環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
預(yù)告
回放
回放
大疆機(jī)場(chǎng)2無(wú)人機(jī)探照喊話一體成至LP20
LP20探照廣播一體機(jī),安防巡邏任務(wù),山林搜救,山林安防巡邏,場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)品牌
其他品牌
海南省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于公開(kāi)征求海南省生態(tài)環(huán)境廳企事業(yè)
環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)意見(jiàn)的函
為督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，我廳起草《海南省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法(修訂)》《海南省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)書(shū)面反饋我廳，電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年9月10日。
聯(lián) 系 人：海南省生態(tài)環(huán)境廳 韓增祥
通訊地址：海南省?？谑忻捞m區(qū)美賢路9號(hào)
郵政編碼：570203
電 話：0898-65236049
傳 真：0898-65236049
電子郵箱：sttfaguichu@hainan.gov.cn
附件：1.征求意見(jiàn)單位名單
2.海南省生態(tài)環(huán)境廳企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法(修訂)海南省生態(tài)環(huán)境廳企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)
海南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年8月23日
海南省生態(tài)環(huán)境廳企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條(目的依據(jù))
為督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保信用體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)>》《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》《海南省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》等有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條(適用對(duì)象)
下列單位應(yīng)當(dāng)納入企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍：
(一)申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)、重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)輻射工作單位等排放污染物的企事業(yè)單位；
(二)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、從事廢棄物海洋傾倒等從事環(huán)境治理的企事業(yè)單位；
(三)納入生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的排污單位；
(四)因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰或者被追究刑事責(zé)任的企事業(yè)單位；
(五)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和檢驗(yàn)單位，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的單位，碳排放核查和交易單位，防治污染設(shè)施維護(hù)和運(yùn)營(yíng)單位等從事環(huán)境服務(wù)的企事業(yè)單位；
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)的企事業(yè)單位。
鼓勵(lì)未納入上述范圍的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)參加環(huán)保信用評(píng)價(jià)。
第三條(定義)
本辦法所稱環(huán)保信用評(píng)價(jià)是指本省各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境守法和違法行為的有關(guān)信息，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。
本辦法所稱環(huán)境行為，是指企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企事業(yè)單位通過(guò)合同等方式委托其他機(jī)構(gòu)或者組織實(shí)施的具有環(huán)境影響的行為，視為環(huán)境行為。
第四條(職責(zé)分工)
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督全省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理工作，制定和完善評(píng)價(jià)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)海南省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“省環(huán)保評(píng)價(jià)系統(tǒng)”)。
縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。縣級(jí)以上行政綜合執(zhí)法局、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)應(yīng)積極配合開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。具備條件的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可通過(guò)政府采購(gòu)等方式，委托具有較強(qiáng)公信力的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)。
第五條(評(píng)價(jià)頻次)
我省每年開(kāi)展1次環(huán)保信用評(píng)價(jià)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
鼓勵(lì)具備條件的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)積極探索實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
第六條(監(jiān)督管理)
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施的環(huán)保信用評(píng)價(jià)進(jìn)行抽查，抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要求其及時(shí)整改。
縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和第三方環(huán)保信用評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向參評(píng)企事業(yè)單位收取任何費(fèi)用。
第二章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第七條(信用分值)
環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)分制，總分為12分。各參評(píng)企事業(yè)單位的初始環(huán)保信用分值為9分。企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)年度結(jié)果發(fā)布周期為一年，企事業(yè)單位年度內(nèi)產(chǎn)生的環(huán)境行為信息其分值計(jì)入當(dāng)年環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第八條(信用等級(jí))
企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)環(huán)保信用分值高低分為環(huán)保誠(chéng)信單位、環(huán)保良好單位、環(huán)保警示單位、環(huán)保不良單位四個(gè)等級(jí)。
(一)環(huán)保誠(chéng)信單位：環(huán)保信用分值11分-12分，且連續(xù)兩年內(nèi)未受到行政處罰；
(二)環(huán)保良好單位：環(huán)保信用分值7分-10分；
(三)環(huán)保警示單位：環(huán)保信用分值3分-6分；
(四)環(huán)保不良單位：環(huán)保信用分值小于3分。
第九條(信息歸集)
環(huán)境行為實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)歸集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自信息產(chǎn)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)記錄、管理，歸集至省環(huán)保評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
縣級(jí)以上綜合行政執(zhí)法局等其他部門(mén)產(chǎn)生的企事業(yè)環(huán)境行為，應(yīng)在信息產(chǎn)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)抄送同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，由同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將環(huán)境行為歸集至省環(huán)保評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
第三章 評(píng)價(jià)實(shí)施
第十條(評(píng)價(jià)準(zhǔn)備)
縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)每年一季度確定參評(píng)企事業(yè)單位名單，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)將參評(píng)相關(guān)事項(xiàng)告知轄區(qū)參評(píng)企事業(yè)單位。參評(píng)企事業(yè)單位登錄省環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)環(huán)境行為信息。
第十一條(初步評(píng)價(jià))
縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)省環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)獲取參評(píng)企事業(yè)單位環(huán)境行為信息，依據(jù)《海南省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(詳見(jiàn)附表1)進(jìn)行累計(jì)計(jì)分，生成相應(yīng)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十二條(初評(píng)公示)
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)匯總?cè)…h(huán)保信用評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)果，通過(guò)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括參評(píng)單位的基本情況、環(huán)境行為相關(guān)材料、做出決定的單位、投訴舉報(bào)途徑及其他必要信息，公示期不少于 15天。
第十三條(異議申訴)
企事業(yè)單位及社會(huì)公眾對(duì)初評(píng)結(jié)果有異議的，可在初評(píng)結(jié)果公示期滿前，通過(guò)省環(huán)保評(píng)價(jià)系統(tǒng)或以書(shū)面形式向負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)；逾期未反饋意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。
第十四條(異議復(fù)核)
縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到對(duì)初評(píng)結(jié)果的異議之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)告知異議人。復(fù)核需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核期間。經(jīng)縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核實(shí)異議成立的，應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以調(diào)整。企事業(yè)單位及社會(huì)公眾對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出申訴。
第十五條(結(jié)果公布)
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站等方式每年6月底前，向社會(huì)統(tǒng)一公布企事業(yè)單位上一年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并通過(guò)適當(dāng)方式告知參評(píng)企事業(yè)單位。
企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果自公布之日起1年內(nèi)有效。
第十六條(信用修復(fù))
鼓勵(lì)修復(fù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，參評(píng)企事業(yè)單位可以通過(guò)積極整改和糾正失信行為，消除對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的影響，向負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，修復(fù)環(huán)保信用。
按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)修復(fù)”原則，受理申請(qǐng)的縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)提交的相關(guān)材料進(jìn)行審定，必要時(shí)，可組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，核實(shí)整改情況。整改驗(yàn)收合格并穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，才能對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行信用修復(fù)，將信用修復(fù)的結(jié)果告知申請(qǐng)單位，并進(jìn)行公示、公布。
第四章 結(jié)果運(yùn)用
第十七條(分類監(jiān)管)
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)不同環(huán)保信用等級(jí)的企事業(yè)單位，實(shí)施以下分類監(jiān)管措施：
(一)被評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信等級(jí)的企事業(yè)單位，采取以下激勵(lì)措施：新建項(xiàng)目需要新增重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)，納入調(diào)劑順序并予以優(yōu)先安排；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；鼓勵(lì)媒體對(duì)環(huán)保誠(chéng)信單位進(jìn)行公開(kāi)和宣傳，樹(shù)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境誠(chéng)信典范；降低雙隨機(jī)抽查、執(zhí)法檢查頻次，實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施，優(yōu)先安排補(bǔ)助資金，在融資授信、財(cái)政資金、價(jià)格優(yōu)惠等方面優(yōu)先予以支持；國(guó)家或者地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。
(二)被評(píng)定為環(huán)保良好等級(jí)的企事業(yè)單位，按現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)規(guī)定開(kāi)展日常監(jiān)管。
(三)被評(píng)定為環(huán)保警示等級(jí)的企事業(yè)單位，執(zhí)行約束性措施：加大污染源環(huán)境監(jiān)管雙隨機(jī)抽查、執(zhí)法監(jiān)察頻次；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，取消其參評(píng)資格；按季度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告整改情況等。連續(xù)兩年被評(píng)定為環(huán)保警示單位的，兩年之內(nèi)不得被評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信單位。
(四)被評(píng)定為環(huán)保不良等級(jí)的企事業(yè)單位，兩年之內(nèi)不得被評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信單位，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查比例和頻次，暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助，加強(qiáng)排污許可證、核與輻射安全相關(guān)許可證等的事中事后監(jiān)管，其環(huán)境行為信息在記入企事業(yè)環(huán)保信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人信用記錄，納入公共信用信息共享平臺(tái)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、信用管理部門(mén)以及開(kāi)展聯(lián)合懲戒的相關(guān)職能部門(mén)依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。
第十八條(信息共享)
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將全省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)省大數(shù)據(jù)局共享給相關(guān)職能部門(mén)，通過(guò)省發(fā)改委信用海南共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等系統(tǒng)的信息共享。
第十九條(結(jié)果應(yīng)用)
行政審批、綜合執(zhí)法、金融等部門(mén)應(yīng)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查、政府采購(gòu)、財(cái)政投資公共工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、執(zhí)行投資稅收和價(jià)格等優(yōu)惠政策、企業(yè)發(fā)行股票和債券、科研管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等過(guò)程中，依法依規(guī)使用企事業(yè)單位最新的環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
上市公司和發(fā)債企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定披露其環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)信息。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等在會(huì)員管理、宣傳推介、融資授信、厘定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等過(guò)程中，使用企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十條(責(zé)任追究)
對(duì)不遵守評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定，或者弄虛作假、玩忽職守、對(duì)企事業(yè)單位造成損失的相關(guān)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條(解釋部門(mén))
本辦法由海南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條(施行時(shí)間)
本辦法 2022年X月X日起施行。《海南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》《海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<海南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境污染“黑名單”管理辦法>(試行)》(瓊環(huán)察字〔2019〕8號(hào))同時(shí)廢止。
