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重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2022年應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)》的通知
各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機(jī)關(guān)各處室、分局，各直屬單位：
為進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府統(tǒng)一安排，系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)抓好2022年應(yīng)對(duì)氣候變化工作。現(xiàn)將《重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2022年應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
重慶市生態(tài)環(huán)境局
2022年3月14日
(此件公開發(fā)布)
重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2022年應(yīng)對(duì)氣候變化
工作要點(diǎn)
為進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府統(tǒng)一安排，系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)抓好2022年應(yīng)對(duì)氣候變化工作，提出如下工作安排。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，為切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、加快建設(shè)山清水秀美麗之地作出積極貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景，加緊完善“1+2+6+N”政策體系。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮市場(chǎng)、金融、財(cái)稅手段對(duì)碳達(dá)峰的支撐和引導(dǎo)作用，培育碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展氣候投融資。建設(shè)一批近零碳示范區(qū)，推動(dòng)低碳系列試點(diǎn)示范，推動(dòng)節(jié)能、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力解決與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的問題，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。將應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一考核，建立健全統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動(dòng)體系。
突出協(xié)同增效。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，協(xié)同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰行動(dòng)。
三、重點(diǎn)工作
(一)開展碳達(dá)峰行動(dòng)。
1.推動(dòng)制定碳達(dá)峰、碳中和“1+2+6+N”政策體系。
2.做好應(yīng)對(duì)氣候變化與高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和的銜接，加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化支撐，系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。
(二)落實(shí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。
3.印發(fā)全市應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃并推動(dòng)落實(shí)，抓好過程跟蹤、評(píng)價(jià)和調(diào)度。
4.以“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，常態(tài)化謀劃并組織推動(dòng)節(jié)能、降碳、近零碳及氣候適宜類工程項(xiàng)目，支撐規(guī)劃落地。
(三)抓好碳排放考核。
5.按照國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，做好碳排放強(qiáng)度考核相關(guān)工作。
6.積極對(duì)接生態(tài)環(huán)境部，跟進(jìn)國(guó)家向我市下達(dá)“十四五”碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)任務(wù)有關(guān)事宜。
7.在區(qū)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)中納入“碳減排”內(nèi)容，細(xì)分考核任務(wù)，明確考核項(xiàng)目。
8.探索開展全市碳排放總量控制管理及考核政策研究，探索推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)和能耗“雙控”目標(biāo)協(xié)同。
9.指導(dǎo)區(qū)縣開展碳排放強(qiáng)度核算，制定規(guī)則，摸清基數(shù)。
(四)推動(dòng)碳市場(chǎng)發(fā)展。
10.常態(tài)化做好我市參與全國(guó)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位碳排放量核查、復(fù)核、報(bào)告，配額分配、清繳等工作，注重政策解讀，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，助力企業(yè)發(fā)展。
11.按照國(guó)家安排，組織納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)擴(kuò)容。
12.深度參與全國(guó)碳市場(chǎng)聯(lián)建聯(lián)維。
13.做好國(guó)家核證自愿減排量(CCER)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，指導(dǎo)重慶碳排放權(quán)交易中心做好CCER交易。
14.培育優(yōu)化重慶碳市場(chǎng)，完成《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》及配套制度修訂，優(yōu)化調(diào)整納入交易主體范圍、配額分配方法。
15.制定優(yōu)化培育碳市場(chǎng)支持碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案。
16.抓好重慶碳市場(chǎng)2021年度控排企業(yè)核查、報(bào)告、履約等工作。
17.健全重慶核證自愿減排量(CQCER)管理體系，進(jìn)一步完善項(xiàng)目備案、分類管理及交易規(guī)則。
18.推動(dòng)圍繞碳排放權(quán)為核心的環(huán)境權(quán)益交易改革，探索建立區(qū)域性環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。
(五)發(fā)展氣候投融資。
19.推動(dòng)兩江新區(qū)氣候投融資國(guó)家試點(diǎn)。
20.支持重慶市西部氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心做大做強(qiáng)，有效發(fā)揮資金和項(xiàng)目的橋梁紐帶作用，加快形成規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)。
21.比照國(guó)家試點(diǎn)政策，遴選3個(gè)區(qū)縣開展氣候投融資市級(jí)試點(diǎn)，復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。
22.抓好氣候投融資項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備，組織銀企對(duì)接，策劃實(shí)施高端論壇、會(huì)展。
23.建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，建立“碳賬戶”。
24.健全氣候投融資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目錄、統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)一氣候投融資與綠色金融項(xiàng)目認(rèn)定口徑。
25.探索制定氣候投融資金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋和政策激勵(lì)措施。
26.協(xié)同推動(dòng)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)平臺(tái)作用，組織好綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目征集，制定碳排放權(quán)質(zhì)押貸款管理指引。強(qiáng)化配合支撐，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，抓好碳減排支持工具落地。
(六)加強(qiáng)減污降碳協(xié)同。
27.制定減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案。
28.深化環(huán)評(píng)與碳評(píng)管理統(tǒng)籌融合，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
29.制定鋼鐵、火電、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳工程(技術(shù))指南，形成目錄，指導(dǎo)區(qū)縣儲(chǔ)備、實(shí)施減污降碳項(xiàng)目。
30.深化排污與排碳融合，將碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位碳排放及履約情況納入排污許可證管理。
31.有序推動(dòng)碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)，探索開展溫室氣體監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。
32.在水、大氣、土壤、固體廢物、生態(tài)等環(huán)境要素管理，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定等工作中融入碳排放管理，規(guī)范運(yùn)行，形成制度。
33.開展碳排放普查試點(diǎn)，強(qiáng)化與污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
34.強(qiáng)化減污降碳科研項(xiàng)目支撐，支持重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同控制技術(shù)與裝備研究，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
(七)鞏固“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
35.鞏固“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全配套政策，拓寬實(shí)現(xiàn)路徑。
36.加大生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)和供給力度，打通多元供給路徑。結(jié)合碳履約、碳中和、碳普惠需求，拓展碳匯類生態(tài)產(chǎn)品消納渠道。
37.做大做強(qiáng)“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，拓展低碳應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大用戶注冊(cè)量，提高活躍度，提升體驗(yàn)感。
(八)推進(jìn)近零碳系列試點(diǎn)。
38.系統(tǒng)推動(dòng)近零碳、低碳系列試點(diǎn)創(chuàng)建，出臺(tái)建設(shè)指南和技術(shù)規(guī)范。
39.推動(dòng)廣陽(yáng)灣智創(chuàng)生態(tài)城打造近零碳示范區(qū)。
40.支持零碳、低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展。推廣氫能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉春蛢?chǔ)能、節(jié)能技術(shù)示范。
(九)增強(qiáng)氣候適應(yīng)能力。
41.強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化工作統(tǒng)籌，協(xié)同實(shí)施適應(yīng)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)政策措施。
42.開展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
43.綜合運(yùn)用NBS(基于自然解決方案)、EOD(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā))等模式手段，推進(jìn)海綿城市等系列適應(yīng)型項(xiàng)目、工程實(shí)施，增強(qiáng)城市氣候韌性。
44.提高氣候適應(yīng)型能力，探索建立氣候影響、風(fēng)險(xiǎn)及脆弱性評(píng)估工作機(jī)制，識(shí)別關(guān)鍵敏感、脆弱領(lǐng)域并開展氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(十)強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
45.組織編制全市2021年溫室氣體排放清單。
46.指導(dǎo)區(qū)縣編制轄區(qū)2021年溫室氣體排放清單。
47.開展應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)課題研究，夯實(shí)業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)，做好項(xiàng)目管理，提高資金績(jī)效。
(十一)加強(qiáng)能力建設(shè)。
48.開展碳邊境調(diào)節(jié)稅應(yīng)對(duì)措施研究，啟動(dòng)部分行業(yè)全生命周期碳排放(碳足跡)核算，服務(wù)出口外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
49.開展非二氧化碳溫室氣體排放控制研究，儲(chǔ)備一批工業(yè)氧化亞氮和農(nóng)業(yè)甲烷減排項(xiàng)目。
50.推動(dòng)高校和科研院所建設(shè)國(guó)際低碳學(xué)院，培養(yǎng)高端人才。支持高校應(yīng)對(duì)氣候變化及碳減排相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)。
51.打造碳匯產(chǎn)學(xué)研基地，發(fā)展先進(jìn)碳匯技術(shù)。
52.推動(dòng)碳排放管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。
53.發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化白皮書，編印應(yīng)對(duì)氣候變化參閱材料。
54.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織應(yīng)對(duì)氣候變化“進(jìn)黨校”等系列專題活動(dòng)，將應(yīng)對(duì)氣候變化教育納入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。指導(dǎo)全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)(重慶)中心開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
55.建立應(yīng)對(duì)氣候變化專家?guī)?。支持在渝專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，引進(jìn)優(yōu)秀外阜機(jī)構(gòu)來渝從業(yè)。
56.開展“全國(guó)低碳日”“六五環(huán)境日”“節(jié)能宣傳周”系列宣傳，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳教育，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。
57.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。
(十二)抓好組織協(xié)調(diào)。
58.做好市應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，充實(shí)人員配備，強(qiáng)化工作調(diào)度，抓好工作落實(shí)。
59.圍繞碳達(dá)峰、碳市場(chǎng)、氣候投融資等重點(diǎn)工作，做好向市委、市政府和生態(tài)環(huán)境部有關(guān)專題匯報(bào)。
60.深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)對(duì)氣候變化交流合作。
