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為全面貫徹全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于增強(qiáng)發(fā)展韌性穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)工作要求，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”，推動(dòng)三個(gè)“做優(yōu)做強(qiáng)”，在出臺《成都市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于深化環(huán)境影響評價(jià)“放管服”改革 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”若干措施的通知》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出如下措施。
一、加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)
持續(xù)推進(jìn)"三線一單"分區(qū)管控在政策制定、建圈強(qiáng)鏈、四大結(jié)構(gòu)調(diào)整以及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃選址中的應(yīng)用。開發(fā)"三線一單"數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用平臺，依托"三線一單" 應(yīng)用平臺開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入輔助分析研判。按照部、省要求， 積極探索生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，"畫框子"、"定格子"創(chuàng)新舉措，提升環(huán)評服務(wù)精細(xì)化、科學(xué)化、信息化水平，努力在全國形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。
二、提前介入加強(qiáng)預(yù)審服務(wù)
加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃和自然資源、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等主管部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)會(huì)商研究制約重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。在項(xiàng)目招商引資階段，依托"三線一單"開展環(huán)評預(yù)審服務(wù)，并不斷擴(kuò)大環(huán)評預(yù)審服務(wù)范圍，便于環(huán)保要素協(xié)同推進(jìn)，助力重大項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。
三、推動(dòng)環(huán)評審批提質(zhì)增效
一次性告知建設(shè)單位項(xiàng)目落地選址關(guān)注問題、需重點(diǎn)關(guān)注解決的生態(tài)環(huán)境問題、環(huán)評辦理的程序規(guī)定等，指導(dǎo)建設(shè)單位辦理各類手續(xù)要件，避免企業(yè)重復(fù)跑。加強(qiáng)技術(shù)咨詢服務(wù)，組織審查人員和專家答疑解惑，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位和環(huán)評單位開展環(huán)評文件內(nèi)部審查，提升環(huán)評文件編制質(zhì)量。
四、更新擴(kuò)大環(huán)評審批豁免及正面清單
更新《成都市不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理清單》。在不違反國家和省相關(guān)規(guī)定的前提下，對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的重點(diǎn)項(xiàng)目免于辦理環(huán)評手續(xù)。
將符合國家政策要求且在具有規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等)內(nèi)的電子半導(dǎo)體材料、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)電池片、新能源汽車制造、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池關(guān)鍵材料生產(chǎn)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板項(xiàng)目、能源裝備生產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目納入環(huán)評審批正面清單管理，實(shí)施告知承諾制，將審批時(shí)限壓縮至12個(gè)工作日以內(nèi)。
五、進(jìn)一步簡政放權(quán)
在切實(shí)落實(shí)已授權(quán)環(huán)評審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，市級層面再梳理計(jì)算機(jī)制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室及研發(fā)基地、塑料制品等一批生態(tài)環(huán)境影響總體可控的報(bào)告表項(xiàng)目，依據(jù)實(shí)際審批能力，探索差異化授權(quán)區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)審批具體工作，增強(qiáng)審批的針對性。
六、全力保障重大項(xiàng)目
建立重大項(xiàng)目服務(wù)清單，健全重大項(xiàng)目審批責(zé)任制，實(shí)行"一套清單、一個(gè)專班"，動(dòng)態(tài)調(diào)度，掛賬銷號管理，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，優(yōu)化審批程序，實(shí)施"周調(diào)度"和"月調(diào)度"，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)系，爭取國家、省支持。
對重大項(xiàng)目環(huán)評合并受理公示和擬審批公示，做到即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，助力項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，全力助推重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施進(jìn)度。
七、完善重污染天氣分區(qū)分級差異化精準(zhǔn)管控
突出綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向，加快修訂《成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《成都市臭氧重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，不斷提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)水平，實(shí)行分區(qū)分級發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；優(yōu)先控制重點(diǎn)行業(yè)主要涉氣排污工序，視情減少對空氣質(zhì)量影響較小的小微涉氣企業(yè)的管控措施；堅(jiān)持績效分級差異管控，讓環(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)享受政策紅利，減少或免除應(yīng)急減排措施。
八、開展近零碳排放試點(diǎn)
以減污降碳協(xié)同增效為抓手，積極探索近零碳發(fā)展模式，鼓勵(lì)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建省、市級近零碳排放試點(diǎn)，通過系統(tǒng)提升能源利用、資源環(huán)境、運(yùn)營管理等綠色低碳綜合能力，促進(jìn)園區(qū)和企業(yè)進(jìn)一步綠色轉(zhuǎn)型。對通過驗(yàn)收的園區(qū)、工業(yè)企業(yè)授予示范稱號，并予以適當(dāng)資金補(bǔ)助。
九、支持綠色低碳科技研發(fā)創(chuàng)新
推動(dòng)智慧環(huán)保設(shè)備、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法裝備研發(fā)制造和基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持關(guān)鍵綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新。
積極引導(dǎo)企業(yè)加大綠色低碳研發(fā)投入，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立綠色低碳研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心及檢測中心等，落地建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(成都基地)、天府永興實(shí)驗(yàn)室、中國環(huán)境科學(xué)研究院成都創(chuàng)新研究院。
支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展綠色 低碳產(chǎn)業(yè)重大科技和關(guān)鍵共性技術(shù)設(shè)備攻關(guān)，加快推動(dòng)環(huán)保科技 成果轉(zhuǎn)化和推廣。
十、完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制
建立常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境執(zhí)法"一刀切”。發(fā)揮好守法企業(yè)示范引領(lǐng)作用，實(shí)施包容糾錯(cuò)審慎監(jiān)管、分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，充分利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、電監(jiān)控、無人機(jī)巡查、遙感、大數(shù)據(jù)分析等智能智慧開展非現(xiàn)場檢查。
十一、深化"一對一"服務(wù)機(jī)制
加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)保服務(wù)指導(dǎo)， 積極主動(dòng)對接企業(yè)需求，暢通日常聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研走訪，指導(dǎo)幫助辦理各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)。持續(xù)開展"送法規(guī)、送技術(shù)"服務(wù)企業(yè)專題活動(dòng)，組建專家型指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)排污單位等現(xiàn)場開展"一對一"幫扶服務(wù)和指導(dǎo)問診。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，向企業(yè)、園區(qū)提供一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。分行業(yè)加強(qiáng)對涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效等級提升的培訓(xùn)，重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)具備條件的企業(yè)爭創(chuàng)A、B級和引領(lǐng)性企業(yè)。
十二、實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈
落實(shí)"十個(gè)一"機(jī)制，深入實(shí)施支持綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，加快推進(jìn)光伏、氫能、鋰電池、綠色低碳服務(wù)等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
十三、加強(qiáng)第三方服務(wù)管理
健全環(huán)評、監(jiān)測、環(huán)保管家等第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)考評管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，依法管理第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，提升第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，增強(qiáng)服務(wù)水平，助力企業(yè)科學(xué)高效提升環(huán)境管理水平。
實(shí)行環(huán)評文件編制行為和編制質(zhì)量抽查制度和環(huán)評質(zhì)量考評"紅黑榜"制度，不斷優(yōu)化完善環(huán)評超市，引導(dǎo)建設(shè)單位擇優(yōu)選取環(huán)評單位，規(guī)范環(huán)評行業(yè)健康發(fā)展。
十四、創(chuàng)新環(huán)境治理模式
加快推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持環(huán)保管家、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境技術(shù)評估、環(huán)境損害鑒定評估等新興環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)探索在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，建設(shè)企業(yè)共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施或集中工藝設(shè)施的"綠島"環(huán)境治理模式。
十五、充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金杠桿作用
進(jìn)一步發(fā)揮市級污染防治綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益，強(qiáng)化對企業(yè)的幫扶和激勵(lì)，重點(diǎn)用于大氣、水、土壤污染防治科技攻關(guān)、大氣污染防治標(biāo)桿示范項(xiàng)目建設(shè)、激勵(lì)企業(yè)開展大氣污染物深度治理，同時(shí)幫扶指導(dǎo)企業(yè)爭取國家和省級大氣污染防治專項(xiàng)資金的支持。
支持和指導(dǎo)各區(qū)(市)縣謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，積極申報(bào)中央、省儲(chǔ)備庫，帶動(dòng)地方財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本投入，擴(kuò)大生態(tài) 環(huán)境領(lǐng)域有效投資。
原標(biāo)題：優(yōu)化服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長” 這十五條措施出臺！
