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良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，公眾在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí)，應(yīng)自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中。《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)在總則中明確規(guī)定了“公眾參與”的基本原則，在促進(jìn)全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作了較為系統(tǒng)的規(guī)定，進(jìn)一步保障人民群眾在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
明確責(zé)任
構(gòu)筑全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大格局
《條例》對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、公民、基層自治組織、新聞單位、生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、為排污單位提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人等各類主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)和義務(wù)作了明確規(guī)定。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
《條例》第十條明確規(guī)定，“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)方式。教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，提高學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督。”
推進(jìn)環(huán)境信息公開
保障公眾知情權(quán)
《條例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃及其執(zhí)行情況、環(huán)境功能區(qū)劃、溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄、生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果、約談?wù)那闆r等向社會(huì)公開(第十一條、第十二條、第十三條、第三十四條、第五十九條、第六十一條)；完善企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度，要求省生態(tài)環(huán)境主管部門建立全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，供公眾免費(fèi)查詢(第五十二條)；生態(tài)環(huán)境損害涉及公共利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并邀請(qǐng)專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參與(第二十四條)；制定、修訂有關(guān)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方面意見(第十五條)。
此外，為進(jìn)一步推進(jìn)全省環(huán)境保護(hù)設(shè)施公眾開放工作，《條例》還鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、污水集中處理設(shè)施等向公眾開放。鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場所等形式，向公眾開放相關(guān)污染防治設(shè)施(第五十三條)。
建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制
暢通監(jiān)督渠道
《條例》第五十條要求各級(jí)人民政府和負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等方式，拓寬生態(tài)環(huán)境問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性。第二十六條鼓勵(lì)和支持符合法律規(guī)定的社會(huì)組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
鼓勵(lì)志愿者
社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
《條例》鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)(第八條)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)(第二十五條)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、與政府合作等方式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)(第四十五條)。
上述規(guī)定，將公眾參與原則貫穿到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全過程，鼓勵(lì)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，為公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要的法治保障。
原標(biāo)題：法宣護(hù)綠 | 《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》解讀——公眾參與篇
