近日，省生態(tài)環(huán)境廳等9部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控工作方案》(以下簡稱《方案》)，有關(guān)政策解讀如下。
 

　　一、制定背景
 

　　“十三五”時(shí)期,全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,成功打贏了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。為了穩(wěn)固戰(zhàn)果，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，“十四五”期間，我們對(duì)高污染工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源實(shí)施更加精準(zhǔn)、科學(xué)、依法管控。在移動(dòng)源污染中，非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染是主要組成部分，據(jù)測算，1臺(tái)機(jī)械的排放量相當(dāng)于60輛國四標(biāo)準(zhǔn)的大貨車排放量。我省非道路移動(dòng)機(jī)械保有量居全國前列，國一及以下高排放老舊機(jī)械占比較高，個(gè)別領(lǐng)域存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，“冒黑煙”作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，帶來的污染和擾民問題尤為突出。《方案》印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步凝聚各部門合力，形成全省一盤棋，對(duì)高污染高排放的非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。
 

　　二、制定依據(jù)
 

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》等相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
 

　　三、出臺(tái)目的
 

　　以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，強(qiáng)化細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)“油品、機(jī)械、場地”系統(tǒng)治理，著力提升非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治監(jiān)管水平，逐步削減非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放。
 

　　四、重要舉措
 

　　《方案》明確了從機(jī)械用油品、機(jī)械日常監(jiān)管、使用場地監(jiān)管3個(gè)方面發(fā)力，一是探索建立流動(dòng)供油機(jī)制，堅(jiān)持疏堵結(jié)合原則，允許使用流動(dòng)供油方式，由加油站向施工工地等區(qū)域的非道路移動(dòng)機(jī)械銷售車用柴油，破解“最后一公里”難題。二是強(qiáng)化對(duì)機(jī)械日常監(jiān)管。對(duì)新生產(chǎn)機(jī)械，開展銷售端編碼登記，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售行為；對(duì)在用機(jī)械，安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置，建立多部門常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制；對(duì)老舊機(jī)械，推進(jìn)報(bào)廢更新，對(duì)以新?lián)Q舊給予補(bǔ)貼。三是強(qiáng)化場地監(jiān)管。擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域范圍；建立進(jìn)出場(廠)登記管理制度；試行在工程招投標(biāo)文件中明確相關(guān)要求。
 

　　五、注意事項(xiàng)
 

　　(一)關(guān)于老舊機(jī)械淘汰。淘汰對(duì)象主要為國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械，此類機(jī)械已使用較長時(shí)間，機(jī)身老舊易損，日常修理維護(hù)費(fèi)用較高，使用時(shí)冒黑煙情況較常見。率先選取個(gè)別城市開展試點(diǎn)，配套補(bǔ)貼資金，根據(jù)試點(diǎn)情況調(diào)整推進(jìn)。
 

　　(二)關(guān)于流動(dòng)供油機(jī)制。經(jīng)反復(fù)研究，充分考慮群眾訴求，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合推出此項(xiàng)便民利民措施，即可以用流動(dòng)加油車為非道路移動(dòng)機(jī)械加油，但是，加油站、運(yùn)油車、油品質(zhì)量等必須嚴(yán)格符合相關(guān)要求。
 

　　(三)關(guān)于精準(zhǔn)定位監(jiān)控。政府部門配套資金，對(duì)在用燃油非道路移動(dòng)機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。通過依靠大數(shù)據(jù)平臺(tái)，當(dāng)?shù)团欧烹A段機(jī)械進(jìn)入“禁高排放區(qū)”作業(yè)時(shí)及時(shí)反饋提醒，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)管控，在重污染天氣期間能最大程度發(fā)揮效力。此項(xiàng)工作前期已試點(diǎn)，且效果較好。
 

　　(四)關(guān)于聯(lián)合執(zhí)法檢查。建立多部門常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械集中作業(yè)區(qū)域全覆蓋監(jiān)管，堅(jiān)持一把尺子量到底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的冒黑煙、超標(biāo)排放等少數(shù)機(jī)械，要求禁止使用，切實(shí)保障達(dá)標(biāo)排放等合規(guī)機(jī)械主的合法權(quán)益，確保良幣驅(qū)逐劣幣。
 

　　原標(biāo)題：部門解讀丨《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控工作方案》