fā)市場主體活力，培育現(xiàn)代市場體系。
第五十六條 自治區(qū)加強與沿黃省區(qū)、黃河“幾”字彎城市協(xié)同發(fā)展，開展與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域、城市等的對外交流和經(jīng)貿(mào)合作，推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，培育開放產(chǎn)業(yè)，建立開放平臺，拓展開放通道。
第五十七條 自治區(qū)建立用水權、土地權、排污權、山林權、用能權等資源要素交易制度，推動資源要素市場化配置。
第五十八條 自治區(qū)人民政府組織制定碳達峰碳中和實施方案，開展碳達峰碳中和行動，實施碳排放、能源總量控制和消耗強度控制以及空氣質(zhì)量達標協(xié)同管理。
第五十九條 縣級以上人民政府應當實行食品安全監(jiān)督管理責任制，加強社會治安防控能力建設，建立健全公共衛(wèi)生事件應急應對機制，完善安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理預防體系，保障公共安全。
第六十條 縣級以上人民政府應當采取措施鞏固生態(tài)移民成果，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高基礎教育質(zhì)量，提升全民健康水平，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，加強普惠性民生事業(yè)建設，保障和改善民生。
第六十一條 各級人民政府應當加強對城鄉(xiāng)居民綠色消費的宣傳教育，采取有效措施支持、引導居民綠色消費，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。
第七章 黃河文化保護、傳承和弘揚
第六十二條 各級人民政府應當保護、傳承和弘揚黃河文化，挖掘黃河文化時代價值，延續(xù)黃河文化根脈，鑄牢中華民族共同體意識，打造彰顯黃河文化、展示黃河文明的重要窗口。
第六十三條 縣級以上人民政府文化和旅游部門應當會同有關部門開展黃河文化研究，對黃河文化資源的種類、數(shù)量、分布、保護傳承狀況等進行調(diào)查、認定、記錄、評價和建檔，建立黃河文化資源庫，加強黃河文化資源數(shù)字化保護、保存，實現(xiàn)黃河文化資源公共數(shù)據(jù)開放共享。
第六十四條 縣級以上人民政府應當實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，建設黃河文化遺產(chǎn)長廊，加強對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落以及古灌區(qū)等水文化遺產(chǎn)、農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的保護，完善黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，推進建設傳承體驗設施，加大對黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承力度。
第六十五條 自治區(qū)人民政府應當科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進黃河、長城、長征等國家文化公園、引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)公園和博物館、紀念館、展覽館、教育基地的建設，展示、傳播和弘揚黃河文化。
第六十六條 縣級以上人民政府應當促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、服務業(yè)等深度融合，培育黃河文化標志性旅游目的地和旅游精品線路，建設黃河文化旅游帶。
第六十七條 縣級以上人民政府應當加強公共文化產(chǎn)品和服務供給，將具有黃河流域特色、體現(xiàn)黃河文化精神的文學、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、美術、攝影等文化產(chǎn)品納入公共文化服務目錄，支持單位和個人圍繞黃河流域歷史文化、風土民情、發(fā)展成就、時代風貌等開展文藝創(chuàng)作。
第六十八條 縣級以上人民政府應當加強黃河文化的宣傳推廣和交流傳播，鼓勵、支持單位和個人舉辦黃河文化展演、展示、交流、合作等活動，提高黃河文化的影響力。
第八章 保障與監(jiān)督
第六十九條 縣級以上人民政府應當加大對先行區(qū)建設的財政投入，保障先行區(qū)建設。
自治區(qū)人民政府設立自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設基金，用于生態(tài)環(huán)境保護和治理、資源能源節(jié)約集約利用、推動高質(zhì)量發(fā)展等。
鼓勵金融機構發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，為先行區(qū)建設提供金融支持。
第七十條 自治區(qū)建立健全促進水、電、氣等資源性產(chǎn)品節(jié)約集約利用的價格機制，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項目實行限制性價格政策。
第七十一條 自治區(qū)人民政府建立健全生態(tài)保護補償制度，按照國家規(guī)定明確補償范圍，合理確定補償標準。
探索建立政府引導、市場運作、社會參與的生態(tài)保護補償投融資機制。
第七十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，依法查處破壞自然資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)系統(tǒng)或者破壞黃河文化遺產(chǎn)等違法行為。
第七十三條 自治區(qū)人民政府對先行區(qū)建設工作不力、問題突出的地區(qū)，應當約談所在地縣級以上人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。
第七十四條 自治區(qū)建立健全容錯機制，鼓勵、支持先行先試，依法探索和創(chuàng)新先行區(qū)建設有益舉措，對在推進先行區(qū)建設改革中因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤、尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，或者為推動發(fā)展的無意過失，可以按照國家有關規(guī)定不予問責或者免予問責。
第七十五條 縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告本級人民政府先行區(qū)建設工作情況。
第七十六條 各級人民政府及其有關部門應當依法公開先行區(qū)建設相關信息，完善公眾參與程序，為單位、個人參與和監(jiān)督先行區(qū)建設提供便利。
單位和個人有權投訴、舉報和控告破壞自然資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)系統(tǒng)或者破壞黃河文化遺產(chǎn)等違法行為，接到投訴、舉報和控告的部門應當及時受理，依法處理。
第九章 法律責任
第七十七條 各級人民政府及其有關部門未履行本條例規(guī)定職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十八條 違反本條例規(guī)定，有破壞自然資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)系統(tǒng)或者破壞黃河文化遺產(chǎn)等違法行為的，依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七十九條 違反本條例規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第八十條 本條例自2022年3月1日起施行。
