江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《江西省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

 

各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
 

　　為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(贛府廳字〔2022〕28號)、《關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕66號)有關(guān)要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，加快推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集處置能力建設(shè)，建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，有效防范小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，我廳制定了《江西省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　江西省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2022年7月15日

 

　　(此件主動(dòng)公開)
 

　　江西省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)實(shí)施方案
 

　　為深入貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(贛府廳字〔2022〕28號)、《關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕66號)持續(xù)推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)(以下簡稱“小微試點(diǎn)”)等工作要求，結(jié)合《2022年江西省鼓勵(lì)基層探索和推廣改革經(jīng)驗(yàn)工作方案》(贛改辦字〔2022〕7號)要求和我省工作實(shí)際，切實(shí)解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集處理難等急難愁盼問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把固體廢物環(huán)境管理作為打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集處理能力短板，進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，不斷提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法收集、轉(zhuǎn)移和傾倒，為更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”貢獻(xiàn)力量。
 

　　(二)工作目標(biāo)
 

　　將全省年產(chǎn)廢量50噸(不含)以下的小微企業(yè)作為收集服務(wù)的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校和在線監(jiān)測運(yùn)維單位等單位及社會源。對年產(chǎn)廢量50噸(含)以上的企業(yè)，其產(chǎn)生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、實(shí)驗(yàn)室廢物、廢熒光燈管、廢活性炭等，原則上可納入收集范圍。到2023年底，全省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建成，各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集覆蓋率達(dá)90%以上。
 

　　二、組織實(shí)施
 

　　(一)試點(diǎn)范圍和要求
 

　　1.試點(diǎn)單位
 

　　試點(diǎn)單位的選擇堅(jiān)持“公平、公正、公開”和“寧缺勿濫、優(yōu)勝劣汰”原則；試點(diǎn)單位應(yīng)為獨(dú)立法人企業(yè)；鼓勵(lì)依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)(化工園區(qū)優(yōu)先)開展試點(diǎn)，作為園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施；鼓勵(lì)和支持國有資本和行業(yè)龍頭企業(yè)以及具有危險(xiǎn)廢物收集處理經(jīng)驗(yàn)、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)開展試點(diǎn)。綜合考慮各地監(jiān)管能力、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、來源、工業(yè)園區(qū)數(shù)量布局以及區(qū)域特征等情況，全省布局危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)單位總數(shù)不超過50個(gè)(含現(xiàn)有小微試點(diǎn)單位)。
 

　　2.收集范圍
 

　　禁止收集、貯存以下危險(xiǎn)廢物。
 

　　(1)廢鉛蓄電池(已開展試點(diǎn))；
 

　　(2)醫(yī)療廢物；
 

　　(3)具有爆炸性、劇毒性、反應(yīng)性、感染性的危險(xiǎn)廢物；
 

　　(4)無明確利用處置途徑、成分不明和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可控的危險(xiǎn)廢物；
 

　　(5)相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定必須單獨(dú)收集的危險(xiǎn)廢物。
 

　　3.收集規(guī)模及貯存期限
 

　　試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物收集需求、實(shí)際貯存條件等，合理確定危險(xiǎn)廢物收集規(guī)模。原則上，每個(gè)小微試點(diǎn)單位年收集總規(guī)模不大于5000噸，貯存場所面積原則上不低于700m2，最大貯存量不超過有效庫容的60%，貯存期限原則上不超過3個(gè)月；因特殊原因確需延長期限的，應(yīng)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)。
 

　　4.試點(diǎn)時(shí)間
 

　　試點(diǎn)工作自本方案印發(fā)之日起至2023年12月31日止。
 

　　(二)嚴(yán)格條件審查
 

　　1.試點(diǎn)申請
 

　　自本工作方案發(fā)布之日起至2022年8月15日前，有意向參與試點(diǎn)的單位可在充分了解轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和危險(xiǎn)廢物底數(shù)情況前提下，對照試點(diǎn)準(zhǔn)入要求(見附件1)，向各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局申請開展小微試點(diǎn)工作，提交申請表、承諾書、實(shí)施方案(見附件2、附件3、附件4)以及滿足試點(diǎn)條件和責(zé)任要求的支撐材料。
 

　　2.市級初審
 

　　各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，合理規(guī)劃布局小微試點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)。對提交申請的小微試點(diǎn)單位進(jìn)行資料審查，確定條件較為成熟的企業(yè)作為試點(diǎn)單位。2022年8月30日前，將本轄區(qū)小微試點(diǎn)實(shí)施方案、試點(diǎn)單位名稱、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、進(jìn)度安排以及初審意見等書面報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　3.省級審核
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳按照“總量控制、成熟一家、確定一家”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)小微試點(diǎn)工作，審核各地報(bào)送的小微試點(diǎn)方案等材料，確定小微試點(diǎn)單位，并通過等方式向社會公布。小微試點(diǎn)單位應(yīng)在名單公布后的6個(gè)月內(nèi)按要求完成項(xiàng)目環(huán)評審批、項(xiàng)目建設(shè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制與備案等有關(guān)手續(xù)。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)完成上述工作的小微試點(diǎn)單位進(jìn)行材料審核及現(xiàn)場核查，并向省生態(tài)環(huán)境廳出具核查意見；省生態(tài)環(huán)境廳委托省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對提出申請的小微試點(diǎn)單位開展技術(shù)審核，按程序提交聯(lián)審會審核并進(jìn)行公示，符合許可條件的核發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。不符合許可條件的，下達(dá)不予許可決定書。
 

　　三、工作要求
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局要高度重視，把開展試點(diǎn)作為支持小微企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)具體環(huán)保舉措，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和政策支持作用，切實(shí)解決企業(yè)急難愁盼問題。要突出“一把手”抓改革關(guān)鍵作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，高位推動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)探索和推廣工作。同時(shí)，廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的相關(guān)政策，力爭收集地域范圍內(nèi)小微企業(yè)全覆蓋。
 

　　(二)落實(shí)主體責(zé)任。小微試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系,承擔(dān)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)過程的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要按照《“十四五”江西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》《關(guān)于構(gòu)建“五全”體系強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)督管理的通知》等要求開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，危險(xiǎn)廢物貯存場所應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597-2001)要求；要按照規(guī)定的區(qū)域范圍和收集廢物類別，及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物，應(yīng)收盡收，分類收集貯存,并按要求及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)廢物利用處置單位妥善處理處置；不得超范圍(危險(xiǎn)廢物種類和本設(shè)區(qū)市區(qū)域范圍)，不得委托第三方收集危險(xiǎn)廢物；鼓勵(lì)小微試點(diǎn)單位協(xié)助小微企業(yè)在省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺開展注冊、建立健全臺賬、執(zhí)行申報(bào)登記等工作，為小微企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物管理方面的延伸服務(wù)，推動(dòng)小微企業(yè)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。
 

　　(三)加強(qiáng)日常監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)小微試點(diǎn)單位的環(huán)境監(jiān)管，并納入年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估以及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評估結(jié)果不達(dá)標(biāo)或連續(xù)2次基本達(dá)標(biāo)的小微試點(diǎn)單位，以及違反試點(diǎn)要求、存在重大環(huán)境問題或試點(diǎn)期間發(fā)生重大環(huán)境污染事件或安全事故的小微試點(diǎn)單位，取消其試點(diǎn)資格。對不按規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存活動(dòng)的單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。試點(diǎn)單位計(jì)劃主動(dòng)退出試點(diǎn)工作的,應(yīng)至少提前1個(gè)月告知所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和服務(wù)的小微企業(yè),并依法對收集設(shè)施、場所采取污染防治措施,對未處理的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理,按要求開展場地調(diào)查評估、消除污染等工作。
 

　　(四)定期報(bào)告進(jìn)展。小微試點(diǎn)運(yùn)行期間，各小微試點(diǎn)單位需每季度首月15日前向各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)送上季度運(yùn)行情況,每年1月15日前報(bào)送上年度運(yùn)行情況，重點(diǎn)報(bào)告危險(xiǎn)廢物收集情況、貯存情況及轉(zhuǎn)出情況、服務(wù)小微企業(yè)及社會源單位有關(guān)情況、存在的問題和相關(guān)意見建議等。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局每季度首月25日前向生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送本轄區(qū)小微試點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)度，每年1月25日前報(bào)送上年度試點(diǎn)工作總結(jié)(含轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)單位服務(wù)小微企業(yè)評價(jià)情況)。省生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合試點(diǎn)工作開展情況，及時(shí)分析總結(jié)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)部署相關(guān)工作。試點(diǎn)期間國家出臺相關(guān)政策，按國家新的規(guī)定執(zhí)行。