一、出臺(tái)背景
 

　　節(jié)能減排是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。“十一五”以來，國務(wù)院在每個(gè)五年規(guī)劃期均制定節(jié)能減排綜合工作方案，對(duì)全國節(jié)能減排工作進(jìn)行總體部署，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。去年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，把節(jié)能減排作為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的重大舉措。近日，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署，根據(jù)市委、市政府工作安排，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門起草了《方案》，以市政府名義印發(fā)實(shí)施，對(duì)“十四五”時(shí)期節(jié)能減排工作作出了總體部署，提出了任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，為統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
 

　　二、“十四五”時(shí)期節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)唐山提出的“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦壯大新工業(yè)、大港口、高科技“三大支柱”，完善實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控、主要污染物排放總量控制制度，把節(jié)能減排貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源清潔低碳發(fā)展為關(guān)鍵，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快完善節(jié)能減排政策機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)能源利用效率提升和主要污染物總量減排，確保完成省達(dá)“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，搭建新平臺(tái)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新家園、共創(chuàng)新生活，為推動(dòng)唐山創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北中當(dāng)先鋒、做表率。
 

　　三、工作目標(biāo)
 

　　《方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提出到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降19%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)指標(biāo)；化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別完成省下達(dá)的2.6萬噸、0.09萬噸、3.8萬噸和1.4萬噸目標(biāo)。
 

　　四、重點(diǎn)工程
 

　　“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期，抓好節(jié)能減排工程有利于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于進(jìn)一步夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作基礎(chǔ)。《方案》面向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署開展節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程：一是重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造工程；二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程；三是城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程；四是交通物流節(jié)能減排工程；五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程；六是公共機(jī)構(gòu)能效提升工程；七是重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能減排工程；八是煤炭清潔高效利用工程；九是揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程；十是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。
 

　　五、健全節(jié)能減排政策機(jī)制
 

　　“十四五”期間，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。節(jié)能減排工作面臨著新形勢(shì)、新要求，政策保障需及時(shí)、精準(zhǔn)、有力、有效?！斗桨浮窂膬?yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展、完善政策標(biāo)準(zhǔn)、推行市場(chǎng)化機(jī)制、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力、培育壯大專業(yè)人才隊(duì)伍等七個(gè)方面健全節(jié)能減排政策機(jī)制，為確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐。
 

　　六、抓好貫徹落實(shí)
 

　　節(jié)能減排是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是推動(dòng)人與自然和諧共生，造福子孫后代的務(wù)實(shí)行動(dòng)，功在當(dāng)代，利在千秋。各縣(市、區(qū))、各部門和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作重要性，一茬接著一茬干、一年接著一年干，抓好節(jié)能減排各項(xiàng)工作。為此，《方案》在抓落實(shí)方面提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、營(yíng)造良好氛圍三點(diǎn)要求，為我市節(jié)能減排各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)提供保障。
 

　　原標(biāo)題：《唐山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》政策解讀