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2021年，全省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍堅持黨建引領，聚焦優(yōu)化執(zhí)法方式、推進機構規(guī)范化建設，數字化賦能精準執(zhí)法、切實提高執(zhí)法規(guī)范化程度，涌現出了很多先進做法。“浙江生態(tài)環(huán)境”將陸續(xù)刊發(fā)各地提升執(zhí)法效能、加強隊伍建設的先進經驗，請各地深入學習借鑒，持續(xù)嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)中繼續(xù)彰顯執(zhí)法主力軍的擔當作為。
2021年以來，杭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊以提升執(zhí)法履職效能為目標，充分發(fā)揮杭州數字經濟先行優(yōu)勢，在做實做好大生態(tài)數據底座的基礎上，率先構建生態(tài)智衛(wèi)大場景，重塑環(huán)境問題預防、發(fā)現、整改、執(zhí)法處置流程，線上線下協(xié)同聯動，突出凸顯實戰(zhàn)實效，打造了以“環(huán)保智管服”為主體的非現場智能化環(huán)境執(zhí)法新體系。“環(huán)保智管服”也作為“一地創(chuàng)新，全省共享”在全省推廣使用。
從傳統(tǒng)判斷到科學分析 環(huán)境執(zhí)法走新又走心
“環(huán)保智管服”場景集成了杭州市99%排污量的1.2萬余家企業(yè)污染源在線監(jiān)測、排污許可證管理等環(huán)保業(yè)務數據以及視頻監(jiān)控，從污染排放、執(zhí)法監(jiān)管、公眾監(jiān)督、環(huán)境安全等4個維度智能賦予企業(yè)“紅黃綠”三色碼，對企業(yè)實行差異化分級管控，做到綠碼無事不擾，黃碼加強監(jiān)管，紅碼重點管控。
同時，該應用場景通過線索精準分析、異常數據復盤、視頻聯動回溯等數字化手段，從現場檢查到線上監(jiān)管，既無事不擾，又無處不在。執(zhí)法人員從經驗主義、蹲點守候的現場執(zhí)法模式，轉變?yōu)閿祿寗?、線上固定證據的非現場執(zhí)法模式，提高了執(zhí)法效能。2021年，“環(huán)保智管服”智能發(fā)現、查處環(huán)境犯罪案件7起。
從周期監(jiān)管到全程幫扶 智能服務又清又有情
“環(huán)保智管服”應用場景通過線上普法、云集檔案、自查體檢、預警提醒、在線診療、中介超市、容錯糾錯等7項功能，為排污企業(yè)提供全方位環(huán)保指導與服務，提升環(huán)境管理水平。
系統(tǒng)自動推送給企業(yè)排污即將超標、排污許可證和應急預案即將到期等實時提醒，避免升級為違法行為；還會提供給企業(yè)全套環(huán)境健康自查表，引導企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任。同時，系統(tǒng)還免費提供專業(yè)的環(huán)境醫(yī)生服務，對企業(yè)排污超標和設施不正常等常見病、多發(fā)病提供線上和線下專家門診。此外，推出“便民車檢”場景，提醒車輛在線數據異常的車主及時維修保養(yǎng)，改變以往車輛定期排放檢驗把關模式，實現車輛排放情況“掌上知”。
2021年，“環(huán)保智管服”服務提醒企業(yè)53918次，提供57份環(huán)境醫(yī)生診斷報告，提醒幫助企業(yè)避免造成行政處罰累計金額2100余萬元，服務車輛10.2萬輛·次。
從單一管理到全民治理 改善環(huán)境給力又給勵
“環(huán)保智管服”應用場景改變了環(huán)境治理政府單一主體模式，推動實現多主體聯動、跨部門協(xié)同、政企民共治，引導企業(yè)單位、社會組織、公眾積極參與，擴展環(huán)境治理創(chuàng)新的外延。由杭州市生態(tài)環(huán)境局牽頭，該應用橫向協(xié)同政法、市場監(jiān)管、公安、信訪、電力等業(yè)務部門，縱向向上貫通生態(tài)環(huán)境部排污許可證監(jiān)管系統(tǒng)、12369環(huán)境信訪系統(tǒng)和省生態(tài)環(huán)境廳污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，向下貫通到區(qū)縣和企業(yè)。同時圍繞我市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵經費保障和發(fā)放工作，拓寬公眾參與渠道，鼓勵群眾行使“你點我查”權力。
應用場景上線以來，企業(yè)環(huán)境治理水平和管理水平不斷提升，“紅碼”企業(yè)由0.8%降至0.4%，“黃碼”企業(yè)由6.8%降至4.9%，群眾身邊的環(huán)境問題得到積極解決。
原標題：執(zhí)法先鋒 | 典型經驗介紹：探索非現場環(huán)境執(zhí)法新模式——杭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊
