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教育部關于印發(fā)《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》的通知
教高函〔2022〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
為貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)精神，以高等教育高質量發(fā)展服務國家碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)需求，現將《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
教育部
2022年4月19日
加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案
實現碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，對加強新時代各類人才培養(yǎng)提出了新要求。為貫徹《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)精神，推進高等教育高質量體系建設，提高碳達峰碳中和相關專業(yè)人才培養(yǎng)質量，制定此方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代人才強國戰(zhàn)略部署，面向碳達峰碳中和目標，把習近平生態(tài)文明思想貫穿于高等教育人才培養(yǎng)體系全過程和各方面，加強綠色低碳教育，推動專業(yè)轉型升級，加快急需緊缺人才培養(yǎng)，深化產教融合協同育人，提升人才培養(yǎng)和科技攻關能力，加強師資隊伍建設，推進國際交流與合作，為實現碳達峰碳中和目標提供堅強的人才保障和智力支持。
(二)工作原則
——全面規(guī)劃、通專結合。依據碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系建設覆蓋面廣、戰(zhàn)線長特點，進行系統性、全局性統籌規(guī)劃。提升生態(tài)文明整體意識，實施面向全員的新發(fā)展理念和生態(tài)文明責任教育，加快培養(yǎng)工程技術、金融管理等各行業(yè)和各領域的專門人才。
——科學研判、緩急有序。加強重點產業(yè)人才需求預測，結合新時代人才成長規(guī)律、教育教學規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律，加快新能源、儲能、氫能和碳捕集等緊缺人才培養(yǎng)，積極謀劃對傳統能源、交通、材料、管理等相關專業(yè)升級改造。
——試點先行、穩(wěn)中求進。支持部分基礎條件好、特色鮮明的綜合高校和行業(yè)高校，先行建設一批碳達峰碳中和領域新學院、新學科和新專業(yè)，在探索、總結經驗基礎上，引領帶動全面加強碳達峰碳中和人才培養(yǎng)。
——深度融合、交叉出新。強化科教協同，加快把科研成果轉化為教學內容，在大項目、大平臺、大工程建設中培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。深化產教融合，推動師資交流、資源共享、建設產教聯盟，推進產教深度協同育人。
——立足國情、暢通中外。吸收借鑒發(fā)達國家經驗，依據自身基礎條件特色和發(fā)展國情，建設中國特色、世界水平的碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。加強對外開放合作，拓展人才培養(yǎng)合作路徑和方式，培養(yǎng)具有國際視野、善于講好“中國方案”的青年科技人才。
二、重點任務
(一)加強綠色低碳教育
1.將綠色低碳理念納入教育教學體系。加強宣傳，廣泛開展綠色低碳教育和科普活動。充分發(fā)揮大學生組織和志愿者隊伍的積極作用，開展系列實踐活動，增強社會公眾綠色低碳意識，積極引導全社會綠色低碳生活方式。
2.加強領導干部培訓。發(fā)揮高校學科專業(yè)優(yōu)勢，支持服務分階段、多層次領導干部培訓，講清政策要點，深化領導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。
3.做好繼續(xù)教育和終身教育。支持有關高校、開放大學加強與部門、企業(yè)、社會機構合作，共同開發(fā)非學歷繼續(xù)教育培訓項目，多渠道擴大終身教育資源，滿足經濟社會發(fā)展和學習者對碳達峰碳中和領域知識能力的終身學習需求。
(二)打造高水平科技攻關平臺
4.推動高校參與或組建碳達峰碳中和相關國家實驗室、全國重點實驗室和國家技術創(chuàng)新中心，引導高等學校建設一批高水平國家科研平臺，加強氣候變化成因及影響、生態(tài)系統碳匯等基礎理論和方法研究。
5.推動高校組建碳中和領域關鍵核心技術集成攻關大平臺。組建一批重點攻關團隊，圍繞化石能源綠色開發(fā)、低碳利用、減污降碳等碳減排關鍵技術，新型太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能、核能及儲能技術等碳零排關鍵技術，二氧化碳捕集、利用、封存等碳負排關鍵技術攻關，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。
6.強化科研育人。鼓勵高校實施碳中和交叉學科人才培養(yǎng)專項計劃，大力支持跨學院、跨學科組建科研和人才培養(yǎng)團隊，以大團隊、大平臺、大項目支撐高質量本科生和研究生多層次培養(yǎng)。
(三)加快緊缺人才培養(yǎng)
7.加快儲能和氫能相關學科專業(yè)建設。以大規(guī)?？稍偕茉聪{為目標，推動高校加快儲能和氫能領域人才培養(yǎng)，服務大容量、長周期儲能需求，實現全鏈條覆蓋。
8.加快碳捕集、利用與封存相關人才培養(yǎng)。針對碳捕集、利用與封存技術未來產業(yè)發(fā)展需求，推動高校盡快開設相關學科專業(yè)，促進低碳、零碳、負碳技術的開發(fā)、應用和推廣，為未來技術攻堅和產業(yè)提質擴能儲備人才力量。
9.加快碳金融和碳交易教學資源建設。鼓勵相關院校加快建設碳金融、碳管理和碳市場等緊缺教學資源，在共建共管共享優(yōu)質資源基礎上，充分發(fā)展現有專業(yè)人才培養(yǎng)體系作用，完善課程體系、強化專業(yè)實踐、深化產學協同，加快培養(yǎng)專門人才。
(四)促進傳統專業(yè)轉型升級
10.進一步加強風電、光伏、水電和核電等人才培養(yǎng)。適度擴大專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，保證水電、抽水蓄能和核電人才增長需求，增強“走出去”國際化軟實力。拓展專業(yè)的深度和廣度，推進新能源材料、裝備制造、運行與維護、前沿技術等方面技術進步和產業(yè)升級。
11.加快傳統能源動力類、電氣類、交通運輸類和建筑類等重點領域專業(yè)人才培養(yǎng)轉型升級。以一次能源清潔高效開發(fā)利用為重點，加強煤炭、石油和天然氣等專業(yè)人才培養(yǎng)。以二次能源高效轉換為重點，加強重型燃氣輪機、火電靈活調峰、智能發(fā)電、分布式能源和多能互補等新能源類人才培養(yǎng)。以服務新型電力系統建設為重點，以智能化、綜合化等為特色強化電氣類人才培養(yǎng)。以推動建筑、工業(yè)等行業(yè)的電氣化與節(jié)能降耗為重點，加強交通運輸類和建筑類人才培養(yǎng)。
12.加快完善重點領域人才培養(yǎng)方案。組織相關教學指導委員會、行業(yè)指導委員會，圍繞碳達峰碳中和目標，調整培養(yǎng)目標要求，修訂培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系和教學內容，加強互聯網、大數據分析、人工智能、數字經濟等賦能技術與專業(yè)教學緊密結合。
(五)深化產教融合協同育人
13.鼓勵校企合作聯合培養(yǎng)。支持相關高校與國內能源、交通和建筑等行業(yè)的大中型和專精特新企業(yè)深化產學合作，針對企業(yè)人才需求，聯合制定培養(yǎng)方案，探索各具特色本?？粕⒀芯可头菍W歷教育等不同層次人才培養(yǎng)模式。
14.打造國家產教融合創(chuàng)新平臺。完善產教融合平臺建設運行機制，針對關鍵重大領域，加大建設投入力度，積極探索合作機制，提升人才培養(yǎng)質量，推動科技成果快速轉化。
15.支持組建碳達峰碳中和產教融合發(fā)展聯盟。鼓勵高校聯合企業(yè)，根據行業(yè)產業(yè)特色，加強分工合作、優(yōu)勢互補，組建一批區(qū)域或者行業(yè)高校和企業(yè)聯盟，適時聯合相關國家組建跨國聯盟，推動標準共用、技術共享、人員互通。
(六)深入開展改革試點
16.建設一批綠色低碳領域未來技術學院、現代產業(yè)學院和示范性能源學院。瞄準碳達峰碳中和發(fā)展需求，針對不同類型和特色高校，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，分類打造能夠引領未來低碳技術發(fā)展、具有行業(yè)特色和區(qū)域應用型人才培養(yǎng)實體，發(fā)揮示范引領作用。
17.啟動碳達峰碳中和領域教學改革和人才培養(yǎng)試點項目。針對能源、交通、建筑等重點領域，在國內有條件的綜合高校和行業(yè)高校中，加快建設一批在線課程、虛擬仿真實驗課程的培育項目，啟動一批專業(yè)、課程、教材、教學方法等綜合改革試點項目。
(七)加強高水平教師隊伍建設
18.鼓勵高校加強碳達峰碳中和領域高素質師資隊伍建設。組織開展碳達峰碳中和領域師資培訓，發(fā)揮國家級教學團隊、教學名師、一流課程的示范引領作用，推廣成熟有效的人才培養(yǎng)模式、課程實施方案，促進一線教師教學能力提升。鼓勵高校加強碳達峰碳中和領域師資隊伍建設保障，實施機制靈活的碳中和人才政策，加大精準引進力度，完善內部收入分配激勵機制，形成規(guī)模合理、梯次配置的師資體系。
(八)加大教學資源建設力度
19.加大碳達峰碳中和領域課程、教材等教學資源建設力度?；谔歼_峰碳中和人才的通用能力和專業(yè)能力分析，分領域協同共建知識圖譜、教學視頻、電子課件、習題試題、教學案例、實驗實訓項目等，形成優(yōu)質共享的教學資源庫。
(九)加強國際交流與合作
20.加快碳達峰碳中和領域國際化人才培養(yǎng)。以專業(yè)人才為基礎，重點提升國際視野，強化國際交流能力，推動相關專業(yè)學生積極參與相關國際組織實習。
21.加大海外高層次人才引進力度。鼓勵高校積極吸引海外二氧化碳捕集利用與封存、化石能源清潔利用、可再生能源前沿技術、儲能與氫能、碳經濟與政策研究等優(yōu)秀人才，匯聚海外高層次人才參與碳中和學科建設和科學研究。
22.開展碳達峰碳中和人才國際聯合培養(yǎng)項目。鼓勵高校與世界一流大學和學術機構開展碳中和領域本科生、碩士生和博士生聯合培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和智庫咨詢等合作項目，深化雙邊、多邊清潔能源與氣候變化創(chuàng)新合作，培養(yǎng)積極投身全球氣候治理和全球碳市場運行的專門人才。
三、組織實施
(一)強化責任落實。有關部門和高校要深刻認識碳達峰碳中和人才培養(yǎng)工作的重要性、挑戰(zhàn)性、緊迫性，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，切實扛起責任，根據本方案重點任務，結合自身實際制定具體任務和工作計劃，著力抓好各項任務落實。
(二)加大支持力度。鼓勵高校通過積極爭取各級財政資金、企業(yè)投資、國家低碳轉型基金、市場化綠色低碳產業(yè)投資基金和自籌資金等多元化渠道支持碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)、學科建設和科技攻關。在專業(yè)、師資、課程、教材等方面予以優(yōu)先支持，確保政策到位、措施到位、成效到位。
(三)做好監(jiān)測評估。在學科評估、專業(yè)審核評估和工程教育專業(yè)認證等過程中適當增加碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)評價內容。加強監(jiān)督考核結果應用，對工作成效突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵。定期開展典型案例推薦遴選工作，加強宣傳推廣。
