2022年7月27日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃>的通知》，要求加大環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)、持續(xù)探索環(huán)境健康管理對(duì)策、增強(qiáng)環(huán)境健康技術(shù)支撐能力、打造環(huán)境健康專業(yè)人才隊(duì)伍。
 

　　目標(biāo)
 

　　緊密銜接健康中國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)，為助推生態(tài)環(huán)境管理科學(xué) 化、精準(zhǔn)化發(fā)展培育新動(dòng)能，提供新動(dòng)力。到 2025 年，基本掌握全 國(guó)重點(diǎn)地區(qū)高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源分布特征，環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)布局初 步形成；進(jìn)一步完善環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)體系，研制一批環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估技術(shù)規(guī)范和模型計(jì)算軟件；在 10~15 個(gè)地區(qū)開(kāi)展環(huán)境健康管理試 點(diǎn)，環(huán)境健康管理實(shí)現(xiàn)多層次、多樣化和特色化發(fā)展；打造專業(yè)化 隊(duì)伍，累計(jì)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn) 5 萬(wàn)人次；營(yíng)造全社會(huì)支持參與環(huán)境健康 工作的良好氛圍，全國(guó)居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平達(dá)到 20%及以上。
 

　　(一)加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估
 

　　1.識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分布狀況。充分利用污染源普查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污許可、“三線一單”、敏感區(qū)分布、人口分布、土地利用、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及環(huán)境健康調(diào)查研究等數(shù)據(jù)資源，研究構(gòu)建環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法、指標(biāo)體系及數(shù)字化模型。篩選高風(fēng)險(xiǎn)源清單，結(jié)合污染源、污染物、暴露途徑、暴露路徑及可能受到潛在污染影響的敏感人群分析，繪制風(fēng)險(xiǎn)分布地圖，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及其關(guān)鍵影響因素，提出環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)管理對(duì)策，推動(dòng)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。
 

　　2.監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)。分析環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估業(yè)務(wù)需求，結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，編制環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案，逐步納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。選取典型地區(qū)，試點(diǎn)探索國(guó)家、地方、企業(yè)多元參與的業(yè)務(wù)體系與工作機(jī)制，關(guān)注與人群暴露直接相關(guān)的環(huán)境要素中有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律、研判發(fā)展趨勢(shì)。
 

　　3.豐富風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參數(shù)。修訂中國(guó)人群暴露參數(shù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式的影響。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的典型暴露場(chǎng)景，細(xì)化暴露參數(shù)分類，明確使用原則，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的實(shí)用性。跟蹤國(guó)內(nèi)外農(nóng)藥、高關(guān)注物質(zhì)研究進(jìn)展，建立有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫(kù)。向社會(huì)提供中國(guó)人群暴露參數(shù)和有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)查詢使用服務(wù)。
 

　　(二)大力提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)
 

　　4.監(jiān)測(cè)居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平。修訂《公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測(cè)評(píng)技術(shù)指南(試行)》，完善素養(yǎng)測(cè)評(píng)題庫(kù)。制定全國(guó)居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)總體實(shí)施方案，建立素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)省份建立不少于 6 個(gè)縣(市、區(qū))監(jiān)測(cè)點(diǎn)。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、整理、共享平臺(tái)和工作機(jī)制。監(jiān)測(cè)居民素養(yǎng)水平，把握不同人群素養(yǎng)水平差異、發(fā)展趨勢(shì)和影響因素。按程序發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，促進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，為評(píng)價(jià)、完善素養(yǎng)提升行動(dòng)措施提供科學(xué)依據(jù)。
 

　　5.倡導(dǎo)綠色健康理念和生活方式。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，把提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)作為建設(shè)健康中國(guó)和美麗中國(guó)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)縣(市、區(qū))政府和相關(guān)部門(mén)結(jié)合日常宣傳科普工作制定推進(jìn)計(jì)劃，廣泛動(dòng)員單位、社區(qū)、社會(huì)組織、家庭、個(gè)人和媒體參與。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村居民的宣傳科普力度，結(jié)合各地特色挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化內(nèi)涵，促進(jìn)環(huán)境和自然資源保護(hù)。倡導(dǎo)人們樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)健康人人有責(zé)”的基本理念，培養(yǎng)自主自律的綠色健康生活方式，爭(zhēng)做文明風(fēng)尚的培育者、美好生活的創(chuàng)造者。倡導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感，在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公眾健康方面發(fā)揮更加重要的作用。倡導(dǎo)政府部門(mén)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)尚中率先垂范。
 

　　6.搭建多元互動(dòng)的宣傳科普平臺(tái)。把握宣傳、策劃、包裝各個(gè)環(huán)節(jié)，充分挖掘現(xiàn)代媒體效能，圍繞環(huán)境健康相關(guān)知識(shí)，打造以“美麗中國(guó)，健康你我”為主題的科普宣傳品牌。創(chuàng)造更多科技界與公眾交流的機(jī)會(huì)，支持各類科學(xué)共同體、社會(huì)組織、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人等社會(huì)力量參與，充分利用各類科普陣地，結(jié)合六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日和世界地球日等紀(jì)念日，舉辦競(jìng)賽、論壇、講座、沙龍、展覽等多種形式活動(dòng)，普及傳播環(huán)境健康知識(shí)，展示優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐。圍繞公眾關(guān)切的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展科學(xué)家與公眾對(duì)話，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性認(rèn)識(shí)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。
 

　　7.推動(dòng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控。從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物入手，強(qiáng)化源頭預(yù)防，以對(duì)具有高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的污染因素主動(dòng)管理為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展將健康風(fēng)險(xiǎn)防控融入生態(tài)環(huán)境管理制度的探索，在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域開(kāi)展研究，為建立環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度提供依據(jù)。在生態(tài)環(huán)境管理各項(xiàng)政策制定過(guò)程中，充分考慮保障公眾健康的需求，總結(jié)提煉經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。
 

　　8.深入推進(jìn)拓展試點(diǎn)工作。生態(tài)環(huán)境部制定國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作指南，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜制定試點(diǎn)工作方案。推動(dòng)更多有條件的地區(qū)參與試點(diǎn)工作，支持特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)打造環(huán)境健康管理城市，進(jìn)一步深化上海市、成都市、連云港市、麗水市云和縣、日照市五蓮縣和十堰市武當(dāng)山特區(qū)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)淮河流域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、成渝地區(qū)等地，以化工園區(qū)為重點(diǎn)探索開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
 

　　9.參與兒童友好城市建設(shè)。重視環(huán)境對(duì)兒童的影響并強(qiáng)化兒童參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)人口超過(guò) 100 萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)、建設(shè)條件成熟的城市，積極參與兒童友好城市建設(shè)。探索城市兒童活動(dòng)空間環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，研究構(gòu)建城市兒童環(huán)境健康友好度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。依托各類科普陣地，對(duì)兒童進(jìn)行人與自然、環(huán)境健康的相關(guān)理念及基本知識(shí)的系統(tǒng)性普及，促進(jìn)兒童自覺(jué)養(yǎng)成綠色健康的良好生活習(xí)慣。
 

　　(四)增強(qiáng)環(huán)境健康技術(shù)支撐能力
 

　　10.健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)《生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南總綱》，針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、不確定性分析等環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通用技術(shù)和方法，制定基礎(chǔ)方法類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、化學(xué)物質(zhì)、污染地塊等防控健康風(fēng)險(xiǎn)的特定生態(tài)環(huán)境管理需要，制定管理應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；研發(fā)一套環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件工具。開(kāi)展以健康風(fēng)險(xiǎn)防控為約束條件的環(huán)境基準(zhǔn)研究，為篩選重點(diǎn)管理的有毒有害污染物、制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。探索構(gòu)建新污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物，研究調(diào)查監(jiān)測(cè)、危害評(píng)估、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等技術(shù)方法。
 

　　11.推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)面向環(huán)境健康基礎(chǔ)理論需求和關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題部署基礎(chǔ)研究任務(wù)，促進(jìn)部門(mén)間協(xié)作，以及環(huán)境科學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生物信息等學(xué)科的深度融合。聚焦新污染物、噪聲、大氣細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同防控，深化對(duì)人體健康影響的機(jī)理機(jī)制研究。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，遴選一批環(huán)境健康領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)用成果，開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用集成化、市場(chǎng)化研究，面向提升污染物溯源和暴露評(píng)估的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化需求，突破一批檢測(cè)、溯源等關(guān)鍵共性技術(shù)。研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)的健康效益評(píng)估方法，為環(huán)境決策提供依據(jù)。
 

　　12.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理。依托生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境信息資源中心，加強(qiáng)環(huán)境健康大數(shù)據(jù)綜合利用，系統(tǒng)整合相關(guān)調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全收集、錄入、傳輸、儲(chǔ)存、交流、查詢、反饋、分析、利用和展示功能。加強(qiáng)環(huán)境健康信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，編制數(shù)據(jù)資源目錄，推進(jìn)元數(shù)據(jù)注冊(cè)服務(wù)，研究信息資源開(kāi)放共享機(jī)制。
 

　　(五)打造環(huán)境健康專業(yè)人才隊(duì)伍
 

　　13.加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)。充分認(rèn)識(shí)高層次人才在環(huán)境健康工作中的引領(lǐng)作用，以精準(zhǔn)化暴露溯源、測(cè)量和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，集聚選拔科技領(lǐng)軍人才。推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與國(guó)際合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科研團(tuán)隊(duì)。重視基層科技人才培養(yǎng)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成持續(xù)的培訓(xùn)制度。
 

　　14.強(qiáng)化科普人才培養(yǎng)。提高環(huán)境健康宣教、科普的能力和水平，組建環(huán)境健康科學(xué)傳播專家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展宣教人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。以多元化投資和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，加大對(duì)環(huán)境健康科普創(chuàng)作重要選題的資助，培育一批高水平的科普創(chuàng)作人才，開(kāi)發(fā)一批科普產(chǎn)品和培訓(xùn)課程。
 

　　15.組建專業(yè)高端智庫(kù)。成立國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。在國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)中，完善環(huán)境健康研究方向布局，支持建設(shè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)科研單位與高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等建立合作關(guān)系，圍繞學(xué)科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合開(kāi)展重大科學(xué)問(wèn)題研究，研發(fā)新方法、新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。