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泉州市生態(tài)環(huán)境局 泉州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)泉州市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案的通知
各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，泉州開發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、應(yīng)急管理局，泉州臺(tái)商投資區(qū)環(huán)境與國土資源局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《泉州市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
泉州市生態(tài)環(huán)境局
泉州市應(yīng)急管理局
2022年5月23日
(此件主動(dòng)公開)
泉州市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案
為推進(jìn)落實(shí)《泉州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<泉州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案>的通知》(泉安委〔2022〕2號(hào))、《福建省廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》(閩環(huán)保固體〔2022〕13號(hào))等要求，在2021年排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，組織精干力量集中治理廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障生態(tài)環(huán)境安全。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上，生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，守牢安全生產(chǎn)底線，統(tǒng)籌環(huán)保與安全工作，進(jìn)一步健全完善廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處置的部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作長效機(jī)制，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，同步推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理與危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，防范化解廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物重大風(fēng)險(xiǎn)，為黨的二十大勝利召開提供良好的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)安全保障。
二、治理范圍
涉及產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(建有貯存設(shè)施，不含加油站)及廢棄處置單位(以下簡稱?；废嚓P(guān)單位)；全市經(jīng)認(rèn)定的2個(gè)化工園區(qū)(化工集中區(qū))。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)“三同時(shí)”制度落實(shí)情況。各地要督促?；废嚓P(guān)單位依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，涉及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)自行或委托第三方依法開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和安全評(píng)估。涉及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目充分考慮安全風(fēng)險(xiǎn)，涉及安全設(shè)施的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目充分考慮環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控后方可施工和投入生產(chǎn)、使用?；@區(qū)應(yīng)根據(jù)園區(qū)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生情況和《福建省“十四五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》中危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目安排統(tǒng)籌建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目。
(二)鑒別制度落實(shí)情況。各地要督促?；废嚓P(guān)單位建立本單位涉及的化學(xué)品、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物和危險(xiǎn)廢物清單臺(tái)賬，詳細(xì)記錄種類、產(chǎn)生、貯存、使用量和去向、危險(xiǎn)特性、安全和環(huán)境管理事項(xiàng)、應(yīng)急處置要求等內(nèi)容，并依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記和危險(xiǎn)廢物申報(bào)。要指導(dǎo)危化品相關(guān)單位依據(jù)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物相關(guān)鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)定性不明的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物等物料開展鑒別。對(duì)于擬廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品和中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物等物料，應(yīng)如實(shí)、及時(shí)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和其他有關(guān)部門報(bào)告。
(三)貯存、利用處置過程風(fēng)險(xiǎn)防控情況。各地要督促貯存、利用處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的?；废嚓P(guān)單位，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境、安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)置專用的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，貯存、利用處置設(shè)施選址充分考慮可能的事故風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化預(yù)處理后貯存，否則，按易燃、易爆危險(xiǎn)品貯存。對(duì)不相容的危險(xiǎn)廢物應(yīng)分開存放，禁止將不相容的危險(xiǎn)廢物在同一容器內(nèi)混裝、混合或合并存放。要督促已完成廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)備案的企業(yè)，及時(shí)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)持證單位利用處置，避免長期貯存帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；相關(guān)利用處置單位在確保安全的前提下，盡快規(guī)范利用處置。
(四)及時(shí)開展專項(xiàng)整治“回頭看”。各地生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門要重點(diǎn)排查涉易燃易爆廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的危化品相關(guān)單位風(fēng)險(xiǎn)防控情況，建立健全重點(diǎn)排查對(duì)象名冊(cè)，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)整改銷號(hào)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)厲打擊廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自處置等行為。認(rèn)真歸納分析具有代表性的共性問題，深查細(xì)查問題根源，開展專項(xiàng)整治總結(jié)評(píng)估，鞏固專項(xiàng)整治工作成效。
四、工作安排
(一)縣(市、區(qū))級(jí)自查(2022年8月30日前)
1.各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門要按照本方案要求，圍繞集中治理范圍、重點(diǎn)任務(wù)，制訂集中治理工作實(shí)施方案，細(xì)化工作安排和任務(wù)分工，并于2022年5月31日前報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局和應(yīng)急管理局。
2.縣級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門要在危化品相關(guān)單位和化工園區(qū)自查自糾的基礎(chǔ)上，組建聯(lián)合檢查組開展集中排查治理，排查整治要做到“全覆蓋”，并梳理形成廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管單位清單、問題清單(詳見附件)，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)(包括化工園區(qū))對(duì)存在的問題隱患立行立改、限期整改，實(shí)行掛賬銷號(hào)。
3.每季度最后一個(gè)月20日前，要將方案落實(shí)情況及集中治理階段性成效(包括排查情況匯總表)上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局(聯(lián)系人：陳劍峰，聯(lián)系電話：28282089)、應(yīng)急管理局(聯(lián)系人：陳恒，聯(lián)系電話：22374215 )。
(二)市級(jí)抽查(9月1日—9月30日)
市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門在各地自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市安全生產(chǎn)大檢查、全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立、“三同時(shí)”和鑒別制度執(zhí)行情況，以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況開展聯(lián)合抽查，抽查比例不低于縣級(jí)排查企業(yè)(包括化工園區(qū))數(shù)的15%。
(三)省級(jí)督導(dǎo)(10月1日—11月30日)
市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門要做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理省級(jí)督導(dǎo)各項(xiàng)迎檢工作。省生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳將成立督導(dǎo)幫扶組，對(duì)各地自查、整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)幫扶，適時(shí)開展“回頭看”，確保問題整改到位。對(duì)工作開展不力、排查“走過場”搞形式主義的，省級(jí)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)于省級(jí)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題，各地要及時(shí)組織開展存在問題整改并按照期限要求完成。
(四)總結(jié)提升(12月1日—2023年1月20日)
縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局在各地自查與省級(jí)督導(dǎo)、市級(jí)抽查的基礎(chǔ)上，評(píng)估分析年度集中治理問題、成效，完善制度措施，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。2023年1月10日前，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理是全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容，各地要提高防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)的政治站位和思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作機(jī)制，定期調(diào)度上報(bào)工作進(jìn)展情況，確保排查到位、整治到位、查處到位。
(二)完善協(xié)作機(jī)制。各地要認(rèn)真執(zhí)行《泉州市生態(tài)環(huán)境局 泉州市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)發(fā)福建省生態(tài)環(huán)境廳福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于建立危險(xiǎn)廢物監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》，建立健全生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通共享廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單、安全環(huán)保設(shè)施、監(jiān)管執(zhí)法等信息，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉及跨部門的問題線索要及時(shí)移交并依法依規(guī)查處。探索建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件和生產(chǎn)安全事故信息互報(bào)、應(yīng)急資源和力量互助、專家資源互享、現(xiàn)場行動(dòng)互通，及時(shí)共同研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患。
(三)嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管。各地要組織精干執(zhí)法力量，加大對(duì)?；废嚓P(guān)單位現(xiàn)場檢查頻次，要充分應(yīng)用生態(tài)云平臺(tái)、應(yīng)急管理平臺(tái)等遠(yuǎn)程視頻功能，以及無人機(jī)巡檢等信息化手段，提升數(shù)字化智能化監(jiān)管水平，精準(zhǔn)打擊日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)堆存、隨意傾倒、無證處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。
(四)落實(shí)主體責(zé)任。各地要結(jié)合危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等工作，督促?；废嚓P(guān)單位自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)法律義務(wù)，落實(shí)企業(yè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)問題集中、環(huán)境與安全隱患較大或共性問題較多的區(qū)域、園區(qū)，組織力量集中攻堅(jiān)，確保問題得到有效治理。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)危化品相關(guān)單位環(huán)境應(yīng)急、安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳普及，提升企業(yè)單位環(huán)境安全意識(shí)；要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并宣傳推廣，要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)典型、補(bǔ)短板、促提升。對(duì)治理走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、違法違規(guī)利用處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的問題公開曝光，加強(qiáng)警示教育。
附件：?；废嚓P(guān)單位和化工園區(qū)排查情況匯總表
