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譽鶴
一、《天津市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《能源規(guī)劃》)的編制背景和意義
天津能源領(lǐng)域總體保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，已形成多輪驅(qū)動的供應(yīng)體系，具備加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。“碳達(dá)峰、碳中和”對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新標(biāo)準(zhǔn)，“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局對能源設(shè)施補短板提出了新要求，能源發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！赌茉匆?guī)劃》是天津“十四五”時期加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動能源高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，貫徹落實好《能源規(guī)劃》是保障能源安全，如期實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的內(nèi)在要求，推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
二、“十四五”天津能源發(fā)展的總體原則
一是安全可靠。貫徹總體國家安全觀，把能源安全作為根本要求，把能源保障作為首要任務(wù)，堅持自我保障和深化合作相結(jié)合，夯實傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)可再生能源方向引領(lǐng)，提升能源儲備和應(yīng)急保障能力，建立多元安全的能源供應(yīng)體系。
二是綠色低碳。遵循能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，深入落實我國應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)新目標(biāo)要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代和落后產(chǎn)能淘汰，加快推進(jìn)傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推動實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。
三是節(jié)約高效。堅持“節(jié)能第一”，引導(dǎo)全社會增強(qiáng)節(jié)能意識，推行國際先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)，培育節(jié)能消費模式，推動形成結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能的協(xié)同合力，提高能源利用效率，降低能源消費強(qiáng)度。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展和天津城市定位優(yōu)勢，主動構(gòu)建互聯(lián)互通、互濟(jì)共贏、包容開放的區(qū)域一體化能源體系，打造服務(wù)京津冀、輻射三北的能源樞紐。推動能源與新發(fā)展格局良性互動，在保障合理用能需求的同時，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五是民生為本。堅持以人民為中心發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，把滿足人民美好生活用能需求作為出發(fā)點，著力解決能源發(fā)展中不平衡不充分矛盾，加快完善城鄉(xiāng)用能條件，補齊能源發(fā)展短板，提高能源惠民服務(wù)水平。
六是創(chuàng)新驅(qū)動。加強(qiáng)前瞻性研究，積極探索和推動能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，培育可持續(xù)發(fā)展的新動能，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)開展試點示范，鼓勵能源領(lǐng)域與其他領(lǐng)域融合發(fā)展，著力打造能源革命先鋒城市。
三、“十四五”天津能源發(fā)展的主要目標(biāo)
《能源規(guī)劃》從六個方面設(shè)定發(fā)展目標(biāo)。
一是總量控制。能源消費得到有效控制，確保完成國家下達(dá)的“十四五”任務(wù)目標(biāo)；全社會用電量達(dá)到1100億千瓦時。
二是安全保障。能源供需矛盾緩解、平衡有余，能源綜合生產(chǎn)能力大幅提升。
三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。煤炭占能源消費總量比重降至28%左右。新增用能主要由清潔能源滿足，天然氣比重提高至21%左右；非化石能源比重力爭比2020年提高4個百分點以上；力爭外受電比重超過三分之一。
四是效率提升。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，煤電機(jī)組單位供電煤耗進(jìn)一步降低。
五是排放降低。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放濃度進(jìn)一步降低，集中燃煤全部實現(xiàn)清潔高效利用。
六是民生改善。用能條件改善，城鄉(xiāng)差距縮小。
四、“十四五”天津能源發(fā)展的主要任務(wù)
圍繞“補短、強(qiáng)弱、升級、奠基、惠民”，確定了七方面共二十三項重點任務(wù)。
一是構(gòu)建多元安全保障體系。大力拓展優(yōu)質(zhì)煤源，積極暢通運煤通道，優(yōu)化煤炭資源供應(yīng)；擴(kuò)大油氣資源勘探開發(fā)，穩(wěn)定天然氣供應(yīng)渠道，強(qiáng)化油氣安全保障；優(yōu)化本地電源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外電供應(yīng)，提升電力供應(yīng)水平；大力開發(fā)太陽能，有效利用風(fēng)資源，有序開發(fā)中深層水熱型地?zé)崮?，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，推動非化石能源規(guī)模化發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)煤炭、油氣和電力儲備和調(diào)峰能力；建設(shè)堅強(qiáng)局部電網(wǎng)，強(qiáng)化應(yīng)急安全管控。
二是加快清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)煤炭消費控制，完成國家下達(dá)的減煤控制目標(biāo)；有序拓展用氣領(lǐng)域，加強(qiáng)用氣需求側(cè)管理，擴(kuò)大天然氣利用；加大工業(yè)、交通、生活等領(lǐng)域電能替代力度，進(jìn)一步提高電氣化水平；保障本地可再生能源消納，拓寬可再生能源消納途徑，提高可再生能源消納水平。
三是打造堅強(qiáng)區(qū)域能源樞紐。打造區(qū)域油氣樞紐，建設(shè)以天津為樞紐的區(qū)域油氣輸送網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)堅強(qiáng)特高壓電網(wǎng)，打造結(jié)構(gòu)堅強(qiáng)、方式靈活的主干網(wǎng)架，構(gòu)建堅強(qiáng)輸電網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮天津港口區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化煤炭、原油、LNG等大宗散貨運輸布局，提升港口輻射能力。
四是促進(jìn)高效智慧能源發(fā)展。推動能源效率變革，強(qiáng)化用能管理，大力推進(jìn)節(jié)能增效行動；推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)能源深度融合，推進(jìn)綜合智慧能源發(fā)展；深化電力需求側(cè)管理，完善天然氣應(yīng)急調(diào)峰機(jī)制，提升能源系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。
五是培育可持續(xù)發(fā)展新動能。加強(qiáng)氫能若干關(guān)鍵技術(shù)研究，打造資源供給基地，加快設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化示范應(yīng)用，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；統(tǒng)籌國家管網(wǎng)、中石化和北京燃?xì)庠诮騆NG接收站近遠(yuǎn)期副產(chǎn)冷資源，依托濱海新區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動LNG冷能綜合利用；加快新型儲能建設(shè)，推廣“可再生能源+儲能”模式，強(qiáng)化儲能項目示范。
六是提升能源普遍服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動化、智能化建設(shè)，開展老舊供氣管網(wǎng)改造，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，超前布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供熱行業(yè)管理，持續(xù)改善用電營商環(huán)境，推動用氣報裝智能化，推進(jìn)城鄉(xiāng)用電精細(xì)化管理。
七是推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新。深化電力體制改革，推動完善電力市場建設(shè)，推進(jìn)分布式發(fā)電市場化交易，進(jìn)一步開展增量配電業(yè)務(wù)改革；推進(jìn)油氣體制改革，促進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通和公平開放，完善儲氣調(diào)峰輔助市場服務(wù)機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)電力、天然氣、供熱價格改革，完善價格形成機(jī)制。
原標(biāo)題：《天津市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀
