近日，安陽市人民政府發(fā)布印發(fā)《安陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，重污染天氣持續(xù)減少，劣Ⅴ類水體基本消除，土壤安全利用水平得到鞏固提升。美麗宜居生態(tài)安陽建設(shè)初見成效，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
 

　　全文如下：
 

 

　　為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)美麗安陽，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃，作為安陽未來五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本依據(jù)和行動綱領(lǐng)。
 

　　《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期2021—2025年，《規(guī)劃》適用范圍為安陽市行政區(qū)管轄范圍，《規(guī)劃》是全市“十四五”期間開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)性文件。
 

　　第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)
 

　　“十四五”時期，是以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，也是我市經(jīng)濟(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化安陽新征程的關(guān)鍵時期，必須在“十三五”生態(tài)文明建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上，接續(xù)奮斗、深入攻堅，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化活力古都出彩安陽、美麗宜居生態(tài)安陽開好局、起好步。
 

　　第一節(jié) 現(xiàn)實基礎(chǔ)
 

　　“十三五”以來，全市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明制度建設(shè)為保障，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)功能持續(xù)提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感普遍增強(qiáng)。
 

　　綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。“十三五”時期，我市累計取締整治“散亂污”企業(yè)3776家，完成燃煤電廠、鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，累計有57家企業(yè)、785臺鍋爐完成提標(biāo)改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。完成清潔取暖“電代煤”“氣代煤”95.8萬戶，新增風(fēng)電裝機(jī)181.66萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)118.8萬千瓦，減少煤炭消費約974萬噸，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。查封取締“黑加油站點”47個，淘汰黃標(biāo)車1萬余輛、老舊車4.32萬輛，持續(xù)開展大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，建成“公轉(zhuǎn)鐵”項目5個，全市鐵路貨運比例不斷攀升；積極推進(jìn)綠色貨運配送示范工程，全市綠色配送新能源貨車保有量達(dá)到1400臺，成功創(chuàng)建全省第一個城市綠色貨運配送示范城市，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。全市單位生產(chǎn)總值的能耗、二氧化碳排放、用水量分別累計降低28%、33%、24%，能源資源利用效率進(jìn)一步提升。
 

　　污染防治成效顯著。2020年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到49.5%，“十三五”期間細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度累計下降幅度均超過30%，重污染天數(shù)下降36.3%，二氧化硫、氮氧化物(NOx)排放量分別比2015年削減47.72%、42.66%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到近年來最好水平；地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例比2015年提升55.7個百分點，消除了劣V類水體，30處市、縣建成區(qū)黑臭水體整治任務(wù)全面完成，縣級以上集中式飲用水水源地達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例100%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2015年削減21.94%、22.79%，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；納入名錄的農(nóng)用地和建設(shè)用地污染地塊安全利用率均達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。累計完成562個村莊綜合整治，完成率達(dá)到115.2%。“一廢一品一庫”環(huán)境風(fēng)險有效防控，“十三五”期間無較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
 

　　生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。2020年，全市林木覆蓋率25%，森林蓄積量達(dá)到760萬立方米，濕地面積1.03萬公頃，重點區(qū)域歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)到75%，自然保護(hù)區(qū)占全市國土面積比例1.17%。初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線國土面積465.38平方公里。國家重點保護(hù)野生動植物保護(hù)率達(dá)到95%，新增水土流失治理面積75平方公里，礦山恢復(fù)治理總面積5.289萬畝。完成安陽市國家、省重點保護(hù)野生動物名錄，安陽市國家、省重點保護(hù)野生植物名錄，制定了《安陽市重要濕地生態(tài)狀況和物種多樣性保護(hù)方案(2017—2019年)》。全市共創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)村38個、市級生態(tài)村169個。生態(tài)系統(tǒng)格局與生物多樣性保護(hù)整體穩(wěn)定。
 

　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。我市經(jīng)濟(jì)保持增長態(tài)勢，三產(chǎn)比例由8.4：51.1：40.5，調(diào)整為10.4：43.8：45.8，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。林業(yè)綠色富民成效顯現(xiàn)，林業(yè)年產(chǎn)值由59.76億元增至77.32億元，年均增速超3.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速9.2%，高于同期規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速3.6個百分點。累計創(chuàng)建節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)10家。“十三五”期間老舊污水管網(wǎng)新建和改造總長度分別達(dá)65.4公里、94.73公里。新增污水處理設(shè)施規(guī)模24.25萬立方米/日，改造污水處理設(shè)施規(guī)模20萬立方米/日，新增污泥處理處置規(guī)模60噸/日。城市生活污水集中處理率達(dá)到98%，污泥無害化處理率達(dá)到100%。生活垃圾焚燒處理設(shè)施建成規(guī)模達(dá)到500噸/日。
 

　　治理能力不斷提升。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實，并成立聯(lián)合督查組堅持季度督導(dǎo)。制定實施“三線一單”，基本實現(xiàn)了固定污染源排污許可全覆蓋，分級建立了企業(yè)環(huán)境信用評價體系，初步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，出臺綠色信貸等激勵政策。健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大氣監(jiān)測延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水質(zhì)監(jiān)測覆蓋到縣(市、區(qū))。建立市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊伍。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。
 

　　第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
 

　　我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型仍需加快，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點尚未到來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動機(jī)制尚未完全形成。
 

　　結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間利用失衡問題突出，綠色生產(chǎn)生活方式尚未根本形成。部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不合理，鋼鐵、焦化、建材、鐵合金等高耗能高污染行業(yè)和能源原材料行業(yè)占比偏高。煤炭占一次能源消費總量比重高出全省平均水平3個百分點，能源資源利用效率偏低，碳排放總量大，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和愿景目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。機(jī)動車保有量大且增速較高，公路貨運占比高達(dá)79%，高出全國平均水平4個百分點，運輸設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化率有待提高。
 

　　污染治理任務(wù)仍很繁重。環(huán)境空氣尚未根本好轉(zhuǎn)。臭氧(O3)污染呈上升趨勢，重污染天氣時有發(fā)生，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量大涉及面廣，治理技術(shù)有待提升。由于水資源匱乏，河流生態(tài)流量小，自凈能力差，多數(shù)河流生境單一，水生生物物種多樣性較低。農(nóng)村生活污水及黑臭水體治理水平不均衡，農(nóng)業(yè)面源污染治理任重道遠(yuǎn)。土壤污染治理修復(fù)任務(wù)艱巨，可持續(xù)的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式尚未形成。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。我市涉危險化學(xué)品、危險廢物、重金屬風(fēng)險源的企業(yè)較多，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系有待進(jìn)一步完善，環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)仍存在短板。
 

　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱。我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例偏低，存在創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等突出問題。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭科　⒅螏幽芰Σ粡?qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、集聚集群程度不高，自主創(chuàng)新能力不足。林業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比例偏低，投入標(biāo)準(zhǔn)低，科技支撐及基礎(chǔ)保障薄弱。綠色服務(wù)業(yè)剛剛起步，綠色競爭優(yōu)勢尚未形成。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，政策激勵引導(dǎo)機(jī)制不健全。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市危險廢物、廚余垃圾等廢物的處置能力仍需提升。
 

　　環(huán)境治理體系仍需完善。我市生態(tài)環(huán)境治理主要依靠行政手段，相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動力尚未得到有效激發(fā)，市場化機(jī)制還需進(jìn)一步建立和完善。污染防治相關(guān)條例也有待完善?；鶎雍娃r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境科技支撐能力和環(huán)境信息化建設(shè)仍滯后于環(huán)境管理工作需要，基層專業(yè)技術(shù)人才及設(shè)備需進(jìn)一步補(bǔ)充。
 

　　第三節(jié) 戰(zhàn)略機(jī)遇
 

　　“十四五”時期，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件：一是習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放，全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境合力顯著增強(qiáng)，為我市協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供堅實基礎(chǔ)。二是擁有國家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇、大運河文化保護(hù)傳承利用發(fā)展機(jī)遇，為我市協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要機(jī)遇。三是中原城市群、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，為我市協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐平臺。四是碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，綠色低碳轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，為我市協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
 

　　全市上下必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的歷史使命，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)定位、探索路徑，緊緊圍繞我市建成“一個強(qiáng)市”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”重大戰(zhàn)略，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展推動全市生態(tài)文明建設(shè)，落實碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)美麗安陽，為實現(xiàn)新時代區(qū)域中心強(qiáng)市的目標(biāo)奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
 

　　第二章 總體要求
 

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話指示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定建成“一個強(qiáng)市”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”戰(zhàn)略目標(biāo)。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)總要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以減污降碳為總抓手，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、重點突破，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，激勵與約束并舉，增容與減排并重，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，增水固土防風(fēng)險”。促進(jìn)總量排放持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險有效防控，生態(tài)安全有效保障，治理能力大幅提升，加快建設(shè)美麗宜居生態(tài)安陽，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步。
 

　　第二節(jié) 基本原則
 

　　堅持人民至上、生態(tài)惠民。依靠人民、服務(wù)人民，群策群力、群防群治，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
 

　　堅持綠色引領(lǐng)、綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
 

　　堅持以改善生態(tài)環(huán)境為核心。從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，安陽市重點是大氣環(huán)境。以2035年環(huán)境空氣全面達(dá)標(biāo)為總體目標(biāo)，鞏固提升已有工作成果，在“十四五”大氣環(huán)境治理重點領(lǐng)域取得新突破，帶動生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體推進(jìn)。
 

　　堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。運用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段，精細(xì)管理、分類施策、因地制宜。加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。強(qiáng)化各種生態(tài)要素協(xié)同治理，提高環(huán)境治理針對性和有效性。
 

　　堅持安全為基、守牢底線。不斷完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，切實維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大科技、政策、管理創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
 

　　第三節(jié) 主要目標(biāo)指標(biāo)
 

　　到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，重污染天氣持續(xù)減少，劣Ⅴ類水體基本消除，土壤安全利用水平得到鞏固提升。美麗宜居生態(tài)安陽建設(shè)初見成效，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
 

　　到2035年，生產(chǎn)空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢彰顯，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生，美麗宜居生態(tài)安陽建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。
 

　　綠色發(fā)展深入推進(jìn)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式加快形成。
 

　　環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣環(huán)境顯著提升，重污染天氣持續(xù)減少。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，劣V類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
 

　　生態(tài)功能穩(wěn)步提升。生態(tài)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管得到強(qiáng)化。
 

　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提升，核心競爭力明顯增強(qiáng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
 

　　環(huán)境風(fēng)險有效防控。土壤安全利用水平鞏固提升，危險廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強(qiáng)，重金屬和尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管控持續(xù)強(qiáng)化，核與輻射安全水平大幅提升。
 

　　治理體系逐步健全。生態(tài)文明制度改革深入落實，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，全社會生態(tài)文明意識顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
 

 

 

第四節(jié) 戰(zhàn)略行動
 

　　全方位對接國家、省、市重大戰(zhàn)略，以推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦事關(guān)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，深入實施具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略行動。
 

　　碳排放達(dá)峰行動。制定碳排放達(dá)峰行動方案，推行以能源消費強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔制度。嚴(yán)控煤炭消費總量，嚴(yán)控“兩高”項目，持續(xù)加強(qiáng)散煤治理。支持有條件的縣區(qū)和重點行業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。
 

　　推動綠色發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境空氣。深化大氣污染防治攻堅，強(qiáng)化細(xì)顆粒物、臭氧多污染物協(xié)同控制，深入開展工業(yè)污染、燃煤污染、移動污染源等專項治理，堅決完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
 

　　黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實守牢黃河流域生態(tài)環(huán)境安全底線。
 

　　南水北調(diào)中線水源保護(hù)區(qū)生態(tài)安全保障。全面提升南水北調(diào)中線水源保護(hù)區(qū)(安陽段)規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)干渠兩側(cè)水環(huán)境風(fēng)險防控，確保飲用水水源地水質(zhì)安全，“一渠清水永續(xù)北送”。
 

　　鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀。
 

　　城市生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體，加大城市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，打造美麗宜居城市。
 

　　第三章 推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)
 

　　堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向， 以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，將碳達(dá)峰和碳中和納入全市生態(tài)文明建設(shè)整體布局，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化和倒逼作用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　第一節(jié) 推動碳達(dá)峰，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)
 

　　編制碳達(dá)峰行動方案。2022年編制完成安陽市碳達(dá)峰行動方案，將碳排放指標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入市委、市政府污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核體系，形成常態(tài)化碳減排考核工作機(jī)制。實施以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度體系，加強(qiáng)碳減排統(tǒng)計、核查、監(jiān)管等基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持并推動電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)制定達(dá)峰目標(biāo)及行動方案，率先碳達(dá)峰。積極創(chuàng)建省級低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳工程試點，力爭如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和剛性目標(biāo)。
 

　　推動重點行業(yè)減污降碳。嚴(yán)格控制高耗能、高排放項目準(zhǔn)入，新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項目須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評文件審批原則要求。積極探索“兩高”項目碳排放影響評價制度。繼續(xù)實施煤改電、煤改氣工程，在鋼鐵、電力、水泥等重污染行業(yè)繼續(xù)實施全工序、全流程、全時段超低排放改造，推進(jìn)績效分級“C升B”“B升A”行動，實行差別化電價、水價等鼓勵政策。推動火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。繼續(xù)在全市推動重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高企業(yè)能效水平，鼓勵“兩高”企業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。加強(qiáng)火電、鋼鐵等用煤大戶燃煤質(zhì)量監(jiān)控，鼓勵企業(yè)采用優(yōu)質(zhì)燃煤。
 

　　著力升級綠色消費方式，控制重點領(lǐng)域溫室氣體排放。嚴(yán)格控制煤炭消費總量，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源，提高清潔外電輸入比重。做大做強(qiáng)風(fēng)電、光伏、氫能源三大重點產(chǎn)業(yè)。以金風(fēng)科技、中復(fù)聯(lián)眾、中車永電等龍頭企業(yè)支撐，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；以盛達(dá)光伏、安彩光伏為重點推廣光伏建筑一體化工程；積極培育綠色規(guī)模化制氫技術(shù)，推動殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開發(fā)利用項目。
 

　　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等源頭治理措施，推進(jìn)重點行業(yè)綠色化改造，提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。大力發(fā)展低碳交通，完善低碳交通運輸體系，加大交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，全市工業(yè)企業(yè)大宗物料推動“公轉(zhuǎn)鐵”和多式聯(lián)運，推廣節(jié)能和新能源車輛。實施綠色建筑制度，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推行裝備式建筑，推廣綠色建材。
 

　　完善應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。打牢基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、報告與核查能力建設(shè)。摸清全市碳排放底數(shù)，組織編制溫室氣體排放清單并動態(tài)更新，全面掌握工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物等領(lǐng)域主要溫室氣體排放情況，為碳減排提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。積極推進(jìn)溫室氣體數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、監(jiān)測等與大氣監(jiān)測相關(guān)工作領(lǐng)域協(xié)同及融合，建立應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機(jī)制，探索建立應(yīng)對氣候變化公報制度。提升農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力，提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評估和風(fēng)險管控能力，保障城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施安全。提升生態(tài)適應(yīng)能力，持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，加強(qiáng)森林資源培育，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
 

　　積極參與碳市場交易。組織電力(含自備電廠)企業(yè)報告溫室氣體排放情況，做好配額分配、數(shù)據(jù)報送與核查，鼓勵全市電力行業(yè)企業(yè)參與全國線上交易，充分利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放。組織化工、建材、鋼鐵等行業(yè)重點企業(yè)報送溫室氣體排放報告，開展排放核查，逐步參與碳交易市場。健全企業(yè)碳排放信息披露制度，探索開展清潔能源、林業(yè)碳匯等國家核證自愿減排項目開發(fā)。
 

　　加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化管理。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。推動制度體系統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立法規(guī)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、減污降碳、生態(tài)保護(hù)、統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)管執(zhí)法、督察考核相統(tǒng)一的工作體系，提升應(yīng)對氣候變化管理能力，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵全市各縣(市、區(qū))、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)低碳試點和示范工程，開展各類碳普惠、碳捕集封存利用和氣候投融資低碳試點，積極推進(jìn)零碳示范工程。持續(xù)開展“六五環(huán)境日”“全國低碳日”等主題宣傳活動，舉辦形式多樣的培訓(xùn)教育，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，提升社會公眾的應(yīng)對氣候變化意識。宣傳推廣低碳試點、碳中和等典型案例，弘揚(yáng)綠色低碳、勤儉節(jié)約新風(fēng)尚。
 

　　實施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。控制非二氧化碳溫室氣體排放，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖率和秸稈綜合利用率，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和綜合利用，有效控制農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動溫室氣體排放。
 

　　加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。繼續(xù)分行業(yè)實施含氫氯氟烴淘汰和替代。實施氫氟碳化物生產(chǎn)、使用、消費備案管理，嚴(yán)格控制消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的新建、改建和擴(kuò)建項目，繼續(xù)推動三氟甲烷銷毀和轉(zhuǎn)化，鼓勵開發(fā)使用消耗臭氧層物質(zhì)、氫氟碳化物替代技術(shù)和替代產(chǎn)品。
 

　　第二節(jié) 堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
 

　　推動形成區(qū)域生態(tài)綠色發(fā)展合力。著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏的綠色發(fā)展格局，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。大力發(fā)展我市高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。重點推動我市綠色制造業(yè)發(fā)展，聚焦通用航空、軌道交通、智能裝備、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、智能高效、綠色低碳的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托各縣(市、區(qū))現(xiàn)有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)重點行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件好的區(qū)域優(yōu)化布局，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)集聚區(qū)、資源型地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等特殊類型地區(qū)綠色振興發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)富民。
 

　　構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化主體功能區(qū)布局和定位，統(tǒng)籌布局城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。推進(jìn)城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，建設(shè)韌性、綠色、低碳、海綿城市。加強(qiáng)城市化地區(qū)基本農(nóng)田和生態(tài)空間保護(hù)，保障生態(tài)環(huán)保型工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)重點行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件較好區(qū)域優(yōu)化布局。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護(hù)，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)一批重點生態(tài)功能區(qū)。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品作為重點，禁止或限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開發(fā)，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高生態(tài)服務(wù)功能。
 

　　建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)機(jī)制。立足資源環(huán)境承載能力，落實“三線一單”，建立動態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防，對重點區(qū)域、重點行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，開展重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會經(jīng)濟(jì)影響分析。
 

　　加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實“一市一策”，加快城市建成區(qū)、人員密集區(qū)的重污染企業(yè)和有重大環(huán)境隱患的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、關(guān)停退出，加大企業(yè)退城進(jìn)園力度，堅決取締整治“散亂污”企業(yè)，積極推動安鋼、大唐安陽電廠等重污染產(chǎn)能退出城市建成區(qū)，推動鋼鐵、焦化、鐵合金等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)提高化工、鑄造、玻璃、磚瓦、耐火材料、食品、印染、鐵合金、陶瓷、新材料等行業(yè)園區(qū)集聚水平。強(qiáng)化企業(yè)搬遷改造安全環(huán)保管理，加強(qiáng)騰退土地用途管制、土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綠色循環(huán)發(fā)展，各縣(市、區(qū))應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)實際情況進(jìn)行專項整治，推動公共設(shè)施共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等措施，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
 

　　第三節(jié) 加快體系升級，促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
 

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格分類處置，落實產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。原則上禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、鑄造、鋁用碳素、磚瓦窯、耐火材料、鉛鋅冶煉(含再生鉛)等行業(yè)產(chǎn)能。以“兩高”項目為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，實施減污降碳行動，在符合國家、省產(chǎn)業(yè)升級政策前提下，支持鋼鐵、焦化、鑄造等重點行業(yè)實行產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合。
 

　　“十四五”期間，安陽市全面推進(jìn)鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)能整合、裝備升級、管理進(jìn)步，推動全市鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過鋼鐵行業(yè)資源整合，全市鋼鐵企業(yè)布點由8個減至4個，煉鐵高爐由16座減至7座，煉鋼轉(zhuǎn)(電)爐由16座減至9座，煉鐵產(chǎn)能壓減至1400萬噸以內(nèi)、煉鋼產(chǎn)能壓減至1500萬噸以內(nèi)，實現(xiàn)“兩減、兩降、兩升、兩優(yōu)”目標(biāo)。優(yōu)化調(diào)整鋼鐵行業(yè)布局，實施鋼鐵行業(yè)資源整合。堅持綠色、減量、集聚、提質(zhì)、增效的轉(zhuǎn)型方向，打造形成安鋼、林州、水冶、湯陰四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。所有整合新建項目均按照國家環(huán)保要求A級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
 

　　推進(jìn)重點行業(yè)綠色化改造。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、銷售、回收和物流體系，發(fā)揮鋼鐵、汽車零部件、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)示范帶頭作用，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)綠色化、裝備大型化、企業(yè)智能化、產(chǎn)品精品化。不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵高爐—轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群提升改造，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。推動污染物集中安全處置等。以鋼鐵、汽車零部件、裝備制造、食品加工、精細(xì)化工、紡織印染、建材、新材料等行業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
 

　　提升行業(yè)資源能源利用效率。有序開展超低排放改造，推行清潔生產(chǎn)，依法實施“雙超雙有高耗能”行業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。開展高耗能、高耗水行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動，實施能效、水效領(lǐng)跑者行動。加強(qiáng)企業(yè)、園區(qū)、城市間能源資源等設(shè)施共建共享，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。依托靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，實現(xiàn)廢物資源化、處置無害化。
 

　　優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。堅持集中式和分布式并舉，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，統(tǒng)籌地?zé)崮芎蜌淠荛_發(fā)利用能。建設(shè)殷都區(qū)500兆瓦光伏發(fā)電+儲能電站、林州市100兆瓦集中式光伏發(fā)電、滑縣盛達(dá)光伏年產(chǎn)6.5GW單晶硅片項目；殷都區(qū)115兆瓦風(fēng)電、龍安區(qū)60兆瓦風(fēng)電、林州市140兆瓦風(fēng)電、安陽縣150兆瓦風(fēng)電、滑縣140兆瓦風(fēng)電、內(nèi)黃縣600兆瓦風(fēng)電項目。到 2025年，非化石能源占能源消費總量比重提高5個百分點以上，煤炭消費總量完成省下達(dá)目標(biāo)。嚴(yán)格落實能源消費消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，推行用能預(yù)算管理和區(qū)域能評制度，將用能權(quán)市場擴(kuò)大至年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的重點用能企業(yè)。全市重點行業(yè)新(改、擴(kuò))建耗煤項目一律實施煤炭消費減量或等量替代，原則上不再增加燃煤機(jī)組裝機(jī)規(guī)模，新增用電需求主要由外輸電和非化石能源發(fā)電滿足。
 

　　實施終端用能清潔化替代。推行國際、國內(nèi)先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。按照煤炭集中使用、清潔利用原則，重點削減小型燃煤爐窯、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費量，鞏固提升清潔取暖成果。加強(qiáng)潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處違規(guī)銷售、使用散煤行為，確保平原地區(qū)散煤動態(tài)清零。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進(jìn)行替代。到2025年，清潔取暖率達(dá)到100%，集中供熱普及率達(dá)到93%以上。完成農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。
 

　　持續(xù)優(yōu)化綠色交通運輸體系。加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。推動大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，煤炭、礦石、鋼材、建材、焦化、糧食、石油等大宗貨物中長距離運輸以鐵路、管道方式為主，中短運輸優(yōu)先使用新能源貨車或封閉式皮帶廊道，城市貨物運輸優(yōu)先采用新能源輕型物流車。到2025年，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達(dá)到80%以上。構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系。加快城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)，鞏固我市國家綠色貨運配送示范工程建設(shè)成果，持續(xù)優(yōu)化重卡運輸線路，加強(qiáng)移動源污染治理。建設(shè)集約化綠色綜合貨運樞紐，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。
 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“車—油—路”一體化監(jiān)管。全面實施重型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路柴油移動機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”期間全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇?含站內(nèi)作業(yè)車輛)。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快充電站(樁)布局。全市新增或更新公交車、出租車、公務(wù)用車原則上全部使用新能源汽車(應(yīng)急車輛除外)。鼓勵將老舊車輛和非道路移動機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車(機(jī))行動。到2025年，新增或更新城市郵政快遞、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于95%，新能源汽車新車銷量占比達(dá)20%。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。按時完成國省道路檢路查點位標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，加快推進(jìn)大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，開展機(jī)動車、非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，推動I/M制度落地實施。強(qiáng)化“天地車人”平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用。到2025年，主要車(機(jī))型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。開展新生產(chǎn)機(jī)動車、發(fā)動機(jī)、非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查和執(zhí)法，全面消除未登記或冒黑煙工程機(jī)械。
 

　　第四節(jié) 黃河流域生態(tài)保護(hù)
 

　　深度融入全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢黃河流域生態(tài)屏障。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制，統(tǒng)籌開展區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面完成南太行區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實施洹河、粉紅江、湯河等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，提升林州淇淅河、湯陰湯河、殷都漳河峽谷三個國家濕地公園品質(zhì)，加快推進(jìn)滑縣西湖、內(nèi)黃硝河等省級濕地公園建設(shè)。同步推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林及濕地建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和多樣性。加強(qiáng)流域治理，重點推動金堤河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。持續(xù)開展金堤河等入河排污口的排查整治工作。對金堤河沿線新發(fā)現(xiàn)、未納入臺賬的入河排污口按照分類管理的原則，實施對應(yīng)整治措施。對非法設(shè)置的入河排污口限期拆除封堵；對合法設(shè)置的入河排污口實施規(guī)范化建設(shè)。
 

　　節(jié)約集約利用黃河水資源。強(qiáng)化水資源的最大剛性約束，堅持節(jié)水優(yōu)先、還水于河，落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)(簡稱“四水四定”)，實施最嚴(yán)格的水資源管理和取水許可制度，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極落實引黃分水指標(biāo)，優(yōu)化引黃水資源配置格局。優(yōu)化完善引黃水資源調(diào)度方案，加強(qiáng)引黃水量統(tǒng)一調(diào)度和精細(xì)化管理。合理配置水資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施滑縣長虹渠中型灌區(qū)節(jié)水改造項目、渠村灌區(qū)(滑縣段)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，通過水資源置換、還水于河，保障河流有效徑流。
 

　　協(xié)同減污降碳。強(qiáng)化二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)的過程管理，加強(qiáng)滑縣縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放考核和信息披露。實施以碳排放強(qiáng)度控制為主，碳排放總量控制為輔的制度，支持重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點。開展黃河流域“清廢行動”，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
 

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城市黑臭水體治理，開展生活垃圾分類，推動綠色建筑發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，提升村容村貌。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2025年，黃河流域城市和縣城的污水收集管網(wǎng)和處理能力與需求相匹配。“十四五”期間黃河流域金堤河大韓橋斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。
 

　　第四章 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
 

　　堅持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
 

　　第一節(jié) 深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　打好四個標(biāo)志性戰(zhàn)役。突出重點，深入打好細(xì)顆粒物、臭氧、重污染天氣和柴油貨車四個標(biāo)志性戰(zhàn)役。大幅削減固定污染源大氣污染物排放，強(qiáng)力推進(jìn)重點行業(yè)VOCs和NOx減排，加強(qiáng)揚(yáng)塵、餐飲等社會源治理，提升交通運輸清潔化水平。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，逐步破解大氣復(fù)合污染問題，重污染天氣持續(xù)減少。
 

　　協(xié)同開展細(xì)顆粒物和臭氧污染防治。堅持源頭防治、綜合施策，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治攻堅行動，以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，加快補(bǔ)齊臭氧治理短板，以空氣質(zhì)量達(dá)到既定目標(biāo)為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。開展安陽市細(xì)顆粒物和臭氧系統(tǒng)治理“一市一策”污染成因綜合性研究，構(gòu)建城市精細(xì)化、分物種VOCs動態(tài)化排放清單，加強(qiáng)重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。加強(qiáng)全市夏季臭氧和冬季PM2.5精準(zhǔn)預(yù)報，科學(xué)精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控，開展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用，制定安陽市PM10、PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控、減排綜合方案。
 

　　推進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，研究提出全市達(dá)標(biāo)期限，制定改善空氣質(zhì)量行動計劃，明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖及污染防治重點任務(wù)。到2025年，PM2.5濃度總體下降27%以上，低于45微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)65%以上；重污染天數(shù)2.2%以下。
 

　　完善大氣污染綜合治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。加快推進(jìn)和動態(tài)更新大氣污染源排放清單編制，開展臭氧生成潛勢大的VOCs關(guān)鍵因子排放清單研究。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，開展大氣污染專項治理和各縣區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)境空氣質(zhì)量月排名及獎懲辦法。提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)測能力，實現(xiàn)7—10天預(yù)報，PM10、PM2.5和臭氧預(yù)報準(zhǔn)確率進(jìn)一步提升。構(gòu)建市—縣—鄉(xiāng)污染天氣三級預(yù)案體系，明確各級預(yù)案職責(zé)和政府部門責(zé)任分工。完善PM2.5和臭氧重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。探索輕、中度污染天氣應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推進(jìn)重點行業(yè)對標(biāo)應(yīng)急減排措施，夯實減排效果，完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。
 

　　完善大氣污染綜合治理體系，優(yōu)化鋼鐵、電力、焦化等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)鋼鐵、焦化等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造成效，針對影響產(chǎn)生霧霾的主要指標(biāo)CO、NOX、PM2.5等污染因子進(jìn)行溯源解析，持續(xù)開展深度治理，持續(xù)推進(jìn)焦化、鐵合金、鑄造、陶瓷、炭素、醫(yī)藥化工、建材、玻璃、耐火材料、工業(yè)爐窯等其他非電行業(yè)深度治理和超低排放改造。強(qiáng)化垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電廢氣提標(biāo)治理，嚴(yán)格控制鋼鐵、鑄造、鐵合金、焦化、水泥、建材、耐火材料、有色金屬等行業(yè)物料存儲、轉(zhuǎn)運及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點涉氣排放企業(yè)原則上不得設(shè)置煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝旁路在線監(jiān)管系統(tǒng)。推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘、二噁英、苯并芘等非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，淘汰污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐。持續(xù)提升全市工業(yè)企業(yè)治理水平，在全市重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)中強(qiáng)力推進(jìn)績效分級“C升B”“B升A”行動，全面提高深度治理精細(xì)化水平。鼓勵現(xiàn)有鋼鐵、焦化、水泥、鐵合金、鑄造等重點行業(yè)及“兩高”行業(yè)污染治理水平達(dá)到A級企業(yè)或引領(lǐng)性企業(yè)水平，其他行業(yè)污染治理水平達(dá)到B級企業(yè)水平；新建、擴(kuò)建“兩高”項目原則上應(yīng)達(dá)到A級企業(yè)水平，改建項目達(dá)到B級以上水平。
 

　　大力推進(jìn)重點行業(yè)VOCs全過程治理。化工、醫(yī)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)建立完善源頭、過程和末端的VOCs全過程控制體系，實施VOCs排放總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，源頭減少溶劑型高VOCs含量物料使用，加強(qiáng)無組織排放排查整治，開展涉成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs 物質(zhì)儲罐，轉(zhuǎn)移和輸送設(shè)施、工藝過程無組織源綜合整治，強(qiáng)化裝卸廢氣收集和治理，著力提升泄露檢測和修復(fù)質(zhì)量，開展涉VOCs企業(yè)敞開液面廢氣的治理工作。逐步取消煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路，持續(xù)提升治理設(shè)施廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率水平，對重點行業(yè)企業(yè)開展一廠一策精制治理。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，推動涂裝類統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中涂裝中心，活性炭使用量大的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)活性炭集中處理中心，有機(jī)溶劑使用量大的建設(shè)溶劑回收中心。全面推進(jìn)使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等。原則上禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、粘結(jié)劑的項目。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理。
 

　　推進(jìn)揚(yáng)塵精準(zhǔn)管控。全面加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、道路交通揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵和裸土揚(yáng)塵治理。強(qiáng)化道路、水利等線性工程施工揚(yáng)塵治理，實行全方位管控。推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，渣土車實施全密閉運輸，強(qiáng)化道路綠化用地?fù)P塵治理。全市各類散裝物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。全市工業(yè)企業(yè)物料堆場全部實現(xiàn)規(guī)范管理。嚴(yán)控各縣區(qū)平均降塵量，實施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核體系。采取綜合措施，嚴(yán)防散煤復(fù)燒，嚴(yán)禁秸桿露天焚燒、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)揚(yáng)塵控制。
 

　　強(qiáng)化油煙、惡臭等污染防治。深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護(hù)，加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點排放源。有效控制對煙氣脫硝和氨法脫硫過程中氨逃逸的治理，加強(qiáng)污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠塑料制品、化工制藥等行業(yè)惡臭污染防治。加強(qiáng)源頭防控，鼓勵重點企業(yè)和園區(qū)開展惡臭氣體監(jiān)測。探索開展移動源大氣氨治理，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，優(yōu)化飼料、化肥結(jié)構(gòu)。開展大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制，力爭到2025年大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量削減5%。
 

　　強(qiáng)化移動源治理監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，加快鐵路專用線建設(shè)，提高大宗貨物鐵路運輸和多式聯(lián)運比例，基本形成大宗貨運中長距離運輸以鐵路為主的格局。強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。加大對柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，重點用車單位應(yīng)安裝視頻門禁系統(tǒng)，建立電子臺賬。強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)管控，開展編碼登記、排放檢測、進(jìn)出場登記等，消除冒黑煙現(xiàn)象。加快老舊工程機(jī)械淘汰，建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制，持續(xù)打擊和清理取締黑加油站、流動加油車等違法行為。推廣使用新能源汽車和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v，全面淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車。
 

　　第二節(jié) 營造寧靜和諧的生活環(huán)境
 

　　強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整，在我市城市聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求，建立新建住宅聲性能驗收和公示制度。鼓勵采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，強(qiáng)化夜間施工管理，嚴(yán)格夜間施工審批并向社會公開。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)噪聲納入排污許可管理，嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。加強(qiáng)對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營中社會生活噪聲熱點問題日常監(jiān)管和集中整治。倡導(dǎo)制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵創(chuàng)建寧靜社區(qū)。到2025年，我市在城市聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
 

　　第三節(jié) 深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程總干渠安陽段水質(zhì)保護(hù)。開展專項執(zhí)法行動，深入開展保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境問題排查，重點抓好總干渠安陽段沿線各類環(huán)境問題的整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，不斷鞏固整治成果，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，保障水質(zhì)安全。強(qiáng)化監(jiān)控和環(huán)保執(zhí)法人員的聯(lián)動排查，及時發(fā)現(xiàn)新問題，監(jiān)督問題整改落實。依法落實《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例》，完善日常巡查、工程監(jiān)管、污染聯(lián)防、應(yīng)急處置等制度，建立長效機(jī)制，推動南水北調(diào)中線工程總干渠安陽段納入河湖長制管理體系，按照河湖長制職責(zé)開展日常管理。
 

　　強(qiáng)化縣級及以上集中式飲用水水源地保護(hù)和監(jiān)管。根據(jù)國 家和河南省安排部署，開展縣級及以上集中式飲用水水源地環(huán) 境保護(hù)專項行動“回頭看”，不斷完善整治清單。針對目前尚未完全完成整改的問題，明確點源治理、面源控制、內(nèi)源控制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等治理任務(wù)，依法高標(biāo)準(zhǔn)整治保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題。加強(qiáng)縣級及以上飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期巡查維護(hù)界碑、交通警示牌和宣傳牌等保護(hù)區(qū)標(biāo)識、隔離防護(hù)設(shè)施等；定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，對日供水規(guī)模超過10萬立方米(含)的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模超過5萬立方米(含)的地下水飲用水水源地在取水口安裝視頻監(jiān)控，開展預(yù)警監(jiān)控。
 

　　重點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地的保護(hù)。梯次推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，規(guī)范制作轄區(qū)內(nèi)各級水源保護(hù)區(qū)矢量圖層，同步完成標(biāo)志標(biāo)識、宣傳牌和隔離防護(hù)設(shè)施設(shè)置。到2025年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)。積極推進(jìn)納入市級管理名錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中飲用水水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查工作，依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。
 

　　加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。修訂完善《安陽市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善水源地應(yīng)急防控體系建設(shè)。加強(qiáng)地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立風(fēng)險源名錄，定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“千噸萬人”水源常規(guī)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實提高水源地環(huán)境安全保障水平。
 

　　強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域地表水、地下水協(xié)同防治。建立水資源剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。合理配置水資源，加強(qiáng)生態(tài)調(diào)水力度，保障生態(tài)用水，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。依托排污許可證信息，逐步建立“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全過程的水污染物排放治理體系，持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，因地制宜加強(qiáng)總磷、總氮排放控制。
 

　　推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理。深入打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，按照“鞏固提升、動態(tài)清零、長制久清”原則，建立城市建成區(qū)黑臭水體長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升整治成果，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，避免出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。深入排查滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣等縣級城市建成區(qū)黑臭水體，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長效管理”的技術(shù)要求，強(qiáng)力推進(jìn)縣級城市黑臭水體治理，制定黑臭水體治理清單，編制實施整治方案，定期向社會公開治理進(jìn)展情況，確保發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。到2025年年底，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
 

　　深化入河排污口排查整治。按照“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”的要求，全面開展入河排污口排查，建立入河排污口信息臺賬。對排查、監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)排污問題突出的排污口進(jìn)行溯源，查清排污單位，厘清排污責(zé)任。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，實施入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。到2025年，基本完成重點河湖排污口整治。
 

　　推動工業(yè)污染防治。優(yōu)化空間布局，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，鼓勵推動高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分類推動“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等，持續(xù)開展涉水“散亂污”企業(yè)排查整治。加強(qiáng)化工、焦化、氮肥、煤炭洗選、原料藥制造、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)綜合治理，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高行業(yè)集聚水平。全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治，新建、升級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃和建設(shè)污水集中處理等污染治理設(shè)施。
 

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染防治。以洹河、湯河、洪河、彰武水庫為重點，深入開展化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞污資源化利用等，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施短板，研發(fā)推廣綠色高效有機(jī)肥，集成推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
 

　　保障河湖生態(tài)流量。研究制定河湖生態(tài)流量保障實施方案，明確洹河等主要河湖生態(tài)流量目標(biāo)、責(zé)任主體和主要任務(wù)、保障措施，提高生態(tài)用水效率。結(jié)合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測和管控，強(qiáng)化監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案落實動態(tài)管理。加快建立基于河湖生態(tài)保護(hù)目標(biāo)要求下河湖生態(tài)流量及過程監(jiān)測體系，構(gòu)建完善的流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機(jī)制，將河湖生態(tài)流量保障情況納入河湖長制統(tǒng)一管理。對實施生態(tài)流量保障的河流進(jìn)行清單式管理，落實各方責(zé)任。積極推進(jìn)河湖生態(tài)流量保障。利用現(xiàn)有水利工程，在小南海水庫、彰武水庫等現(xiàn)有水庫興利庫容中劃出一定的庫容作為生態(tài)庫容，以保證生態(tài)用水調(diào)度的可調(diào)水量。加快推進(jìn)彰武水庫及雙泉水庫擴(kuò)容工程建設(shè)。制定《安陽市閘壩聯(lián)合生態(tài)調(diào)水工作方案》，對全市閘壩聯(lián)合調(diào)度實施統(tǒng)一管理。充分利用現(xiàn)有的紅旗渠、躍進(jìn)渠、漳南干渠、引淇入琵、南水北調(diào)中線等水利工程，通過閘壩調(diào)節(jié)，相機(jī)對洹河、湯河、永通河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，保障河流生態(tài)流量。
 

　　實施節(jié)水行動。轉(zhuǎn)變高耗水生產(chǎn)方式和生活方式，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水。抓好工業(yè)節(jié)水，采用階梯水價以及樹立節(jié)水標(biāo)桿等措施，促進(jìn)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，完善重點企業(yè)供用水計量體系和在線監(jiān)測，大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。在火力發(fā)電、鋼鐵、印染、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，安陽市穩(wěn)定達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。深入開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，在糧食核心區(qū)規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，大力開展節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建工作。
 

　　推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，推動建設(shè)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的綜合治理體系。在重點排污口下游、河流入河湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程，處理達(dá)標(biāo)后的水體納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。積極推進(jìn)中信印染園區(qū)污水處理廠尾水濕地建設(shè)。合理布局城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補(bǔ)自然水體。2025年，市區(qū)再生水利用率達(dá)到35%以上。
 

　　加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。因地制宜地推進(jìn)洹河等重要河流緩沖帶劃定和生態(tài)修復(fù)工作，強(qiáng)化岸線用途管制。以漳河、“兩庫一泉”、洹河、湯河、衛(wèi)河、淅河、洪河等河流為重點，開展河湖緩沖帶狀況調(diào)查與評估。強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管，對不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護(hù)要求的人類活動進(jìn)行整治，逐步清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)(修復(fù))功能不符的生產(chǎn)活動和建設(shè)項目，到2025年，修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶9公里。因地制宜恢復(fù)水生植被，科學(xué)開展增殖放流，探索恢復(fù)土著魚類和水生植物，在淇河開展土著魚類恢復(fù)與重現(xiàn)試點與水生態(tài)健康狀況評估試點。強(qiáng)化淇河鯽魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理，對淇河保護(hù)的淇河鯽和斑鱖實施洄游通道保護(hù)與修復(fù)。
 

　　以衛(wèi)河、洹河、湯河、淅河、洪河等河流為重點，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程建設(shè)，推進(jìn)河流濕地保護(hù)與建設(shè)。通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、擴(kuò)水增濕、生態(tài)補(bǔ)水等措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地面積，加強(qiáng)現(xiàn)有濕地公園的保護(hù)和修復(fù)，大力提升湯陰湯河國家濕地公園、安陽漳河峽谷國家濕地公園、林州淇淅河國家濕地公園的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。到2025年，建設(shè)(恢復(fù))濕地面積1.5平方公里。
 

　　深入推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。提高流域水資源利用效率，強(qiáng)化再生水循環(huán)利用，保障河流生態(tài)流量。重點開展洹河、洪河、萬金渠、永通河等河流生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)流域內(nèi)涉水重污染行業(yè)專項整治，嚴(yán)格防范河流水環(huán)境污染風(fēng)險。到2025年，我市8個國、省考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%。強(qiáng)化黃河流域金堤河水質(zhì)環(huán)境的治理，鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格金堤河高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)高耗水、高污染企業(yè)水污染防治和風(fēng)險防控。推動美麗河湖建設(shè)與保護(hù)，積極參加國家和省級“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動。到2025年，力爭建成3個市級示范性的美麗河湖。
 

　　第四節(jié) 深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　加強(qiáng)土壤污染源頭防控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃。根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險合理規(guī)劃土地用途。實施污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理，把好建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控涉重金屬及不符合土壤環(huán)境管控要求的項目落地。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。在龍安區(qū)等地嚴(yán)格管控類和安全利用類耕地集中區(qū)域?qū)嵤┘用懿蓸诱{(diào)查及溯源分析，確定農(nóng)用地土壤污染來源，提出針對性的斷源措施并優(yōu)先實施。
 

　　排查整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。以林州市、龍安區(qū)、殷都區(qū)等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中地區(qū)為重點，全面排查涉重金屬礦區(qū)無序堆存的歷史遺留固體廢物。建立排查清單，根據(jù)排查結(jié)果及污染風(fēng)險制定整治方案，分階段、分步驟治理，逐步消除存量，到2025年全部完成。優(yōu)先對歷史遺留固體廢物周邊及下游耕地土壤污染較重地區(qū)采取風(fēng)險管控措施，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。
 

　　防控礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。因地制宜管控礦區(qū)污染土壤，重點保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全。督促采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，預(yù)防和減少礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染破壞。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
 

　　強(qiáng)化重點監(jiān)管單位監(jiān)管。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，定期開展周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，在排污許可證中載明土壤污染防治要求。督促土壤污染重點監(jiān)管單位定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測，鼓勵實施綠色化提標(biāo)改造。2025年底前，至少完成1次土壤污染重點監(jiān)管單位土壤和地下水污染隱患排查，對存在問題制定整改方案并實施。將涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)納入大氣、水污染物重點排污單位名錄，安裝大氣、水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)使用。
 

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實基本農(nóng)田等空間管控邊界。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對龍安區(qū)、湯陰縣、文峰區(qū)、殷都區(qū)和安陽縣安全利用類耕地集中區(qū)域，按照“一圖一表”實行縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域責(zé)任管理。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，以龍安區(qū)和湯陰縣嚴(yán)格管控類耕地為重點，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域，嚴(yán)禁種植小麥等食用農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)龍安區(qū)耕地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點工作。建立市、縣兩級預(yù)警體系，有效管控耕地土壤環(huán)境風(fēng)險。嚴(yán)格落實糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度和追溯制度。動態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，完善耕地分類清單圖表。
 

　　嚴(yán)格管控建設(shè)用地開發(fā)利用風(fēng)險。持續(xù)更新建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格污染地塊用途管制，強(qiáng)化部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控和修復(fù)無關(guān)的項目。以土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地、“退城入園”騰退工礦企業(yè)以及重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留的污染地塊為重點，嚴(yán)格落實風(fēng)險管控和修復(fù)措施。加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊管理，確需開發(fā)利用的，依法依規(guī)實施管控修復(fù)，優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間。推廣綠色修復(fù)理念，防控修復(fù)過程二次污染。經(jīng)評估需開展地下水污染治理的，要協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水修復(fù)。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險管控模式，探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。
 

　　實施地下水污染風(fēng)險管控。強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，開展地下水污染防治分區(qū)劃定工作。探索建立地下水重點污染源清單。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)并強(qiáng)化保護(hù)措施。以黃河流域及南水北調(diào)中線總干渠沿線等區(qū)域為重點，強(qiáng)化地下水污染風(fēng)險管控。推動化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場等重點行業(yè)企業(yè)落實防滲措施，實施防滲改造。加強(qiáng)垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)和日常管理。健全分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系。建立健全水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控機(jī)制，持續(xù)開展封井回填等地下水污染防治試點。
 

　　第五節(jié)　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理
 

　　強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。按要求依法編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治專項規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，加快形成種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展格局。加快推進(jìn)內(nèi)黃縣、滑縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目建設(shè)。選擇散養(yǎng)密集區(qū)，推廣“截污建池、收運還田”等治理模式。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)(戶)基礎(chǔ)信息和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，推廣大水面生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)尾水排污口設(shè)置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率力爭達(dá)到90%以上。
 

　　加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效，推進(jìn)測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控。在滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、林州市和安陽縣糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，分區(qū)分類推進(jìn)科學(xué)施肥，探索與畜禽糞肥還田利用有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收處理、秸稈禁燒和綜合利用常態(tài)化。在湯陰縣、安陽縣、林州市等糧油、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。在滑縣開展農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷核算。抓好殷都區(qū)秸稈綜合利用示范建設(shè)。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)膜全部回收處理，秸稈綜合利用率達(dá)93%以上。
 

　　深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水、黑臭水體整治為重點，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，到2025年，新增完成農(nóng)村環(huán)境整治行政村412個。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與改廁銜接，積極推進(jìn)糞污無害化處理和資源化利用，以黃河流域、飲用水水源保護(hù)區(qū)(含南水北調(diào)中線總干渠沿線)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等七類村莊為重點，因地制宜采用減量化、生態(tài)化、資源化的治理模式，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到44%。湯陰縣開展農(nóng)村生活污水治理長效運維試點工作，探索成熟配套的運維管理機(jī)制。有序開展黑臭水體整治，探索建立農(nóng)村黑臭水體整治長效管護(hù)機(jī)制。綜合實施探源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，到2025年底，國家監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體基本完成整治。
 

　　第五章　加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，著力提升碳匯能力
 

　　堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。
 

　　第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)格局
 

　　安陽市是京津冀一體化發(fā)展的輻射區(qū)，是河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃區(qū)，也是華北平原的生態(tài)屏障區(qū)、海河流域的重要水源區(qū)和南水北調(diào)干渠通過的重要城市，對于華北平原生態(tài)安全具有重大的保障功能。
 

　　從安陽市整體性和系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)修復(fù)出發(fā)，立足地形地貌流域、自然生態(tài)稟賦，構(gòu)建以安陽市及縣市城區(qū)為主體的安陽市中心城區(qū)生態(tài)功能提升核心及輻射區(qū)；以西部太行山、東部平原海河流域、黃河流域三區(qū)構(gòu)建安陽市西部太行山地生態(tài)屏障區(qū)、東部平原海河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東部平原黃河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)；以南水北調(diào)中線、隋唐大運河、金堤河、洹河、漳河、湯河等“大干渠”、“大河流”為生態(tài)廊道，建立和完善自然保護(hù)地體系，總體構(gòu)建安陽市“一核、三區(qū)、多廊道、多節(jié)點”生態(tài)保護(hù)格局。
 

　　一核：中心城區(qū)生態(tài)功能提升核心及輻射區(qū)；
 

　　三區(qū)：西部太行山地生態(tài)屏障區(qū)、東部平原海河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東部平原黃河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)；
 

　　多廊道：南水北調(diào)中線干渠、隋唐大運河、金堤河、洹河、漳河、湯河；
 

　　多節(jié)點：自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。
 

　　第二節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
 

　　完善自然保護(hù)地體系。統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，實事求是處理自然保護(hù)地區(qū)域的城鎮(zhèn)、村莊、永久基本農(nóng)田、礦業(yè)權(quán)和國家重大建設(shè)工程、風(fēng)景名勝區(qū)等空間關(guān)系，編制實施一批自然保護(hù)地總體規(guī)劃。建立以林州萬寶山省級自然保護(hù)區(qū)為主體，1個國家級森林公園、7個省級森林公園、3個國家級濕地公園為基礎(chǔ)，其余3個市級森林公園以及林慮山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、河南紅旗渠林慮山國家地質(zhì)公園、河南林州萬寶山省級地質(zhì)公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。
 

　　推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。深入開展森林城市、園林城市建設(shè)。以安陽西部為重點區(qū)域，遵循地域降水分布、立地條件、能量交換規(guī)律，堅持適地適樹、以水定綠，深入實施天然林保護(hù)、鞏固退耕還林還草成果，發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行禁伐、禁墾、禁采、禁牧規(guī)定，科學(xué)檢測防控重大病蟲害，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能。到2025年，森林面積增加17萬畝以上，林木覆蓋率達(dá)到26.5%。持續(xù)開展國土綠化行動，推行林長制、山長制，持續(xù)開展綠色礦山建設(shè)，加快實施國儲林項目。
 

　　加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。實行濕地總量管理，優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、提升功能。安陽濕地總面積15.42萬畝，其中河流濕地7.76萬畝，人工濕地7.66萬畝。國家濕地公園3處，面積3.69萬畝。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有國家級、河南省級濕地自然保護(hù)區(qū)，治理濕地水質(zhì)污染，連通水系水網(wǎng)，杜絕城市建設(shè)、項目開發(fā)等侵占濕地行為。實施退化濕地恢復(fù)等工程，因地制宜推進(jìn)還濕建濕，修復(fù)受損濕地，恢復(fù)水生生物和陸生植被。堅決整治“挖湖引水造景”問題，建立長效管控機(jī)制。
 

　　推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制。實施漳河、洹河、洪河、湯河等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，提升淇淅河等三個國家濕地公園建設(shè)水平。因地制宜推進(jìn)工礦廢棄地治理，以解決礦山開采破壞地質(zhì)環(huán)境、水土流失等問題為目標(biāo)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，修復(fù)地形地貌、恢復(fù)地表植被、防治水土流失，逐步實現(xiàn)破損地區(qū)自然風(fēng)貌與周邊自然景觀和諧一致、融為一體。按照“誰開采、誰治理”的原則，落實在建礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理責(zé)任，確保“不欠新賬”。
 

　　推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)。合理規(guī)劃城市建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)開發(fā)空間、生態(tài)環(huán)境容量，建設(shè)韌性城市。暢通城市風(fēng)道，將風(fēng)道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理，構(gòu)建疏密有度、錯落有致、顯山露水、通風(fēng)透氣的城市空間格局。優(yōu)化完善城市水系布局，強(qiáng)化水生態(tài)治理，加強(qiáng)城市河道整治和建設(shè)，構(gòu)建城市區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)。科學(xué)布局城市綠網(wǎng)，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，因地制宜建設(shè)城市公園綠地、街頭綠地、濱河綠地和小游園，構(gòu)建生態(tài)宜居、完整連貫的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。到2025年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36.22%，城市人均公園綠地面積達(dá)到8.73%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到80%以上。
 

　　第三節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
 

　　夯實生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。完善生物多樣性保護(hù)政策制度。加快建設(shè)以生態(tài)保護(hù)紅線為主體，各級各類自然保護(hù)地為支撐，黃河、大運河生態(tài)廊道為脈絡(luò)，太行山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域為重點的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。
 

　　加大生物多樣性保護(hù)力度。完善生物多樣性遷地保護(hù)體系，加強(qiáng)珍稀瀕危動植物保護(hù)管理。開展生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查登記，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理。推動新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺積極開展生物多樣性保護(hù)公益宣傳，加大各級黨政干部教育培訓(xùn)力度。到2025年，國家重點保護(hù)野生動植物物種保護(hù)率達(dá)到97%。
 

　　提升生物安全管理水平。加強(qiáng)生物安全防控制度建設(shè)，強(qiáng)化生物安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，健全生物安全領(lǐng)域風(fēng)險調(diào)查、評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理和技術(shù)咨詢體系，營造生物安全防控良好氛圍。開展外來入侵物種普查，嚴(yán)格外來入侵物種防控。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的環(huán)境安全監(jiān)管，加快建立轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
 

　　第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管
 

　　提升自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管水平。建立自然保護(hù)區(qū)動態(tài)監(jiān)測核查體系，定期開展自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測、核查和執(zhí)法檢查；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察、基礎(chǔ)調(diào)查和管理評估，進(jìn)一步規(guī)范自然保護(hù)區(qū)勘界等工作，落實自然保護(hù)區(qū)土地確權(quán)和用途管制要求。強(qiáng)化對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地保護(hù)與管理，加強(qiáng)各類自然保護(hù)地規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管護(hù)設(shè)施，提高管理能力。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類生態(tài)破壞行為并跟蹤督辦。
 

　　推動建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。開展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實施情況的監(jiān)控，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警，到2025年，生態(tài)保護(hù)紅線面積不少于現(xiàn)有面積。
 

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。建立跨部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)破壞行為。通過非現(xiàn)場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、無人機(jī)監(jiān)管等應(yīng)用技術(shù)，強(qiáng)化對開礦、修路、筑壩、建設(shè)和采砂等破壞濕地、林地等行為的監(jiān)督。
 

　　第五節(jié)　鞏固提升固碳增匯能力
 

　　鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。發(fā)揮森林、水域與濕地等生態(tài)要素的固碳作用，提升森林資源蓄積量、草綜合植被蓋度、濕地涵養(yǎng)能力等生態(tài)系統(tǒng)功能質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。開展碳匯前期研究，科學(xué)實施國土綠化，穩(wěn)定增加森林、濕地面積，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
 

　　實施森林碳增匯行動。編制實施森林碳增匯經(jīng)營方案，實施林業(yè)碳增匯重點工程。優(yōu)先選用碳匯能力強(qiáng)的樹種，實施人工造林、森林撫育等生態(tài)項目。積極開展生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，逐步優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)與分布格局，實現(xiàn)森林蓄積量、森林碳密度、總碳貯量全面增長。推進(jìn)林草濕碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，全面掌握碳匯現(xiàn)狀、分布。
 

　　第六章 推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
 

　　深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，著力培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
 

　　開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，開展自然資源確權(quán)登記，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立生態(tài)產(chǎn)品清單，在重點生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點示范。探索開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。
 

　　拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。依托不同地區(qū)獨特的自然稟賦，采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式，提高生態(tài)產(chǎn)品價值?？茖W(xué)運用先進(jìn)技術(shù)實施精深加工，拓展延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。依托優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存，在最大限度減少人為擾動前提下，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開發(fā)模式。加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，鼓勵盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，通過統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，提升教育文化旅游開發(fā)價值。對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。探索通過流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、附帶生態(tài)修復(fù)條件的資源配置、碳匯項目開發(fā)及交易、自然保護(hù)地特許經(jīng)營權(quán)交易等方式，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。
 

　　創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化實踐基地。鼓勵各縣(市、區(qū))在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，圍繞生態(tài)旅游、高效特色農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌等多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，形成推廣經(jīng)驗。以點帶面，逐步推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
 

　　深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。鼓勵積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地及省級生態(tài)縣，打造一批生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)典型和樣板。到2025年，力爭創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣1個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地1個、省級生態(tài)縣1個。
 

　　第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)
 

　　推動種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)我市“優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品”等五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；形成東部以內(nèi)黃縣為主的果蔬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以內(nèi)黃縣為主要產(chǎn)區(qū)，輻射帶動安陽縣東部、湯陰縣東部適宜地區(qū)的優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地；中部湯陰縣、安陽縣為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地；西部以林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)為主的紅薯、谷子、大豆等優(yōu)質(zhì)雜糧及中藥材生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜、糧、菜、果、林協(xié)同發(fā)展。
 

　　加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜，以京廣線以西的太行山區(qū)和淺山丘陵區(qū)為重點，大力發(fā)展母牛養(yǎng)殖，建立優(yōu)質(zhì)母牛繁育基地，建立太行裘皮羊的保種基地。以京廣線以東的平原區(qū)為重點，大力發(fā)展肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥，建立肉牛育肥基地，同時，建立小尾寒羊和湖羊優(yōu)質(zhì)母羊基地，大力推廣杜寒、杜湖雜交肉羊育肥。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作，推動內(nèi)黃省級綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
 

　　深入推進(jìn)安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)志使用，加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險監(jiān)測和證后監(jiān)管，穩(wěn)步擴(kuò)大認(rèn)證規(guī)模，嚴(yán)格淘汰退出機(jī)制。依托內(nèi)黃縣果蔬城、農(nóng)業(yè)科技博覽園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、電商產(chǎn)業(yè)園等“四個平臺”，鞏固提升全市溫棚設(shè)施蔬菜和優(yōu)質(zhì)瓜果基地建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，打造一批綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
 

　　加強(qiáng)特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)特色花木以及鮮切花、盆花、藥用實用工業(yè)用花卉、盆栽植物等特色花卉品種推廣及基地建設(shè)。加快安陽龍安苗木花卉產(chǎn)業(yè)化集群、內(nèi)黃特色水果產(chǎn)業(yè)化集群、林州市林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化集群等三大規(guī)模以上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹種苗木基地、引種馴化基地等基地建設(shè)。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)核桃、紅棗、花椒、桃、李、蘋果等生產(chǎn)基地?？茖W(xué)、合理、適度、有序地發(fā)展林藥、林菜、林草、林花、林菌、林茶等林下種植和林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖，促進(jìn)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持內(nèi)黃縣建設(shè)國家級一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)及省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，支持各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)內(nèi)黃縣二安鎮(zhèn)建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，到2025年力爭創(chuàng)建5個以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老、科普教育等深度融合，加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。以林州市小雜糧、安陽縣優(yōu)質(zhì)麥、滑縣洋香果、內(nèi)黃縣果蔬、湯陰縣食用菌、龍安區(qū)花卉苗木等特色基地為支撐，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點縣。深度挖掘紅旗渠精神、殷商文化、農(nóng)耕文化等文化內(nèi)涵，依托田園風(fēng)光、村落建設(shè)、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，打造一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點路線。到2025年全市打造10個主題鄉(xiāng)村旅游品牌。
 

　　第三節(jié) 培育打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)
 

　　做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)，拓展“數(shù)字+”“智能+”“5G+”應(yīng)用領(lǐng)域，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，加快安陽豫北云計算大數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容改造。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲與管理設(shè)備、高性能計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和智能終端等大數(shù)據(jù)硬件設(shè)備制造。深度挖掘交通大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、文旅大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等，積極發(fā)展智慧交通、智慧物流、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)、智慧市場監(jiān)管等數(shù)字新經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)據(jù)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心，鼓勵開發(fā)與重點行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。
 

　　加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托湯陰縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、林州市生物產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)黃縣中醫(yī)診療康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等的集聚優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，加速生物制藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，圍繞化學(xué)合成藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)藥、原料藥、健康服務(wù)等領(lǐng)域，積極承接引進(jìn)京津冀醫(yī)藥轉(zhuǎn)移企業(yè)入駐，構(gòu)建產(chǎn)品多樣、鏈條豐富的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)中藥種植、現(xiàn)代中藥研發(fā)和規(guī)?；?，開展新型制劑、中藥飲片、配方顆粒和中藥鮮藥飲片研發(fā)，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托安陽康復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，重點開發(fā)康復(fù)醫(yī)療、數(shù)字診療、高端體外診斷等產(chǎn)品，加快國際健康城二期項目建設(shè)，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品，發(fā)展自我健康管理、早期預(yù)防、遠(yuǎn)程醫(yī)療和醫(yī)藥電子商務(wù)相結(jié)合的大健康服務(wù)。推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用，支持利用細(xì)胞工程、基因工程等生物育種技術(shù)開展動植物育種、保種，培育、選育和發(fā)展動植物優(yōu)良品種。
 

　　加快新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增強(qiáng)精品鋼、鋁加工和鋁基材料、超薄銅板帶和銅箔等先進(jìn)金屬材料產(chǎn)品競爭力，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)整合重組和裝備升級。以安鋼冷軋硅鋼、復(fù)星合力高延性冷軋帶肋鋼筋總部基地、神龍騰達(dá)冷軋涂鍍板二期、晨盛裝配式鋼結(jié)構(gòu)等項目為支撐，推動鋼鐵行業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。以多品種、精細(xì)化、高端化為方向，重點發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料，積極布局前沿新材料。積極推進(jìn)中性硼硅藥用玻璃、瓶級聚酯、光熱新材料等項目建設(shè)，大力發(fā)展化工新材料、金屬新材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料等基礎(chǔ)新材料。圍繞我市高端裝備制造、通用航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，積極布局發(fā)展石墨烯、3D打印材料、超高溫材料、納米材料等前沿新材料。重點建設(shè)高性能金屬材料、電子級玻璃纖維材料、聚酯新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，建成國家重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托林州市“中國建筑之鄉(xiāng)”“建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點市”優(yōu)勢，發(fā)展綠色墻材，布局建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地。
 

　　加快新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦新能源裝備制造，加快核心技術(shù)部件研發(fā)，著力突破風(fēng)光水儲互補(bǔ)、先進(jìn)燃料電池、高效儲能等新能源電力技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)氫能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高工業(yè)副產(chǎn)氫純化水平，開展可再生能源電解水制氫示范，培育氫能產(chǎn)儲運用全產(chǎn)業(yè)鏈，打造中部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。完善提升動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新能源汽車整車及動力總成，大力推進(jìn)新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車項目引進(jìn)、車型開發(fā)、技術(shù)改造、購買使用、充電設(shè)施建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新，推動汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 

　　第四節(jié) 加速生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展
 

　　大力發(fā)展生態(tài)旅游。實施綠色生態(tài)旅游推進(jìn)行動，發(fā)展山水觀光、山地休閑、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、野營探險等特色旅游產(chǎn)品，健全綠色旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，推行綠色旅游產(chǎn)品、綠色旅游企業(yè)認(rèn)證，加強(qiáng)景區(qū)污水處理、垃圾管理，減少一次性用品使用。到 2025年，全市 A 級以上旅游景區(qū)生活垃圾分類處置和生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。
 

　　推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國有林場、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等，培育創(chuàng)建一批國家級、省級、市級森林康養(yǎng)基地，推進(jìn)森林休閑、森林度假、森林體驗、森林運動、森林教育、森林保健、森林養(yǎng)生、森林養(yǎng)老和森林療養(yǎng)等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)綠色物流更深更廣發(fā)展，支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度，鞏固創(chuàng)建成果，適時向有條件的縣(市、區(qū))推廣綠色貨運配送模式，助推安陽市交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造，建立綠色運營維護(hù)體系。實施會展業(yè)綠色發(fā)展行動，推廣裝配式展臺、綠色材料供應(yīng)、利用再生材料，實現(xiàn)會展活動綠色化。
 

　　第五節(jié) 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
 

　　創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。加快培育一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“專精特高”企業(yè)，形成龍頭引領(lǐng)、骨干支撐、小微跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈梯次發(fā)展良好格局。
 

　　大力發(fā)展環(huán)保設(shè)備行業(yè)。支持減污降碳、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展，提高環(huán)保裝備成套化生產(chǎn)能力。推廣重點行業(yè)脫硝、脫硫、除塵等氣體有害物控制系統(tǒng)及收集回用裝備，推廣先進(jìn)水處理、土壤修復(fù)等技術(shù)和裝備。推廣高效節(jié)能變壓器和電機(jī)。發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源裝備。
 

　　推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以廢舊產(chǎn)品再利用為主的再制造產(chǎn)業(yè)，實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。引導(dǎo)高值廢棄物利用企業(yè)在靜脈產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用基地內(nèi)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。推動城市礦產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、餐廚垃圾和農(nóng)林廢棄物回收綜合利用。完善綠色采購制度，統(tǒng)籌推行綠色產(chǎn)品標(biāo)識、認(rèn)證，推動包裝材料減量化、無害化和回收利用。積極推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建。
 

　　逐步提高環(huán)保服務(wù)業(yè)水平。推廣固體廢物“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。加快發(fā)展環(huán)境咨詢評估、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。重點推動省級開發(fā)區(qū)、城市公共環(huán)境等領(lǐng)域環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。
 

　　第六節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
 

　　加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。大力實施污水處理設(shè)施補(bǔ)短板工程，加快提升部分長期超負(fù)荷運行污水處理廠污水處理能力，全面完成建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，適時進(jìn)行污水處理廠提標(biāo)改造。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。城鎮(zhèn)新建小區(qū)的污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)，要與城鎮(zhèn)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。對進(jìn)水濃度明顯偏低的污水處理廠收水范圍開展管網(wǎng)排查實施管網(wǎng)混錯接改造、破損修復(fù)。推進(jìn)污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，鼓勵城市開展初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，具備條件的縣級以上污水處理廠應(yīng)建設(shè)尾水人工濕地。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置和資源化利用。到2025年，市中心城市建成區(qū)、各縣(市)建成區(qū)生活污水集中收集率分別大于78%、65%；市中心城市建成區(qū)、各縣(市)建成區(qū)污泥無害化處理率分別達(dá)到100%、88%。
 

　　加快供水設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理，建成安全、均等、高效的城鎮(zhèn)現(xiàn)代化供水體系。梯次推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；?、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化，到2025年，市區(qū)、縣城公共供水普及率分別達(dá)到98%、90%以上。加強(qiáng)老舊供水管網(wǎng)改造，鼓勵開展分區(qū)計量管理，控制管網(wǎng)漏損，中心城市和縣級城市建成區(qū)供水管網(wǎng)漏損率分別控制在9.7%和11%以內(nèi)。加強(qiáng)飲用水水源地建設(shè)保護(hù)，完善供水系統(tǒng)檢測，建立風(fēng)險評估與管控體系，確保水質(zhì)安全。
 

　　推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)生活垃圾分類，推動公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類，完善分類收集設(shè)施和轉(zhuǎn)運設(shè)施，健全分類投放、收集、運輸和處理體系。加快發(fā)展以焚燒為主的生活垃圾處理方式，到2023年，基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。積極推進(jìn)餐廚垃圾、廚余垃圾無害化、資源化處置，2023年前，我市全面建成餐廚垃圾收運和處置設(shè)施；到2025年，市區(qū)和滑縣基本推行廚余垃圾單獨處置為主、“預(yù)處理+焚燒”處置為輔的處理模式，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上，有條件的地方基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。
 

　　加快燃?xì)夤嵩O(shè)施建設(shè)。加快集中供熱管網(wǎng)和熱力站建設(shè)，全市計劃新增供暖面積800萬平方米。創(chuàng)新供暖體制和方式，對集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的區(qū)域，鼓勵各縣、區(qū)結(jié)合能源狀況，采用工業(yè)余熱、地?zé)崮堋⒖諝庠礋岜玫惹鍧嵞茉垂┡?。有序推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村拓展延伸，到2025年，城市、縣城管道燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到99%、90%。清潔取暖率提高至100%，城市集中供熱普及率達(dá)到93%以上。
 

　　第七章 強(qiáng)化風(fēng)險防控，守牢環(huán)境安全底線
 

　　貫徹落實國家總體安全觀，完善環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化核與輻射、危險廢物、重金屬、尾礦庫和新污染物等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險管控，健全環(huán)境應(yīng)急體系，保障生態(tài)環(huán)境與健康。
 

　　第一節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控與應(yīng)急
 

　　加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控。加強(qiáng)涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水源地及區(qū)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，實施分類分級風(fēng)險管控。協(xié)同推進(jìn)重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險防控與生態(tài)恢復(fù)。
 

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案體系建設(shè)，2022年年底前，完成市、縣級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編，2023年年底前，完成跨界涉飲用水源地重點河流“一河一策一圖”應(yīng)急方案編制。開展企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，涉危涉重企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。完善平戰(zhàn)結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系。健全多層級、網(wǎng)絡(luò)化儲備體系，加快推進(jìn)儲備庫建設(shè)，建立信息管理系統(tǒng)。建立健全跨市河流上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)部門應(yīng)急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急處理處置合力。
 

　　提升基層生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力。分類分級開展環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)，提升基層應(yīng)急能力，規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。完善多層級環(huán)境應(yīng)急專家管理體系。以化工園區(qū)、尾礦庫、冶煉企業(yè)等為重點，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。
 

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，逐步建立覆蓋污染源、環(huán)境質(zhì)量、人群暴露和健康效應(yīng)的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險評估體系。推動開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險識別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險分布地圖。逐步將環(huán)境健康風(fēng)險納入生態(tài)環(huán)境管理范圍，探索建立突發(fā)環(huán)境事件后評估機(jī)制和公眾健康影響評估制度。加強(qiáng)生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。
 

　　第二節(jié) 防控重金屬及尾礦庫污染風(fēng)險
 

　　加強(qiáng)重金屬排放總量控制。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，重點區(qū)域重點行業(yè)新(改、擴(kuò))建建設(shè)項目重金屬污染物排放實施“減量替代”，替代比例不低于1.5：1。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，推動實施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。
 

　　開展重金屬污染綜合治理。加大有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，減少重金屬污染物排放和碳排放。加強(qiáng)有色、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。梯度實施鉛鋅銅冶煉項目顆粒物和重點重金屬污染物特別排放限值，2022年起新(擴(kuò))建項目執(zhí)行特別排放限值，2023年起重點區(qū)域企業(yè)執(zhí)行特別排放限值。聚焦鉛、汞、鎘等重金屬污染物，推進(jìn)重金屬全生命周期環(huán)境管理，深入推進(jìn)重點河流湖庫、飲用水水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。
 

　　加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)管。開展尾礦庫企業(yè)環(huán)境隱患排查和風(fēng)險評估。建立完善尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格涉尾礦庫類項目環(huán)境準(zhǔn)入，按照環(huán)評審批要求修建配套的污染防治設(shè)施，未經(jīng)審批許可不得擅自開工建設(shè)，未經(jīng)環(huán)保驗收不得投入運行或使用。強(qiáng)化尾礦庫應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案、審查和演練工作。強(qiáng)化應(yīng)急保障，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。
 

　　第三節(jié) 加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理
 

　　提升危險廢物收集處置與利用能力。大力推動小量產(chǎn)廢單位危險廢物集中收集試點工作，目前已有3家投入運營。鼓勵化工、焦化、有色等大型企業(yè)集團(tuán)，危險廢物產(chǎn)生量較大的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和利用處置設(shè)施。加快兼有預(yù)處理、焚燒處置、安全填埋等功能的綜合性危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。到2025年，危險廢物集中處置設(shè)施處置能力與需求相適應(yīng)。
 

　　提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力。完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單，提升危險廢物信息化監(jiān)管能力和水平，強(qiáng)化危險廢物全過程管理。以黃河流域滑縣危險廢物專項排查整治為重點，持續(xù)開展全市危險廢物專項整治工作，深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的危險廢物風(fēng)險防控機(jī)制，提升危險廢物應(yīng)急響應(yīng)能力。
 

　　完善醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范醫(yī)療廢物處理處置。全市目前醫(yī)廢處置能力20噸/日，基本滿足全市醫(yī)療廢物處置需要。應(yīng)對突發(fā)疫情，偏遠(yuǎn)基層地區(qū)應(yīng)配置應(yīng)急醫(yī)療移動處置和預(yù)處理設(shè)施。完善處置物資儲備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
 

　　深入推進(jìn)固體廢物污染防治。“十四五”期間建成投運：滑縣、林州及安陽市城市生活垃圾焚燒項目；市靜脈產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾、市政污泥及糞便協(xié)同處置項目(“預(yù)處理+聯(lián)合濕式厭氧消化”工藝，日處理規(guī)模為餐廚垃圾200噸、市政污泥400噸和糞便100噸)；安陽中聯(lián)水泥新型干法熟料水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置市政污泥12.5萬噸項目。積極推動殷都區(qū)秸稈綜合利用項目、愷舜資源再生綜合利用中心項目、博錦年處理70萬噸工業(yè)固廢資源化綜合利用項目、內(nèi)黃縣靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目等。規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用建設(shè)和運營。積極推進(jìn)我市“無廢城市”創(chuàng)建。
 

　　加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)白色污染全鏈條防治，分區(qū)域分品種分階段禁限部分塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用。持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性餐具、賓館酒店一次性用品使用。開展物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化行動。依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于要求的超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域岸線、灘地等重點區(qū)域塑料垃圾清理行動。
 

　　第四節(jié) 強(qiáng)化新污染物風(fēng)險管控
 

　　強(qiáng)化新污染治理基礎(chǔ)。在黃河流域開展內(nèi)分泌干擾物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源及污染削減等基礎(chǔ)研究。
 

　　加強(qiáng)新污染物排放控制。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)境風(fēng)險管控措施。健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理體制。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。
 

　　加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管理管控化學(xué)品。淘汰六溴環(huán)十二烷、十溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酸氟，基本淘汰短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機(jī)污染物。全面禁止含汞體溫計、含汞血壓計的生產(chǎn)，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品用汞量不高于49.14克，且持續(xù)穩(wěn)中有降。鼓勵和支持無汞催化劑和工藝、限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和技術(shù)。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。
 

　　第五節(jié) 提高核與輻射安全水平
 

　　防范核技術(shù)利用領(lǐng)域安全風(fēng)險。健全核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)核技術(shù)利用單位及輻照、探傷等高風(fēng)險活動輻射安全監(jiān)管，建立高風(fēng)險移動放射源實時監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化高風(fēng)險移動放射源與放射性物品運輸與使用安全管理，督促核技術(shù)利用單位建立健全輻射安全長效機(jī)制。廢舊閑置放射源確保100%安全收貯，有效控制重、特大輻射事故發(fā)生。
 

　　推進(jìn)放射性污染治理。建立伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境安全監(jiān)管企業(yè)名錄動態(tài)更新機(jī)制。納入監(jiān)管企業(yè)自行開展輻射環(huán)境和流出物監(jiān)測、監(jiān)測信息及時向社會公開。加強(qiáng)伴生放射性固體廢物規(guī)范化管理。
 

　　加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，完善放射性同位素與射線裝置分級分類安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)輻射類建設(shè)項目事中事后監(jiān)管。開展輻射安全隱患排查專項行動。推進(jìn)放射性物品運輸?shù)刃姓S可改革，推進(jìn)輻射安全許可證、放射性同位素審批備案事項線上辦理。加強(qiáng)核燃料過境運輸監(jiān)管。加強(qiáng)重點輻射污染源、電磁輻射設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測。強(qiáng)化核安全文化宣傳和培育。
 

　　提升核與輻射監(jiān)測及應(yīng)急能力。加強(qiáng)輻射監(jiān)管、監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高市級輻射環(huán)境監(jiān)測能力，建立先進(jìn)的輻射環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。推進(jìn)輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證。將輻射事故應(yīng)急納入市政府突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建立常態(tài)化、制度化應(yīng)急演習(xí)機(jī)制，提升提高輻射應(yīng)急反應(yīng)水平。
 

　　第八章 深化改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系
 

　　堅持深化改革創(chuàng)新，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與”的環(huán)境治理體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。
 

　　第一節(jié)　壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任
 

　　落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委和政府要按照我市黨委政府及相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體性，加強(qiáng)對所轄區(qū)域環(huán)境問題的督促、指導(dǎo)和處置。修訂完善各級黨委政府、部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)管理，合理設(shè)定各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性和預(yù)期性目標(biāo)。完善排名通報、公開約談等機(jī)制。對縣(市、區(qū))黨政主體責(zé)任落實情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等進(jìn)行綜合評價。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護(hù)責(zé)任離任審計。
 

　　健全部門協(xié)作機(jī)制。堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，落實相關(guān)部門責(zé)任。科學(xué)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。推進(jìn)落實有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單及其他相關(guān)規(guī)定，推動各職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。
 

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)管理。將環(huán)境質(zhì)量、主要污染物減排總量、能耗總量和強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度、林木覆蓋率等納入約束性指標(biāo)管理分解，建立評估考核體系，科學(xué)合理制定落實方案。
 

　　第二節(jié) 發(fā)揮市場機(jī)制激勵作用
 

　　落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)綠色化，增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色化理念，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從源頭上降低資源消耗和污染物排放，淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，踐行綠色生產(chǎn)方式。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度，重點企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。排污企業(yè)要依法主動公開環(huán)境治理信息，鼓勵設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等。
 

　　培育規(guī)范環(huán)境治理市場。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運行。加強(qiáng)環(huán)境治理行業(yè)監(jiān)管，加快形成公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。支持環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點等創(chuàng)新發(fā)展。探索第三方治理單位污染治理效果評估制度。
 

　　推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易。完善環(huán)境資源有償使用制度，深入推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)交易，探索區(qū)域性用能權(quán)交易中心建設(shè)，積極參與全國碳市場交易。開展合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識管理等工作。強(qiáng)化碳排放交易與其他環(huán)境權(quán)益類市場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
 

　　完善價格收費機(jī)制。嚴(yán)格落實“誰污染、誰付費”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費+第三方治理”機(jī)制。完善并落實城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費政策和醫(yī)療廢物處置收費機(jī)制。探索建立農(nóng)村生活污水垃圾治理收費制度。在建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)探索建立農(nóng)戶付費制度。完善“兩高”行業(yè)差別電價、階梯電價、超低排放差別化電價政策。落實清潔取暖政策及可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價政策。
 

　　強(qiáng)化財稅政策支持。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)境治理財政資金投入機(jī)制，重點加強(qiáng)對綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)等領(lǐng)域的支持。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項目儲備機(jī)制，推進(jìn)重點項目實施。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，建立完善環(huán)境保護(hù)稅管理多部門協(xié)作機(jī)制。貫徹落實環(huán)境保護(hù)和污染防治稅收優(yōu)惠政策。
 

　　積極發(fā)展綠色金融產(chǎn)品。積極發(fā)展綠色租賃、綠色委托貸款、綠色股權(quán)融資、綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化、科創(chuàng)貸、節(jié)能環(huán)保設(shè)備國內(nèi)買方信貸產(chǎn)品、碳資產(chǎn)質(zhì)押等金融產(chǎn)品，構(gòu)建多維度、全覆蓋的綜合綠色金融產(chǎn)品體系。支持和激勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，支持機(jī)構(gòu)和資本開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境和氣候相關(guān)信息披露要求，開展綠色績效評價。探索環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP與不動產(chǎn)投資信托基金組合實施模式。健全環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，將高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)參投環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險情況納入環(huán)境保護(hù)績效考核內(nèi)容。
 

　　第三節(jié) 健全全民行動體系
 

　　豐富生態(tài)文明宣傳教育內(nèi)容。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實踐經(jīng)驗宣傳與交流。做好“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級生態(tài)縣等典型示范的宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗與做法。挖掘一批先進(jìn)人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型報道。
 

　　拓展生態(tài)文明宣傳教育方式。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和科學(xué)技術(shù)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。強(qiáng)化校園生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，開設(shè)相關(guān)課程。結(jié)合“六五環(huán)境日”、生物多樣性日、國際保護(hù)臭氧層日、全國低碳日等主題宣傳活動和重要節(jié)點，用好新媒體平臺及社區(qū)、學(xué)校等各方面社會資源，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的線上線下宣傳，廣泛傳播生態(tài)文明價值理念，引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。開展生態(tài)環(huán)境科普活動，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地。
 

　　踐行綠色低碳生活。積極組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，組織開展各類環(huán)保實踐活動，全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，大力引導(dǎo)綠色低碳出行。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效，綠色出行比例達(dá)到70%以上。黨政機(jī)關(guān)推行綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。
 

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)保責(zé)任。各級各類行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展。加強(qiáng)對環(huán)保組織的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。
 

　　強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，不斷提升政務(wù)新媒體傳播力、影響力、公信力、引導(dǎo)力，完善例行新聞發(fā)布制度和新發(fā)言人制度，加大信息公開力度。推進(jìn)“12369”環(huán)保舉報熱線受理平臺建設(shè)，完善群眾舉報受理、查處、反饋、獎勵制度。實施“一暗訪、六公開”制度，對發(fā)現(xiàn)問題公開曝光并約談相關(guān)人員。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，準(zhǔn)確把脈公眾關(guān)切熱點，做好新聞熱點回應(yīng)。完善公眾參與制度程序，引導(dǎo)公眾依法、有序參與環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)，開展環(huán)境決策民意調(diào)查，搭建公眾參與環(huán)境決策平臺。
 

　　第四節(jié) 完善法規(guī)政策和管理制度
 

　　完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策。完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策，開展城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)、揚(yáng)塵污染防治、噪聲污染防治、污水垃圾處理費征收等相關(guān)立法研究。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的地方環(huán)境治理財政資金投入機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能減排和污染治理的必要支持。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項目儲備機(jī)制。采用直接投資、投資補(bǔ)助、運營補(bǔ)貼等方式，撬動更多社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。
 

　　嚴(yán)格落實排污許可制度。持續(xù)推進(jìn)排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新。落實排污許可“一證式”管理，實施固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系。推動總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實現(xiàn)重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。
 

　　污染物排放總量控制。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，實施污染物排放總量控制，建設(shè)污染物總量控制平臺，實行全過程調(diào)度管理。推進(jìn)依托排污許可證實施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。實施一批重點領(lǐng)域、行業(yè)減排工程，著力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應(yīng)。進(jìn)一步完善污染減排考核體系，健全污染減排激勵約束機(jī)制。
 

　　健全環(huán)境治理信用制度。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，將各級政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰等信息納入政務(wù)失信記錄，依法依規(guī)逐步公開。將環(huán)境違法企業(yè)違法信息記入信用記錄，依法依規(guī)納入信用信息共享平臺向社會公開。落實上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。全面實施環(huán)保信用評價。
 

　　完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加大對重點生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度。推進(jìn)黃河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋范圍，探索多元化補(bǔ)償方式及各生態(tài)要素綜合補(bǔ)償試點。鼓勵開展排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場化補(bǔ)償方式。
 

　　強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)司法聯(lián)動。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。推動環(huán)境公益訴訟制度與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行銜接。
 

　　第五節(jié) 提升監(jiān)管服務(wù)能力
 

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。全面完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。將生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府執(zhí)法序列，探索縣區(qū)級“局隊站合一”運行方式，全面完成綜合執(zhí)法隊伍組建。開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)統(tǒng)一證件、車輛(裝備)標(biāo)識、制式服裝。加快補(bǔ)齊應(yīng)對氣候變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。編制市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項目錄，并建立年度動態(tài)調(diào)整機(jī)制。利用無人機(jī)、走航車等科技手段，依托物聯(lián)網(wǎng)推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，探索將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單和免罰清單。推行行政執(zhí)法公示和全過程記錄。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。推行跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
 

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。持續(xù)構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。持續(xù)構(gòu)建PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)運行市級VOCs組分站、重點工業(yè)園區(qū)、重點道路交通自動監(jiān)測站點。開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測；探索建立碳監(jiān)測評估技術(shù)儲備；開展噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)市級城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測；提升已有地表水?dāng)嗝孀詣颖O(jiān)測能力，完成5個新增市控地表水考核斷面自動站建設(shè)。構(gòu)建地下水型飲用水水源地和重點地下水污染源“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，提升生態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)能力、生態(tài)遙感監(jiān)測能力。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，系統(tǒng)提升應(yīng)急監(jiān)測能力。加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，依法嚴(yán)厲打擊監(jiān)測領(lǐng)域弄虛作假行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面。深化監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)支撐。
 

　　提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力。充分利用在線監(jiān)控、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、用電用能監(jiān)控等信息化技術(shù)手段，建立覆蓋全面的山水林田湖草沙立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系。完善污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，豐富排污監(jiān)管手段，推進(jìn)在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、視頻監(jiān)控融合互補(bǔ)，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動監(jiān)測。提升排污單位自動監(jiān)控水平，推動涉VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)控投入，大力推進(jìn)智能視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)控建設(shè)，重點加強(qiáng)黃河流域及南水北調(diào)中線總干渠沿線生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力。加強(qiáng)移動源監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處在線監(jiān)控設(shè)施違法行為。
 

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧化建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖。建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享機(jī)制，動態(tài)優(yōu)化數(shù)據(jù)資源目錄，加快資源共享庫建設(shè)。整合各類移動監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境移動業(yè)務(wù)辦理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。推動電子證照、一網(wǎng)通辦改革，全面推廣線上線下相融合的生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)模式。規(guī)范運維管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)及硬件改造，逐步實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要設(shè)備國產(chǎn)化替代，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。
 

　　第六節(jié) 強(qiáng)化科技支撐
 

　　全面提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍和智庫建設(shè)，強(qiáng)化科技領(lǐng)軍人才和緊缺專業(yè)人才隊伍建設(shè)。落實國家綠色技術(shù)推廣目錄。加強(qiáng)生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，開展專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動。
 

　　實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新攻關(guān)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和科技部門協(xié)作，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究的財政支持力度。鼓勵高等學(xué)校、科研院所和創(chuàng)新龍頭企業(yè)開展圍繞節(jié)能降碳、清潔能源、廢棄物資源化利用、PM2.5和O3污染成因及協(xié)同控制、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理等領(lǐng)域開展專項研究。
 

　　第九章 重大工程
 

　　實施結(jié)構(gòu)調(diào)整綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)環(huán)境治理能力提升等十類重大工程。建立重點工程項目庫，專項資金優(yōu)先支持。完善協(xié)調(diào)項目推進(jìn)機(jī)制，分期分段推進(jìn)、科學(xué)動態(tài)調(diào)整。
 

　　重大工程
 

　　(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整綠色發(fā)展重大工程
 

　　1.產(chǎn)業(yè)體系提升工程。全市60%的產(chǎn)業(yè)集群完成清潔化改造，創(chuàng)建10個綠色園區(qū)(工廠)。
 

　　2.清潔能源替代升級工程。推進(jìn)實施殷都區(qū)500MW光伏發(fā)電+儲能電站項目，林州市100MW光伏發(fā)電項目，內(nèi)黃縣企業(yè)屋頂太陽能7.36MW項目、內(nèi)黃縣539萬平米地?zé)崮芄┡椖?、安陽縣150MW風(fēng)電項目、內(nèi)黃縣600MW風(fēng)電、林州市115MW風(fēng)電、滑縣140MW風(fēng)電、殷都區(qū)115MW風(fēng)電、龍安區(qū)60MW風(fēng)電、內(nèi)黃靈銳生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。實施安陽市紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣配套工程，擴(kuò)大實施清潔取暖改造工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。殷都區(qū)大唐安陽電廠退城進(jìn)郊項目。
 

　　3.交通體系優(yōu)化升級工程。推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園工程，實施安陽萬莊公鐵物流園鐵路專用線、滑縣專用鐵路、殷都區(qū)中聯(lián)熔劑骨料公司鐵路專用線項目、林州市紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵路專用線等項目。推進(jìn)我市國家城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)。
 

　　(二)應(yīng)對氣候變化重大工程
 

　　1.低碳試點工程。爭創(chuàng)低碳城市、園區(qū)、社區(qū)、碳普惠、碳中和、近零排放等省級低碳試點減排示范工程。推動建設(shè)新能源汽車充電、加氫設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建清潔低碳高效的能源保障體系。
 

　　2.協(xié)同控制、減污降碳示范工程。推動火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。
 

　　(三)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大工程
 

　　1.廢氣污染物深度治理工程。在全市現(xiàn)有企業(yè)中強(qiáng)力推進(jìn)績效分級“C升B”“B升A”行動，鼓勵鋼鐵、焦化、水泥、鐵合金、鑄造等重點行業(yè)及“兩高”行業(yè)污染治理水平達(dá)到A級企業(yè)或引領(lǐng)性企業(yè)水平，其他行業(yè)不低于B級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。
 

　　2.揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程。開展化工、涂裝等重點行業(yè)低VOCs含量原輔材料替代工程，組織開展化工行業(yè)泄露檢測與修復(fù)工程，結(jié)合一廠一策，開展重點行業(yè)涉VOCs企業(yè)集群綜合治理，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)集中噴涂中心。實施一批加油站、儲油庫油氣回收升級改造與監(jiān)控工程。
 

　　3.大氣氨排放控制工程。實施大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨減排工程，開展清潔養(yǎng)殖工藝、氨氣處理工藝、糞污資源化利用等試點項目。
 

　　4.柴油機(jī)清潔化工程。實施重型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和輕型車國六b排放標(biāo)準(zhǔn)。全面實施非道路柴油移動機(jī)械第四階段標(biāo)準(zhǔn)，全部淘汰國三及以下中、重型柴油貨車。逐步淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃?xì)饧夹g(shù)的燃?xì)庳涇嚒?br /> 

　　(四)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)重大工程
 

　　1.飲用水水源保護(hù)工程。開展南水北調(diào)中線總干渠沿線環(huán)境綜合整治。完成龍安區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)活水村農(nóng)村生活污水管網(wǎng)和處理工程。
 

　　2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水治理工程。以印染、豆制品、合金等特色園區(qū)為重點，新建一批工業(yè)園區(qū)污水處理廠。
 

　　3.排污口整治工程。以黃河流域滑縣金堤河為重點，深入開展入河排污口排查整治及規(guī)范化建設(shè)。
 

　　4.水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。以洹河為重點，開展生態(tài)緩沖帶建設(shè)工程；積極開展大運河、洪河、硝河、湯河、永通河生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，洹河、萬金渠水環(huán)境綜合整治工程；以淇河為試點，開展水生態(tài)調(diào)查及生態(tài)修復(fù)提升工程；以洹河、洪河、硝河、湯河、小南海水庫為重點，大力建設(shè)人工濕地。建設(shè)生態(tài)緩沖帶9公里，建設(shè)(恢復(fù))濕地面積1.5平方公里。
 

　　5.污水資源化利用工程。建設(shè)一批尾水人工濕地、再生水回用及配套管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。開展水系聯(lián)通、優(yōu)化水資源配置等水系治理工程。以中信印染園區(qū)污水處理廠尾水人工濕地為重點，推動尾水人工濕地建設(shè)；以洹河、金堤河、永通河為重點，開展河道清淤、水系聯(lián)通工程。
 

　　(五)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重大工程
 

　　1.土壤污染源頭管控工程。實施在產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放企業(yè)提標(biāo)改造、綠色化改造項目。實施歷史遺留廢渣等污染源整治項目。繼續(xù)實施涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治項目。
 

　　2.土壤環(huán)境狀況深入調(diào)查。實施嚴(yán)格管控類和安全利用類耕地集中區(qū)域農(nóng)用地土壤污染加密調(diào)查及溯源分析項目。
 

　　3.農(nóng)用地分類管理與安全利用。實施優(yōu)先保護(hù)類耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)、安全利用類耕地安全利用和嚴(yán)格管控類耕地嚴(yán)格管控項目。實施湯陰縣農(nóng)用地安全利用示范縣建設(shè)項目。
 

　　4.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)地塊為重點，重點實施建設(shè)用地地塊土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)工程。推進(jìn)安陽市文峰缸套有限責(zé)任公司地塊等污染地塊風(fēng)險管控與修復(fù)。
 

　　5.地下水污染防治工程。實施地下水型飲用水水源周邊及補(bǔ)給區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查項目。實施重點污染源周邊及廢棄井地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。探索開展國考點位水質(zhì)達(dá)標(biāo)性分析，制定實施水質(zhì)保持或提升方案。開展垃圾填埋場、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)(以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo))地下水污染風(fēng)險防控與修復(fù)項目。在龍安區(qū)申家崗蓋村鋪村區(qū)域開展垃圾填埋場防滲改造試點。
 

　　(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重大工程
 

　　1.農(nóng)村生活污水治理項目。以水源保護(hù)區(qū)(含南水北調(diào)中線工程總干渠保護(hù)區(qū))、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)接合部、旅游風(fēng)景區(qū)、黃河流域村莊為重點開展農(nóng)村生活污水治理。
 

　　2.黑臭水體治理工程。以消除農(nóng)村黑臭水體為目標(biāo)，實施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)黑臭水體程度、污染成因、水文氣候和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理選擇治理技術(shù)模式。
 

　　3.農(nóng)村環(huán)境整治工程。以飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理為重點，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。到2025年底，新增完成農(nóng)村環(huán)境整治行政村412個。
 

　　4.農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村分散生活等污染源數(shù)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用量進(jìn)行調(diào)查與績效評估。在湯陰縣、安陽縣、林州市等糧油、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點。
 

　　(七)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程
 

　　1.生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。市全域土地綜合整治類項目，洹河、湯河、粉紅江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，林州淇淅河、湯陰湯河、殷都漳河峽谷國家濕地公園提升續(xù)建工程，殷都區(qū)北嶺環(huán)境生態(tài)修復(fù)整治提升項目、漳河生態(tài)修復(fù)項目，林州市露天礦山綜合整治項目，內(nèi)黃硝河省級濕地公園建設(shè)項目，滑縣西湖濕地公園、金堤河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。
 

　　2.生物多樣性保護(hù)工程。開展太行山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生物多樣性本地調(diào)查項目。
 

　　3.國土綠化工程。國家儲備林項目、太行山綠化項目、東部平原防風(fēng)固沙工程。隋唐大運河滑縣段生態(tài)廊道建設(shè)與提升工程。
 

　　(八)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大工程
 

　　1.生態(tài)林業(yè)工程。建設(shè)林州花卉苗木、內(nèi)黃花卉苗木、龍安區(qū)花卉苗木等苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)林州核桃、內(nèi)黃紅棗等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化集群。建設(shè)林州任村鎮(zhèn)林下種植、林州合澗鎮(zhèn)、臨淇鎮(zhèn)林下養(yǎng)殖等林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化集群。建設(shè)林州五龍洞、湯陰湯河國家級森林康養(yǎng)基地，石板巖風(fēng)情小鎮(zhèn)、洹水灣旅游區(qū)等省級森林康養(yǎng)基地。
 

　　2.綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。積極布局電子信息產(chǎn)業(yè)，依托龍安區(qū)“三新”產(chǎn)業(yè)園、比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園、中科曙光國產(chǎn)芯片高端計算機(jī)整機(jī)生產(chǎn)基地及配套等項目，打造國內(nèi)重要的百億級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
 

　　3.生態(tài)旅游發(fā)展工程。殷墟國家考古遺址公園項目、殷墟遺址博物館項目、中國文字博物館續(xù)建工程和漢字公園項目、安陽高陵本體保護(hù)與展示工程和園林景觀整治項目。開展鄉(xiāng)村旅游星級民宿、特色村創(chuàng)建，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范縣(市、區(qū))。
 

　　4.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升工程。北關(guān)區(qū)佰士特異型石墨年產(chǎn)6萬噸耐高溫新材料、殷都區(qū)順聚能源安陽環(huán)?？山到庑虏牧仙a(chǎn)基地(一期)工程、寶舜年產(chǎn)5萬噸超高功率石墨電極項目，培育百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　5.生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程。積極推進(jìn)安陽城區(qū)、林州、滑縣、湯陰等城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)一批垃圾處理廠(站)，資源化利用處置中心，垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運點。
 

　　(九)環(huán)境風(fēng)險防范重大工程
 

　　1.環(huán)境應(yīng)急能力與應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)工程。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測和車載式水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測車能力建設(shè)項目、核與輻射應(yīng)急檢測與風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測信息化平臺建設(shè)工程。
 

　　2.尾礦庫整治工程。開展重金屬尾礦庫隱患排查與整治、歷史遺留礦山污染治理與生態(tài)修復(fù)。
 

　　3.危廢集中處置設(shè)施補(bǔ)短板工程。建設(shè)安陽中丹、中聯(lián)水泥等危險廢物水泥窯協(xié)同處置工程。推進(jìn)利用安鋼高爐協(xié)同處置含鐵質(zhì)包裝容器的資源化利用項目、安陽市工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危廢協(xié)管平臺項目。積極推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建。
 

　　4.固體廢棄物綜合利用及處置工程。市靜脈產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾、市政污泥及糞便協(xié)同處置項目。殷都區(qū)秸稈綜合利用項目、愷舜資源再生綜合利用中心項目，岷山環(huán)能富氧揮發(fā)爐、汽車拆解和新能源電池梯次利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、廢舊電子線路板項目以及廢舊光伏風(fēng)力機(jī)組回收項目、博錦年處理70萬噸工業(yè)固廢資源化綜合利用項目、內(nèi)黃縣靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目。
 

　　(十)生態(tài)環(huán)境治理能力提升重大工程
 

　　1.生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程。按照生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化要求，配備基層執(zhí)法車輛62臺，執(zhí)法取證裝備和辦公設(shè)備2021臺(套)，執(zhí)法服裝及防護(hù)裝備674套。實施土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，配備便攜式污染檢測儀器、無人機(jī)、探地雷達(dá)等設(shè)備，提升執(zhí)法水平。
 

　　2.生態(tài)環(huán)境治理智能化建設(shè)工程。建設(shè)安陽市智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺工程，第三方運營服務(wù)項目1個。加強(qiáng)土壤、地下水與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測點位縣級全覆蓋。完成5個新增市控地表水考核斷面自動站建設(shè)。
 

　　3.宣傳教育能力提升工程。推進(jìn)宣教機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和能力建設(shè)。加強(qiáng)新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人培訓(xùn)。
 

　　第十章 實施保障
 

　　第一節(jié) 明確責(zé)任分工
 

　　按照“市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)落實”的原則，各級政府是實施本規(guī)劃的主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點工程納入本地發(fā)展計劃，制定年度目標(biāo)和重點任務(wù)。市直相關(guān)部門要各司其責(zé)、密切配合，制定落實方案，強(qiáng)化部門協(xié)作和地方指導(dǎo)，推動目標(biāo)任務(wù)落實。各地、各部門編制相關(guān)規(guī)劃時要與本規(guī)劃加強(qiáng)銜接。
 

　　第二節(jié) 加大投入力度
 

　　落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與縣(市、區(qū))財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系，增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)保障能力。拓寬融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格多種政策引導(dǎo)社會資本投入。積極推行政府和社會資本合作，吸引社會資本參與公益性環(huán)境保護(hù)項目。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。
 

　　第三節(jié) 完善指標(biāo)管理
 

　　將環(huán)境質(zhì)量、碳排放強(qiáng)度、能耗強(qiáng)度、水資源消耗總量和強(qiáng)度、主要污染物總量、森林覆蓋率、生態(tài)保護(hù)紅線面積等約束性指標(biāo)分解，科學(xué)建立評估考核體系。完善排名通報、公開約談機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)目標(biāo)落實。
 

　　第四節(jié) 打造環(huán)保鐵軍
 

　　加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保隊伍建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道生態(tài)環(huán)境隊伍能力建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等方式，提高業(yè)務(wù)能力。按照相關(guān)規(guī)定對鐵軍標(biāo)兵集體和個人進(jìn)行表彰。
 

　　第五節(jié) 開展實施評估
 

　　建立規(guī)劃實施情況調(diào)度機(jī)制，定期對規(guī)劃實施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。組織開展規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估，評估結(jié)果向上級報告，并接受各界監(jiān)督。
 

　　主辦：市生態(tài)環(huán)境局