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國(guó)管局關(guān)于2022年公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排的通知
國(guó)管節(jié)能〔2022〕16號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，廣東省能源局、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)辦公廳(室)：
2022年是深入實(shí)施“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃的關(guān)鍵之年。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議和《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》部署安排，以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)能降碳為重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，努力開(kāi)創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面。
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真做好公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成中央交辦的各項(xiàng)任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升管理效能，全力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，確保完成“十四五”規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)。
二、加快構(gòu)建與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)體系
落實(shí)節(jié)約能源法、反食品浪費(fèi)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律，啟動(dòng)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》修訂，完成《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》修訂，制定《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核辦法》、《中央國(guó)家機(jī)關(guān)能源資源消耗指標(biāo)管理辦法》、《中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展綠色醫(yī)院、綠色場(chǎng)館等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草工作，加快構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)綠色低碳管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系。各地區(qū)、各部門(mén)要聚焦節(jié)能降碳和資源節(jié)約主題，結(jié)合地區(qū)和系統(tǒng)實(shí)際，著眼重點(diǎn)業(yè)務(wù)和薄弱領(lǐng)域，加強(qiáng)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步建立健全公共機(jī)構(gòu)綠色低碳管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、全面落實(shí)節(jié)能降碳有關(guān)工作
(一)推進(jìn)可再生能源替代。因地制宜推廣利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等能源和熱泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新增熱泵供熱(制冷)面積達(dá)200萬(wàn)平方米。持續(xù)推廣新能源汽車(chē)，適度提高新能源汽車(chē)配備比例和充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量要求。
(二)實(shí)施綠色化改造。推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)既有建筑實(shí)施光伏、制冷、數(shù)據(jù)中心、供暖、照明等用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。組織實(shí)施中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目、智能高效照明(二期)項(xiàng)目，加快推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)食堂灶具節(jié)能和油煙凈化、數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造等在施項(xiàng)目建設(shè)。
(三)開(kāi)展試點(diǎn)示范。推進(jìn)2022年節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)70%左右縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)目標(biāo)，推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)所屬垂直管理、派出機(jī)構(gòu)中70%左右的處級(jí)以上單位2022年6月底前建成節(jié)約型機(jī)關(guān)；組織2021年創(chuàng)建工作實(shí)地和書(shū)面評(píng)價(jià)，發(fā)布第二批節(jié)約型機(jī)關(guān)建成單位名單。開(kāi)展綠色低碳示范，遴選150家公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范單位。加大示范案例推廣力度，發(fā)布2021-2022年度公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例，“云”上開(kāi)展主題征集、案例推廣等活動(dòng)。
各地區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)《深入開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，積極開(kāi)展可再生能源替代行動(dòng)，推廣應(yīng)用新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品；抓好重點(diǎn)用能領(lǐng)域、部位、單位，加大既有建筑綠色化改造實(shí)施力度；加快工作進(jìn)度、提高工作質(zhì)量，再創(chuàng)建一批有特色、有示范、有引領(lǐng)、有成效的節(jié)約型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)示范效能。
四、大力推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用
(一)堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度實(shí)施試點(diǎn)，編制成效評(píng)估和通報(bào)制度實(shí)施指南，督促試點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)加快出臺(tái)相關(guān)制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，總結(jié)推廣試點(diǎn)模式和經(jīng)驗(yàn)做法。適時(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查。組織開(kāi)展世界糧食日主題宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的良好氛圍。
(二)做好生活垃圾分類(lèi)。依法推動(dòng)地級(jí)城市公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度。加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)建設(shè)，公布示范點(diǎn)名單。修訂《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)》。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)資源循環(huán)利用體系建設(shè)，加強(qiáng)塑料、紡織品、玻璃等可回收物收集利用。做好塑料污染治理，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭減少使用一次性塑料制品，在機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場(chǎng)所探索開(kāi)展直飲凈水機(jī)替代塑料瓶裝水試點(diǎn)。
(三)推動(dòng)節(jié)約用水工作。加快推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)，推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬在京公共機(jī)構(gòu)、省直機(jī)關(guān)及50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。推動(dòng)黃河流域、京津冀等缺水地區(qū)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展用水普查、用水效率提升行動(dòng)，加大非常規(guī)水資源利用力度。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展節(jié)水型高校節(jié)水典型案例遴選。
各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，常態(tài)化推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作，探索實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度；扎實(shí)做好生活垃圾分類(lèi)和廢舊物品循環(huán)利用，加強(qiáng)塑料污染治理，建成一批生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)；推動(dòng)水資源節(jié)約和循環(huán)利用，多措并舉提高水資源利用效率。
五、著力提升管理效能
(一)強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，全面實(shí)現(xiàn)各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)與國(guó)管局系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集方式，推進(jìn)與供電、供水部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接，建立中央國(guó)家機(jī)關(guān)用電用水?dāng)?shù)據(jù)“直通”機(jī)制。組織開(kāi)展2021年各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及部屬高校、委屬(管)醫(yī)院能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和會(huì)審工作。進(jìn)一步完善中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬公共機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，完成2021年中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)本級(jí)及所屬公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作考核。
(二)推行市場(chǎng)化機(jī)制。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)用，推廣試點(diǎn)典型案例，充分調(diào)動(dòng)公共機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資本開(kāi)展節(jié)能改造的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)更多能源費(fèi)用托管等合同能源管理項(xiàng)目和合同節(jié)水管理項(xiàng)目落地。會(huì)同科技部編制公共機(jī)構(gòu)綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)目錄，推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)網(wǎng)上展廳建設(shè)。
(三)持續(xù)宣傳教育。加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳力度，傳遞綠色低碳發(fā)展理念，普及有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)，引領(lǐng)公共機(jī)構(gòu)干部職工廣泛形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源網(wǎng)、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)做好日常宣傳，組織開(kāi)展節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動(dòng)。擴(kuò)大遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)模，持續(xù)開(kāi)展面授培訓(xùn)，舉辦中央國(guó)家機(jī)關(guān)重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全國(guó)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人次達(dá)100萬(wàn)以上。組織開(kāi)展綠色低碳轉(zhuǎn)型課題研究，推動(dòng)管理模式和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化研究成果運(yùn)用。
各地區(qū)、各部門(mén)要加大組織保障力度，進(jìn)一步健全監(jiān)督考核機(jī)制，有效推行定額管理，運(yùn)用信息化手段高效完成能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、會(huì)審、報(bào)送、考核等工作；利用合同能源管理和合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化模式，引入人才、資金、技術(shù)等社會(huì)資源更大力度推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色化改造；積極組織宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)管理干部碳排放相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，進(jìn)一步壯大高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力支撐。
國(guó)管局
2022年1月25日
