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安徽新安江(黃山段)榮登生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目

2022-03-15 15:14:05來(lái)源:黃山市生態(tài)環(huán)境局辦公室 關(guān)鍵詞:流域治理美麗河湖優(yōu)秀案例閱讀量:16923

導(dǎo)讀:自2022年3月起,生態(tài)環(huán)境部推出“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目,對(duì)上述案例的突出問(wèn)題、主要做法、治理成效、經(jīng)驗(yàn)啟示等予以展示推廣,供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。
  為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于“推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)”的任務(wù)部署,充分發(fā)揮基層創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用,2021年,生態(tài)環(huán)境部首次開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動(dòng),共篩選出18個(gè)美麗河湖案例(其中9個(gè)為優(yōu)秀案例、9個(gè)為提名案例)。自2022年3月起,生態(tài)環(huán)境部推出“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目,對(duì)上述案例的突出問(wèn)題、主要做法、治理成效、經(jīng)驗(yàn)啟示等予以展示推廣,供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。
 
  新安江發(fā)源于安徽黃山,平均出境水量占下游浙江千島湖入庫(kù)水量的68%以上。本世紀(jì)初,黃山進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段,大量污水和垃圾通過(guò)新安江進(jìn)入千島湖,2010年左右水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)明顯,流域生態(tài)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
 
  為保護(hù)新安江流域水生態(tài)環(huán)境,皖浙兩省以生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制為抓手,積極推進(jìn)流域上下游協(xié)同共治,探索了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的有效路徑。
 
  一是建立權(quán)責(zé)清晰的流域橫向補(bǔ)償機(jī)制框架。2012年,全國(guó)首個(gè)跨省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)在新安江流域啟動(dòng)實(shí)施。皖浙兩省制定并出臺(tái)《新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施方案》等政策文件,突出新安江水質(zhì)改善結(jié)果導(dǎo)向。
 
  二是加強(qiáng)流域上下游共建共享,打造合作共治平臺(tái)。共編規(guī)劃,強(qiáng)化精準(zhǔn)保護(hù);共設(shè)點(diǎn)位,強(qiáng)化信息共享;共建平臺(tái),強(qiáng)化保護(hù)合作;共謀合作,強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
 
  三是實(shí)施新安江流域山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)治理,集中力量攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污染、船舶污染、園區(qū)產(chǎn)業(yè)污染。采取統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收等“七統(tǒng)一”農(nóng)藥集中配送模式,減少“中、高毒”農(nóng)藥使用量,扎實(shí)推進(jìn)有機(jī)肥替代,化肥施用量逐年降低;推進(jìn)船舶污水收集裝置改造和港區(qū)收集點(diǎn)建設(shè);關(guān)停污染企業(yè)220多家、拒絕污染項(xiàng)目190多個(gè)、優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目510多個(gè)。
 
  四是健全和創(chuàng)新流域保護(hù)治理體制機(jī)制。出臺(tái)《黃山市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》等80多個(gè)政策文件,進(jìn)一步健全流域管理體系,探索啟動(dòng)新安江流域水排污權(quán)交易、“零碳會(huì)議”。
 
  五是深入推動(dòng)新安江流域綠色發(fā)展。充分挖掘黃山市生態(tài)、文化等特色優(yōu)勢(shì)資源,初步建立特色鮮明的綠色產(chǎn)業(yè)體系。黃山市著力做好“茶”文章,推進(jìn)茶葉種植生態(tài)化、加工清潔化改造,2021年茶葉產(chǎn)值達(dá)40多億元;著力做活“水”文章,山泉流水養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破7億元,實(shí)現(xiàn)了“草魚變金魚”,探索了山區(qū)精準(zhǔn)脫貧新路子。
 
  自2012年補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施以來(lái),新安江流域總體水質(zhì)為優(yōu),2012——2021年跨省界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類,連續(xù)10年達(dá)到補(bǔ)償考核要求。每年向千島湖輸送近70多億立方米優(yōu)質(zhì)水,千島湖總體保持地表水Ⅰ類,實(shí)現(xiàn)了以生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償為紐帶促進(jìn)流域上下游協(xié)同治理的目的。新安江模式在全國(guó)其他10個(gè)流域,15個(gè)省市得到復(fù)制推廣,并取得良好效果。
 
  作為全國(guó)首個(gè)跨省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn),皖浙兩省以建立健全新安江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制為核心,以流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)為首要任務(wù),以綠色發(fā)展為路徑,以互利共贏為目標(biāo),以體制機(jī)制建設(shè)為保障,探索了一條綠水青山變成金山銀山的有效路徑。新安江模式可為流域上下游構(gòu)建橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,協(xié)力推進(jìn)流域保護(hù)與治理提供借鑒。
 
  原標(biāo)題:安徽新安江(黃山段)榮登生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目
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