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近日，婁底市發(fā)展和改革委員會 婁底市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《婁底市塑料污染治理2022年工作要點》，詳情如下：
婁底市塑料污染治理2022年工作要點
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府的決策部署，落實國家、省、市相關(guān)文件要求，推動塑料污染治理取得更大成效，現(xiàn)提出2022年重點工作如下。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省第十二次黨代會精神，堅持問題導向、目標導向，尊重客觀規(guī)律和群眾需求，系統(tǒng)推進、重點突破，持續(xù)加強塑料污染全鏈條治理，扎實推進專項治理和試點示范。聚焦電商、快遞、外賣、農(nóng)膜等重點領(lǐng)域，公共機構(gòu)、公共場所等重點區(qū)域，進一步壓緊壓實部門和縣市區(qū)責任，著力解決百姓關(guān)心、社會關(guān)注的“白色污染”難點問題，務(wù)求塑料污染治理工作取得明顯成效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要任務(wù)
（一）塑料制品源頭減量行動
嚴格執(zhí)行有關(guān)禁止、限制銷售使用塑料制品的規(guī)定。禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽。細化落實禁用塑料微珠政策，推動洗漱類化妝品、牙膏禁用塑料微珠。(市市場監(jiān)管局負責，縣市區(qū)人民政府具體抓落實，以下均需縣市區(qū)人民政府抓落實，不再重復)壓緊壓實商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等主體責任，落實商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報告制度，引導生產(chǎn)企業(yè)、商場超市、集貿(mào)市場、電商外賣等市場主體登記注冊商務(wù)部《一次性塑料制品使用、回收系統(tǒng)》。在固定經(jīng)營場所、固定經(jīng)營攤位集貿(mào)市場探索建立塑料購物袋集中購銷制。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭負責)將一次性用品減量要求納入星級旅游飯店評定工作。(市文化旅游廣電體育局負責)落實交通領(lǐng)域一次性塑料制品減量要求，加強鐵路站點、高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭監(jiān)督檢查，推動垃圾分類工作。(市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、婁底火車站按職責分工負責)
科學穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。推行綠色設(shè)計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能，在滿足安全和材料性能的前提下，優(yōu)先使用符合質(zhì)量控制標準和用途管制要求的再生塑料。加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低使用成本。(市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責分工負責)充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等產(chǎn)品對資源環(huán)境的影響，完善相關(guān)替代產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標準。(市市場監(jiān)管局負責)加強可降解替代材料檢測和塑料制品綠色產(chǎn)品認證，提高性能檢測和認證等公共服務(wù)能力。(市市場監(jiān)管局負責)實施行業(yè)企業(yè)誠信報備，發(fā)布行業(yè)規(guī)范性企業(yè)及可降解可替代制品(原料)名單。推進可降解可替代制品(原料)“集中采購、集中供給”平臺、可溯源信息管理平臺建設(shè)，解決可降解塑料制品等塑料替代產(chǎn)品市場供需矛盾及假冒偽劣產(chǎn)品問題。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭負責)
推動新興行業(yè)替代產(chǎn)品應(yīng)用。落實《加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的若干措施》《郵件快件限制過度包裝》要求，進一步提高低克重高強度快遞包裝箱和免膠箱的使用比例，降低快遞包裝塑料使用強度。(市郵政管理局負責)推動可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用，推進產(chǎn)品與快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)，著力減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。(市商務(wù)局、市郵政管理局按職責分工負責)加快實施快遞包裝綠色認證制度，在生鮮配送、散貨物流中推廣應(yīng)用可循環(huán)可折疊快遞包裝、可降解塑膠帶，推廣標準化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用，減少使用一次性塑料袋、泡沫箱等。鼓勵電商、快遞企業(yè)與第三方回收企業(yè)探索合作建立可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。(市商務(wù)局、市郵政管理局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
（二）塑料垃圾規(guī)范回收處置行動。加快推進生活垃圾分類投放、收集系統(tǒng)建設(shè)，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責)支持規(guī)范再生資源回收利用企業(yè)以自營、連鎖加盟等模式加大城鄉(xiāng)再生資源回收點(站、場)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)廢舊物資循環(huán)利用體系，探索設(shè)立可循環(huán)包裝、外賣餐盒協(xié)議回收點。(市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局按職責分工負責)建立健全旅游景區(qū)生活垃圾常態(tài)化管理機制，增加景區(qū)生活垃圾收集設(shè)施投放，推動旅游景區(qū)生活垃圾與城鄉(xiāng)生活垃圾、可回收物一體化收運處置；及時清掃收集景區(qū)塑料垃圾。(市文化旅游廣電體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責)健全農(nóng)村垃圾收運體系，提升農(nóng)村垃圾治理水平。開展村莊清潔行動，對露天塑料垃圾進行清理。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責)建設(shè)一批規(guī)范化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化回收站點和快遞包裝回收設(shè)施，以及生活垃圾焚燒設(shè)施，減少塑料垃圾填埋量。(市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責)
（三）廢塑料再生利用行動。及時修訂再生資源回收目錄，
建立廢塑料再生回收利用重點聯(lián)系企業(yè)名單，指導完善廢塑料回收路徑。(市商務(wù)局負責)完善再生塑料地方標準體系，支持廢塑料再生利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快推廣應(yīng)用廢塑料再生利用先進適用技術(shù)裝備，提升塑料廢棄物高值化利用水平。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局按職責分工落實)公告發(fā)布一批符合塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，培育行業(yè)骨干企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局負責)支持廢塑料再生利用項目建設(shè)，引導向再生資源加工利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地、廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市集聚，推動廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)按規(guī)定落實好廢塑料再生回收利用企業(yè)相關(guān)增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠。(市財政局、市稅務(wù)局按職責分工負責)
（四）江河、湖泊、水庫“清漂”行動。充分利用河湖長制平臺，打撈和清運各類水體水面漂浮塑料垃圾，加強漂浮垃圾清理與城市垃圾收集轉(zhuǎn)運處理的有效銜接，推動漂浮垃圾的綜合利用和安全處置。(市水利局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責)推進岸線垃圾清理，集中清理資江、漣水、孫水干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)的露天生活垃圾，及時清理沖刷上岸的塑料垃圾，嚴查塑料垃圾非法傾倒岸線的行為，防止歷史填埋塑料垃圾向水體泄露。(市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責)倡導文明旅游，對隨意向水體丟棄飲料瓶、包裝袋、濕巾等行為進行勸導制止。(市文化旅游廣電體育局、市水利局按職責分工負責)
（五）農(nóng)膜和農(nóng)藥化肥包裝治理行動。深入實施農(nóng)膜回收行動，繼續(xù)開展農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，推廣標準地膜應(yīng)用，聚焦重點用膜地區(qū)推動全生物降解地膜和加厚高強度地膜應(yīng)用，推進專業(yè)化回收、資源化利用和妥善處置，確保農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)加快制定農(nóng)藥化肥包裝材質(zhì)、規(guī)格、清洗、無害化處理和資源化利用等系列標準。開展農(nóng)藥包裝物回收行動，因地制宜布設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(站)。合理處置肥料包裝廢棄物，對有再利用價值的包裝廢棄物進行再利用，減少廢棄物產(chǎn)生量。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作聯(lián)社按職責分工負責)加強農(nóng)膜和農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處理的環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)田殘留地膜監(jiān)測。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
（六）公共機構(gòu)引領(lǐng)示范行動。將塑料污染治理納入節(jié)約型機關(guān)、生活垃圾分類工作評價考核內(nèi)容，建設(shè)一批公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點。(市機關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責)組織開展2021-2022年度公共機構(gòu)塑料污染治理案例遴選，加大示范案例的宣傳推廣力度。推進公共機構(gòu)和公共場所塑料污染治理示范，在省級機關(guān)和部分公共機構(gòu)、公共場所實施一批塑料污染治理示范項目，年底基本實現(xiàn)市級公共機構(gòu)全覆蓋。(市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責)健全完善兩型產(chǎn)品采購制度，將符合條件的可降解、可替代制品及綜合利用產(chǎn)品優(yōu)先納入政府兩型(綠色)產(chǎn)品目錄，在政府采購活動中鼓勵采購人優(yōu)先采購可降解塑料等替代產(chǎn)品。(市財政局負責)發(fā)揮公共機構(gòu)表率作用，在舉辦會議、會展等活動時禁止使用一次性不可降解塑料袋、塑料杯、塑料餐具等制品，率先在機關(guān)所屬接待、培訓場所探索開展直飲凈水機替代塑料瓶裝水試點。(市機關(guān)事務(wù)管理局負責)
（七）重點領(lǐng)域督導行動。組織開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，將縣(市、區(qū))推動塑料污染治理情況納入市級環(huán)保督察范圍。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委牽頭負責)將塑料膜(袋)、食品接觸用塑料材料等塑料制品納入重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管目錄，大力宣貫實施限制商品過度包裝標準，加強商品過度包裝的執(zhí)法監(jiān)督力度。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)加大塑料購物袋、農(nóng)用薄膜產(chǎn)品綜合執(zhí)法力度，加強監(jiān)督抽查，對不合格企業(yè)實時跟蹤抽查。嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。(市市場監(jiān)管局負責)嚴禁以醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)塑料制品，從嚴查處“洋垃圾”走私入境行為。(市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、婁底海關(guān)按職責分工負責)加強塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對小散亂企業(yè)和違法違規(guī)行為整治力度，防止二次污染。指導新投運焚燒廠提升環(huán)境管理水平，通過技術(shù)幫扶、檢測、調(diào)研、執(zhí)法等方式解決行業(yè)共性問題。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
（八）宣傳引導行動。通過綠博會、“3.15”消費者權(quán)益日、6.5環(huán)境日、減塑日、節(jié)能宣傳周及低碳日、產(chǎn)品質(zhì)量月等活動平臺，舉辦專業(yè)論壇和可降解可替代產(chǎn)品集中展示，宣傳塑料污染治理的好經(jīng)驗、好做法、好典型，加大推廣應(yīng)用力度。(市發(fā)展改革委、市團委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局按職責分工負責)綜合運用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段，加大塑料污染治理宣傳報道，做好塑料污染治理相關(guān)政策宣傳解讀和輿論監(jiān)督，引導公眾科學認識塑料污染問題、正確理解塑料污染治理政策、積極參與塑料污染治理工作。支持義工組織、志愿者協(xié)會等社會公益組織開展塑料污染治理義務(wù)宣傳。(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責)督促相關(guān)行業(yè)協(xié)會、平臺和企業(yè)進一步加大塑料污染治理宣傳、培訓力度。(市商務(wù)局牽頭負責)
三、組織實施
市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善塑料污染治理工作機制，強化跟蹤督促，實施按月調(diào)度，適時通報重點工作落實情況。各有關(guān)部門按照分工方案，明確責任科室，強化協(xié)同配合，及時對接省廳(局)最新政策動向，務(wù)實高效推進塑料污染治理各項工作落實落地。
各部門各縣市區(qū)要落實屬地管理責任，加強組織領(lǐng)導，精心安排部署，狠抓工作落實，確保完成本地區(qū)塑料污染治理目標任務(wù)。有關(guān)部門要開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，堅決依法打擊違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用不可降解一次性塑料制品，以及哄抬可降解塑料原料及制品價格的行為。
各有關(guān)部門、各縣市區(qū)每月按時將本領(lǐng)域、本地區(qū)塑料污染治理工作進展情況、主要做法和經(jīng)驗成效等報送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局將結(jié)合職能職責，及時向市委、市政府和省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳反饋塑料污染治理重大情況、典型經(jīng)驗和重點案例。
原標題：婁底市發(fā)展和改革委員會 婁底市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《婁底市塑料污染治理部門分工方案》《婁底市塑料污染治理2022年工作要點》的通知
