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關(guān)于印發(fā)《山東省塑料污染治理2022年工作要點》的通知
魯發(fā)改環(huán)資〔2022〕373號
省塑料污染治理專項工作機制成員單位，各市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)塑料污染治理2022年工作要點的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕124號)要求，扎實推進塑料污染全鏈條治理，按照省政府工作部署，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《山東省塑料污染治理2022年工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工抓好落實。
山東省發(fā)展和改革委員會 山東省生態(tài)環(huán)境廳
2022年5月5日
山東省塑料污染治理2022年工作要點
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實國家部委《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動方案》等文件要求，推進《山東省進一步加強塑料污染治理實施方案》各項目標(biāo)任務(wù)落實到位，久久為功，不斷推動我省塑料污染治理工作取得更大成效，制定2022年度工作要點。
一、全面落實塑料生產(chǎn)和使用源頭減量
1.嚴把塑料制品生產(chǎn)銷售關(guān)口。禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具等塑料制品。禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品；到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。探索實施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售塑料制品等行為列入失信記錄。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))
2.狠抓商務(wù)文旅領(lǐng)域塑料使用減量。全省范圍內(nèi)的商超、藥店等場所及外賣平臺、各類展覽展會禁止使用不可降解一次性塑料制品，星級賓館、酒店等場所不主動提供一次性塑料用品?？h級及以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，設(shè)區(qū)市建成區(qū)餐飲外賣不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降20%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)和沿海各縣城(市、區(qū))建成區(qū)40%的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。(省商務(wù)廳、省文化旅游廳按職責(zé)分工負責(zé))
3.強化快遞包裝治理。推動郵政快遞業(yè)落實《郵政快件限制過度包裝要求》，減少使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋。推廣電商快件原裝直發(fā)，大幅減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。到2022年底，電商快件不再二次包裝比例達90%，采購使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料比例達到90%，規(guī)范包裝操作比例達到90%，可循環(huán)快遞箱達到40萬個，回收復(fù)用瓦楞紙箱達到4400萬個。(省郵政管理局牽頭負責(zé))
4.加強交通運輸領(lǐng)域規(guī)范管理。督促火車站、高速公路服務(wù)區(qū)、機場航站樓內(nèi)商超、餐飲等場所限制使用一次性不可降解塑料制品，落實塑料污染治理的相關(guān)規(guī)定和工作。督促船舶依法依規(guī)收集、轉(zhuǎn)移和處置包括塑料廢棄物等垃圾，壓實航運企業(yè)主體責(zé)任，定期排查，依法查處整治船舶垃圾違規(guī)排放行為。將民航塑料污染防治工作納入民航行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法信息庫，加強對落實情況的日常檢查。(省交通運輸廳、民航山東監(jiān)管局、國鐵濟南局集團按職責(zé)分工負責(zé))
5.發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用。將“停止使用不可降解一次性塑料制品”作為重要評價指標(biāo)納入節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建、公共機構(gòu)生活垃圾分類考核和機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。加強宣傳教育力度，力爭2022年底，省級機關(guān)及所屬公共機構(gòu)實現(xiàn)落實塑料污染治理要求全覆蓋。倡導(dǎo)機關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所安裝直飲凈水機替代塑料瓶裝水。(省機關(guān)事務(wù)管理局牽頭負責(zé))
6.科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。開展可降解塑料產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)研究，推行生物降解塑料標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域，明確降解條件和處置方式。依托重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺力量，鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展可降解塑料科技項目攻關(guān)、科技成果示范應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本。(省科技廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))
二、規(guī)范塑料廢棄物分類回收處置
1.加強塑料廢棄物規(guī)范回收和清運。合理布局生活垃圾分類投放、收集設(shè)施，推進城市再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點融合，在居住社區(qū)、商場等重點區(qū)域布局建設(shè)生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，提升塑料廢棄物分類收集轉(zhuǎn)運效率，提高生活垃圾分類實效。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé))
2.加大快遞、外賣行業(yè)規(guī)范回收力度。在青島、臨沂、棗莊等市開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”試點，推動電商外賣平臺、快遞企業(yè)與環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在住宅、辦公場所等重點區(qū)域合理建設(shè)智能化外賣餐盒回收站點和快遞包裝回收設(shè)施，持續(xù)提升快遞、外賣行業(yè)塑料廢棄物規(guī)范回收水平。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé))
3.開展農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝回收處置行動。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，鼓勵市場主體興建廢舊農(nóng)膜回收利用設(shè)施、貯運加工網(wǎng)點等，確保農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%左右。發(fā)揮供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強與種植大戶、再生資源回收企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，積極開展廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等廢塑料規(guī)范回收。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按職責(zé)分工負責(zé))
4.推動塑料廢棄物資源化利用。支持新建或改建一批廢塑料再生利用項目，引導(dǎo)相關(guān)項目向資源循環(huán)利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地等園區(qū)集聚，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)申報國家廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)。加強塑料再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對“散亂污”企業(yè)和違法違規(guī)行為的整治力度，防止二次污染。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé))
5.提升塑料垃圾無害化處置水平。落實《山東省生活垃圾焚燒發(fā)電實施方案(2019-2030年)》，加快生活垃圾焚燒設(shè)施項目建設(shè)，推行原生生活垃圾“零填埋”。推進集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置等于一體的生活垃圾協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強對現(xiàn)有垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)等的運行管理，大力整治隨意傾倒、堆存垃圾行為，確保各類污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé))
三、大力開展重點區(qū)域塑料垃圾清理整治
1.持續(xù)開展河湖塑料垃圾清理整治。發(fā)揮各級河湖長制平臺作用，聚焦河流、湖泊、水庫等區(qū)域，明確屬地責(zé)任，實施塑料垃圾專項清理等行動，實現(xiàn)黃河、南四湖、東平湖等重點水域露天塑料垃圾基本清零。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工負責(zé))
2.開展海洋塑料垃圾“清漂”行動。在膠州灣、海州灣(日照部分)等重點區(qū)域開展塑料垃圾專項清漂，督促沿海各市縣完善海洋塑料垃圾專項清理、轉(zhuǎn)運、處置工作長效機制，保持親海岸灘等重點海濱區(qū)域無明顯塑料垃圾。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責(zé))
3.深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治。持續(xù)推進旅游景區(qū)生活垃圾常態(tài)化清理整治，合理配置景區(qū)生活垃圾收集設(shè)施，確保景區(qū)塑料垃圾及時收集、清理，實現(xiàn)A級旅游景區(qū)露天塑料垃圾基本清零。(省文化旅游廳牽頭負責(zé))
4.深入開展農(nóng)村塑料垃圾清理整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將清理塑料垃圾納入村莊清潔行動工作內(nèi)容，對散落在村莊房前屋后、河塘溝渠、田間地頭、巷道公路等地的露天塑料垃圾進行清理，推動村莊歷史遺留的露天塑料垃圾基本清零。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責(zé))
四、凝聚塑料污染共治共管的工作合力
1.強化組織實施和責(zé)任落實。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮塑料污染治理專項工作機制作用，定期調(diào)度和督促各項工作落實，及時總結(jié)分析工作進展。各有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)，聯(lián)動協(xié)同，形成塑料污染治理的強大工作合力，確保我省完成塑料污染治理工作目標(biāo)。(省塑料污染治理專項工作機制成員單位按職責(zé)分工負責(zé))
2.加大執(zhí)法督導(dǎo)力度。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委牽頭組織開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，督促指導(dǎo)各地工作推進落實，相關(guān)突出問題納入省生態(tài)環(huán)境保護督察，對重點工作落實不到位，治理成效不顯著的地方進行通報。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))
3.加大政策解讀和宣傳引導(dǎo)。綜合運用報紙、電視、網(wǎng)站、新媒體等宣傳手段，多渠道、多層面開展政策宣傳、科普教育、社會動員，引導(dǎo)公眾科學(xué)認識塑料污染問題、正確理解塑料污染治理政策、積極參與塑料污染治理工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織開展專業(yè)研討、組織志愿活動、發(fā)布聯(lián)合倡議等，營造全社會共同建言、共同管理、共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍，凝聚共治共管合力。(省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
