市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委、兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展改革局、重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)改革發(fā)展和科技局，有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實(shí)《重慶市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》(渝發(fā)改資環(huán)〔2020〕1446號(hào))、《塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕124號(hào))等有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作，經(jīng)市級(jí)部門(mén)塑料污染治理工作專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制2022年第一次聯(lián)席會(huì)研究并審議通過(guò)，現(xiàn)將《2022年塑料污染治理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
 

　　重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)         重慶市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2022年5月16日

 

 

　　2022年是全面縱深推進(jìn)塑料污染治理，達(dá)成中期目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《重慶市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》(渝發(fā)改資環(huán)〔2020〕1446號(hào))、《塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕124號(hào))等有關(guān)要求，推動(dòng)塑料污染治理取得更大成效，現(xiàn)提出2022年重點(diǎn)工作如下。
 

　　一、總體目標(biāo)要求
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，尊重客觀規(guī)律和群眾需求，聚焦電商、快遞、外賣(mài)、農(nóng)膜等重點(diǎn)領(lǐng)域，壓實(shí)地方、部門(mén)和企業(yè)責(zé)任，著力解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，到今年底，全市一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
 

　　二、主要工作任務(wù)
 

　　(一)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，推進(jìn)源頭減量替代
 

　　聚焦生產(chǎn)銷(xiāo)售，嚴(yán)格執(zhí)行限禁目錄。壓緊壓實(shí)生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)主體責(zé)任，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具等塑料制品。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于禁用塑料微珠政策，推動(dòng)淋洗類(lèi)化妝品、牙膏禁用塑料微珠。(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))全面貫徹實(shí)施2021年版商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)加快貫標(biāo)籌備進(jìn)度。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé))積極開(kāi)展塑料制品等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，提升再生原材料利用率和產(chǎn)品回收率。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))加強(qiáng)可降解塑料生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，加大核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)換，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本。(市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé))
 

　　聚焦商務(wù)文旅，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》，督促電子商務(wù)、商品零售、餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)者主體落實(shí)一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度。(市商務(wù)委負(fù)責(zé))嚴(yán)格執(zhí)行《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》綠色環(huán)保有關(guān)要求。加強(qiáng)賓館飯店、景區(qū)餐飲禁止限制使用不可降解一次性塑料吸管、不可降解一次性塑料餐具的監(jiān)督管理。(市文化旅游委、市商務(wù)委負(fù)責(zé))
 

　　聚焦交通運(yùn)輸，全面實(shí)行規(guī)范管理。深入開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河港口船舶、碼頭生活垃圾清理整治，督促船舶嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)收集、轉(zhuǎn)移、處置包括塑料垃圾在內(nèi)的船舶垃圾，加大船舶垃圾違規(guī)排放行為打擊力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量》中塑料污染治理相關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)各地高速公路服務(wù)區(qū)持續(xù)落實(shí)垃圾分類(lèi)規(guī)定，減少一次性塑料制品使用。加強(qiáng)對(duì)民航行業(yè)塑料污染防治工作落實(shí)情況的日常檢查，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。(市交通局、重慶海事局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　聚焦郵政快遞，推進(jìn)包裝綠色轉(zhuǎn)型。開(kāi)展快遞領(lǐng)域塑料污染專(zhuān)項(xiàng)治理，督促落實(shí)《郵件快件限制過(guò)度包裝要求》等管理規(guī)定，貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)低克重高強(qiáng)度快遞包裝箱、免膠箱等使用，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)7萬(wàn)個(gè)。逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶，電商快件不再二次包裝比例達(dá)85%。開(kāi)展郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和模式公開(kāi)征集，加強(qiáng)塑料替代品供需對(duì)接。(市郵政管理局負(fù)責(zé))深入開(kāi)展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證。(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))全面推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)。(市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推廣電商快件原裝直發(fā)，推進(jìn)一體化包裝和簡(jiǎn)約包裝，建立可循環(huán)快遞包裝回收體系。(市郵政管理局、市商務(wù)委負(fù)責(zé))
 

　　(二)規(guī)范塑料廢物回收處置，提升再生利用水平
 

　　規(guī)范塑料垃圾回收處置。加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放、收集系統(tǒng)建設(shè)，在社區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域合理布局生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施，提升生活垃圾分類(lèi)實(shí)效。(市城市管理局牽頭負(fù)責(zé))支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運(yùn)營(yíng)廢舊物資回收站點(diǎn)，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。(市商務(wù)委負(fù)責(zé))積極支持規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的規(guī)范回收站點(diǎn)和快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，加大非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治力度。(市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　推進(jìn)資源化能源化利用。積極推進(jìn)黔江、榮昌、梁平、墊江等4座生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，不斷補(bǔ)齊處理能力短板，減少塑料垃圾直接填埋量。(市發(fā)展改革委、市城市管理局負(fù)責(zé))持續(xù)支持塑料廢棄物再生利用項(xiàng)目建設(shè)，大力培育廢塑料綜合利用骨干企業(yè)，落實(shí)好相關(guān)增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠政策。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化塑料污染治理科研攻關(guān)，開(kāi)展廢舊塑料綠色循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。(市科技局負(fù)責(zé))引導(dǎo)廢塑料再生利用項(xiàng)目向資源循環(huán)化基地、工業(yè)資源綜合利用基地等園區(qū)聚集，促進(jìn)塑料廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé))
 

　　推動(dòng)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。推進(jìn)“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)回收轉(zhuǎn)運(yùn)—區(qū)縣集中分揀貯運(yùn)—區(qū)域性加工”的廢舊農(nóng)膜有償回收利用體系建設(shè)，推廣應(yīng)用全生物降解地膜和加厚高強(qiáng)度地膜，確保農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定在87%以上。(市供銷(xiāo)合作社負(fù)責(zé))因地制宜布局農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)(站)，提高回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的環(huán)境監(jiān)管。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))分期分批對(duì)廢棄農(nóng)膜回收利用從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和社會(huì)責(zé)任感，做好廢棄農(nóng)膜、肥料包裝物規(guī)范回收。(市供銷(xiāo)合作社負(fù)責(zé))
 

　　(三)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域清理整治，推進(jìn)白色垃圾有效治理
 

　　推進(jìn)江河“清漂”行動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)制平臺(tái)作用，開(kāi)展江河、水庫(kù)塑料垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理，重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)塑料垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理。(市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　實(shí)施旅游景區(qū)“清零”行動(dòng)。完善景區(qū)生活垃圾收集設(shè)施，繼續(xù)推動(dòng)旅游景區(qū)生活垃圾與城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)處置，健全旅游景區(qū)生活垃圾常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)A級(jí)旅游景區(qū)露天塑料垃圾全部清零。(市文化旅游委、市城市管理局負(fù)責(zé))
 

　　開(kāi)展村莊村落清理整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將清理塑料垃圾納入村莊清潔行動(dòng)工作內(nèi)容，通過(guò)“門(mén)前三包”、“村規(guī)民約”等制度進(jìn)一步明確村民責(zé)任，引導(dǎo)組織村民，清理露天塑料垃圾，清潔美化村莊環(huán)境。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé))
 

　　(四)加大督導(dǎo)執(zhí)法力度，持續(xù)鞏固全鏈條治理成果
 

　　強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展年度塑料污染治理聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面督導(dǎo)各區(qū)縣落實(shí)塑料污染治理各類(lèi)政策措施，將塑料污染治理工作發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，督辦整改落實(shí)。(市發(fā)展改革委和市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))加強(qiáng)對(duì)商品過(guò)度包裝的執(zhí)法監(jiān)管。加大塑料購(gòu)物袋、農(nóng)用薄膜產(chǎn)品綜合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，對(duì)不合格企業(yè)實(shí)施跟蹤抽查。加大可降解塑料監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))加強(qiáng)塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)“散亂污”企業(yè)和違法違規(guī)行為的整治力度。針對(duì)性指導(dǎo)現(xiàn)有焚燒廠提升環(huán)境管理水平，采取技術(shù)幫扶、檢測(cè)、調(diào)研、執(zhí)法等方式解決行業(yè)共性問(wèn)題。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))全面禁止廢塑料進(jìn)口，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)以偽報(bào)、夾藏等方式進(jìn)口廢舊塑料行為的打擊力度。(重慶海關(guān)負(fù)責(zé))
 

　　(五)做好示范引導(dǎo)宣傳，形成全民參與良好氛圍
 

　　突出示范帶動(dòng)引領(lǐng)。分行業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范建設(shè)，打造一批生活垃圾分類(lèi)行業(yè)示范品牌。(市城市管理局牽頭負(fù)責(zé))嚴(yán)格執(zhí)行《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)》，將塑料污染治理納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，建設(shè)一批公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)。組織開(kāi)展2021—2022年度公共機(jī)構(gòu)塑料污染治理案例遴選，加大有關(guān)示范案例的宣傳推廣力度，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)全面落實(shí)塑料污染治理各項(xiàng)要求，力爭(zhēng)2022年底市級(jí)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋。(市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))
 

　　推動(dòng)全民行動(dòng)體系建設(shè)。加大塑料污染治理宣傳力度，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段，廣泛報(bào)道我市塑料污染治理的優(yōu)秀做法和典型經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域政策宣傳解讀，做好輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)塑料污染治理問(wèn)題、正確理解塑料污染治理政策、積極參與塑料污染治理工作。(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、強(qiáng)化組織實(shí)施
 

　　各行業(yè)部門(mén)要按職責(zé)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，密切追蹤重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，定期向?qū)ｍ?xiàng)工作機(jī)制報(bào)送。各區(qū)縣人民政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)塑料污染治理工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)本工作要點(diǎn)相關(guān)安排，進(jìn)一步制定工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)措施，確保完成本地區(qū)塑料污染治理目標(biāo)任務(wù)。