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哪些環(huán)保違法行為可“免罰”?各省清單匯總

2022-09-06 10:09:02來源:環(huán)保在線 關(guān)鍵詞:環(huán)保執(zhí)法生態(tài)執(zhí)法閱讀量:37761

導(dǎo)讀:今年以來,各省相繼出臺生態(tài)環(huán)境違法“免罰”清單,具體有哪些行為?“免罰”又有哪些條件?
  2022年以來,各地密集出臺“生態(tài)環(huán)境輕微違法免予處罰”的規(guī)定,或給出免罰行為清單,包括北京、河北、江西、山東、安徽、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、廣東、陜西等省(市、自治區(qū))。 環(huán)保在線對其進(jìn)行簡要匯總?cè)缦拢?br /> 
  北京:《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)(2022版)》 1月21日
 
  具有下列情形之一,違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰:
 
  (一)位于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》第三條(一)、(二)項(xiàng)所列環(huán)境敏感區(qū)以外,涉及改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的建設(shè)項(xiàng)目,未依法報(bào)批環(huán)評審批手續(xù)擅自開工建設(shè),尚在建設(shè)期間,或者已經(jīng)建成,但尚未投入生產(chǎn)或使用,執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后立即停止建設(shè)或恢復(fù)原狀的;
 
  (二)已辦理環(huán)評審批手續(xù),且污染防治設(shè)施已按照環(huán)評文件批復(fù)建成并正常運(yùn)行,但未辦理環(huán)保驗(yàn)收,在執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起三個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收并公開驗(yàn)收報(bào)告的;
 
  (三)未辦理環(huán)評審批和驗(yàn)收手續(xù)已投入使用的燃?xì)忮仩t,鍋爐總?cè)萘吭?噸/小時(shí)(不含)以上10噸/小時(shí)以下(含),在執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起三個(gè)月內(nèi)完成環(huán)保審批、驗(yàn)收并公開驗(yàn)收報(bào)告的;
 
  (四)建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表,在執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案的;
 
  (五)環(huán)境信息未及時(shí)公開或者公開內(nèi)容不真實(shí)、準(zhǔn)確的,自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)按要求完成整改的(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為);
 
  (六)自行監(jiān)測缺失率小于10%的(有毒有害污染物、二噁英未按要求自行監(jiān)測的除外);
 
  (七)需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,在執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成填報(bào)排污信息的;
 
  (八)不超過規(guī)定期限10個(gè)工作日提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告的;
 
  (九)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準(zhǔn),轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報(bào)備案,5個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)且符合受理?xiàng)l件的,固廢量≤1噸的;
 
  (十)對從事含氫氯氟烴等消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再生利用或銷毀等經(jīng)營活動(dòng)的單位,在執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案的;
 
  (十一)在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械未經(jīng)信息編碼登記,在執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成登記的;
 
  (十二)已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案但未按規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案備案、或者未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的,自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)改正的;
 
  (十三)2021年3月1日《排污許可管理?xiàng)l例》施行前已經(jīng)實(shí)際排放污染物的排污單位,在執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日前未申請過排污許可證,自檢查之日起一個(gè)月內(nèi)申請的;
 
  (十四)在線監(jiān)測設(shè)備未比對監(jiān)測,一個(gè)月內(nèi)改正的;
 
  (十五)其他違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的。
 
  河北:《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法(試行)》 8月22日
 
  下列輕微違法違規(guī)行為,及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰:
 
  (一)建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表,在檢查之日起 5 日內(nèi)完成備案的;
 
  (二)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,未按時(shí)編制,但處于建設(shè)階段,無污染物產(chǎn)生,企業(yè)主動(dòng)停止建設(shè)或者恢復(fù)原狀的;
 
  (三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件已審批,配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施(措施)已按環(huán)評要求建設(shè)完成并正常運(yùn)行,已依法取得排污許可證,污染物達(dá)標(biāo)排放,未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后,在調(diào)試運(yùn)行 12 個(gè)月內(nèi)仍未驗(yàn)收,經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成驗(yàn)收的;
 
  (四)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)未經(jīng)驗(yàn)收,配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施已按照環(huán)評建設(shè)完成并正常運(yùn)行,污染物達(dá)標(biāo)排放,被檢查發(fā)現(xiàn)后主動(dòng)停止生產(chǎn),積極推進(jìn)整改的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員免予處罰;
 
  (五)污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表沒有填報(bào),在檢查之日起 5 日內(nèi)完成填報(bào)的;
 
  (六)環(huán)境保護(hù)設(shè)施升級改造項(xiàng)目實(shí)施后,未依法變更或重新申請排污許可證的建設(shè)單位,經(jīng)責(zé)令限期改正的;
 
  (七)已核發(fā)排污許可證的企業(yè),未按規(guī)定時(shí)間要求提交執(zhí)行報(bào)告、未及時(shí)開展自行監(jiān)測,檢查發(fā)現(xiàn)后企業(yè)限期主動(dòng)完成整改的;
 
  (八)未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺,或者排放口設(shè)置、排放口標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范的,經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)完成整改的;
 
  (九)未按規(guī)定安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或未與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),但已按要求開展自行手工監(jiān)測,且污染物達(dá)標(biāo)排放;
 
  (十)未使用焊煙收集處理設(shè)施,首次發(fā)現(xiàn),焊機(jī)不超過 4 臺,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的;
 
  (十一)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬,檢查發(fā)現(xiàn)后企業(yè)限期主動(dòng)完成整改的;
 
  (十二)未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志等危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范行為,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的;
 
  (十三)不規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物,數(shù)量小于 0.1 噸或危險(xiǎn)廢物獨(dú)立包裝小于等于 2 個(gè)的,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正,且未污染外環(huán)境的;
 
  (十四)環(huán)境管理臺賬記錄數(shù)據(jù)不全,但按照要求有記錄,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出立即改正,并自整改之日起按照規(guī)范要求記錄的;
 
  (十五)未按照規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案備案、應(yīng)急培訓(xùn)、儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資及公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息,且 3 年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,經(jīng)責(zé)令改正及時(shí)完成整改的;
 
  (十六)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息未按規(guī)定時(shí)限公開或公開內(nèi)容不全,或排污單位未按照排污許可證規(guī)定公開污染物排放信息,按要求及時(shí)完成整改的(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為);
 
  (十七)其他違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成環(huán)境污染后果的情形。
 
  江西:《江西省生態(tài)環(huán)境輕微違法免罰事項(xiàng)清單(2022)》 7月27日
 
  下列輕微違法行為,及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰:

 
  山東:《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)(2022年版)》 7月28日
 
  有下列情形之一的,可以不予處罰:
 
  (一)建設(shè)項(xiàng)目未依法備案環(huán)境影響登記表,首次被發(fā)現(xiàn), 經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)備案的;
 
  (二)未依法填報(bào)排污登記表,首次被發(fā)現(xiàn),經(jīng)責(zé)令改正后 及時(shí)按照規(guī)定填報(bào)排污信息的;
 
  (三)未按要求(時(shí)間或者內(nèi)容)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告, 首次被發(fā)現(xiàn),自檢查發(fā)現(xiàn)之日起 10 日內(nèi)按要求完成整改的;
 
  (四)污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定, 但是變更的排放方式或者排放去向明顯有利于污染防治的,自檢 查發(fā)現(xiàn)之日起 10 日內(nèi)重新提出排污許可證申請的;
 
  (五)未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,或者未按照排污許可 證規(guī)定記錄,首次被發(fā)現(xiàn),經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正的;
 
  (六)未按照排污許可證規(guī)定及時(shí)公開污染物排放信息或者 公開內(nèi)容不全,首次被發(fā)現(xiàn),經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正的(不含公 開內(nèi)容弄虛作假行為);
 
  (七)超標(biāo)排放污染物,常規(guī)污染物單因子超標(biāo) 0.1 倍以內(nèi), 或 pH 值5以上 10 以下,或噪聲超標(biāo) 1 分貝以內(nèi),自動(dòng)監(jiān)測數(shù) 據(jù)等證據(jù)顯示次日完成整改并達(dá)標(biāo)的或者未安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備, 收到超標(biāo)報(bào)告后 7 日內(nèi)提供證據(jù)證明已完成整改并達(dá)標(biāo)的;
 
  (八)未密閉易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,或者未采取有效措施防治 揚(yáng)塵污染,占地面積在 20 平方米以下,首次被發(fā)現(xiàn),經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正的;
 
  (九)不正常使用移動(dòng)焊煙收集處理設(shè)施,首次被發(fā)現(xiàn),焊機(jī)2臺以內(nèi),經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即整改的;
 
  (十)一般工業(yè)固體廢物露天堆放,堆放面積在10平方米以下,首次被發(fā)現(xiàn),經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正的;
 
  (十一)違法行為首次被發(fā)現(xiàn)且應(yīng)受到的處罰金額不足5萬元,積極履行生態(tài)損害賠償責(zé)任,自立案之日起 60 日內(nèi)足額繳納生態(tài)損害賠償金的。
 
  安徽:《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單(第二批)》 6月14日
 
  下列輕微違法違規(guī)行為,及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰:
 
  (一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或使用,首次被發(fā)現(xiàn),建設(shè)項(xiàng)目已按照環(huán)境影響評價(jià)文件及生態(tài)環(huán)境部門審批意見要求完成了配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)并正常運(yùn)行,無超標(biāo)排放或者通過暗管、滲井、滲坑、灌注、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的行為,立即主動(dòng)停止生產(chǎn)或使用,并自行關(guān)閉項(xiàng)目,或者在責(zé)令限期改正后及時(shí)完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收,且驗(yàn)收合格的。
 
  (二)建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告,首次被發(fā)現(xiàn),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作已完成,在檢查之日起2日內(nèi)改正的。
 
  (三)排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備及其附屬設(shè)施因故障不能正常傳輸數(shù)據(jù)的,故障發(fā)生12小時(shí)內(nèi)未向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告,首次被發(fā)現(xiàn),在故障發(fā)生期間按規(guī)定開展手工監(jiān)測或者安裝使用備用儀器,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定污染物達(dá)標(biāo)排放的。
 
  (四)排污單位未按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,在環(huán)境管理臺賬上如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量,首次被發(fā)現(xiàn),且無超標(biāo)或者超總量排放污染物的行為,在檢查之日起5日內(nèi)改正的。
 
  (五)排污單位未按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求,向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告,首次被發(fā)現(xiàn),且無超標(biāo)或者超總量排放污染物的行為,在檢查之日起5日內(nèi)改正的。
 
  (六)排污單位未按照排污許可證規(guī)定,如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息,首次被發(fā)現(xiàn),在檢查之日起2日內(nèi)改正的。
 
  (七)向大氣排放污染物、排放水污染物,不符合大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)排放的污染物限于常規(guī)污染物,首次被發(fā)現(xiàn),超標(biāo)污染物為大氣或水單個(gè)因子且超標(biāo)倍數(shù)在0.1倍以內(nèi),在24小時(shí)內(nèi)改正并達(dá)標(biāo)排放的。
 
  (八)從事消耗臭氧層物質(zhì)銷售、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動(dòng)的單位,以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營活動(dòng)的單位,未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案,首次被發(fā)現(xiàn),在檢查之日起2日內(nèi)改正的。
 
  (九)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位,未按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范貯存廢棄劇毒化學(xué)品、醫(yī)療廢物、實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,以及易燃易爆危險(xiǎn)廢物以外的危險(xiǎn)廢物,不規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物數(shù)量小于10千克,首次被發(fā)現(xiàn),當(dāng)場改正,且未污染外環(huán)境、未造成環(huán)境污染事故的。
 
  (十)未按規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,向社會(huì)公開監(jiān)測結(jié)果,首次被發(fā)現(xiàn),在檢查之日起2日內(nèi)改正的。
 
  (十一)核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和放射性固體廢物貯存、處置單位未對直接從事放射性廢物處理、貯存和處置活動(dòng)的工作人員進(jìn)行核與輻射安全知識以及專業(yè)操作技術(shù)的培訓(xùn)并進(jìn)行考核,或者工作人員考核不合格仍從事該項(xiàng)工作,首次被發(fā)現(xiàn),責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。
 
  (十二)企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息,首次被發(fā)現(xiàn),已編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,風(fēng)險(xiǎn)評估為一般等級,近三年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,在檢查之日起5日內(nèi)改正的。
 
  新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門免予處罰事項(xiàng)清單 (2022年版)》 8月8日

 
  廣東:《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》 3月28日

 
  陜西:《陜西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》 3月17日
 
  初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正,且有下列情形之一的,可以不予處罰:
 
  (一)建設(shè)項(xiàng)目未依法備案環(huán)境影響登記表,經(jīng)責(zé)令改正后于5個(gè)工作日內(nèi)按要求完成備案的;
 
  (二)因突發(fā)故障等非主觀故意或者重大過失等因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行,24小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告并采取停、限產(chǎn)和應(yīng)急污染治理措施減少污染物排放,日均值未超標(biāo)或未造成明顯環(huán)境污染后果的;
 
  (三)超標(biāo)排放水污染物不超過2小時(shí),且超標(biāo)倍數(shù)小于0.1倍的,超標(biāo)排放大氣污染物,時(shí)均值超標(biāo)倍數(shù)小于0.1倍的;
 
  (四)未設(shè)置或者未規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志等危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范行為,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的;不規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物數(shù)量小0.01噸,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正,且未污染外環(huán)境的;露天堆放一般工業(yè)固廢,占地面積小于10平方米,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正,且未污染外環(huán)境的;
 
  (五)未密閉易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,或者未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染,未造成明顯環(huán)境污染后果,經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)完成整改的;
 
  (六)不正常使用焊煙收集處理設(shè)施,焊機(jī)不超2臺,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后及時(shí)整改的;
 
  (七)對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備維修實(shí)施刷漆補(bǔ)漆(如防銹蝕)或者焊接(維修部件)等不屬于生產(chǎn)工藝、工序或者工段中的偶發(fā)性行為,未造成明顯環(huán)境污染后果,經(jīng)責(zé)令限期改正后能及時(shí)主動(dòng)整改的;
 
  (八)污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者, 應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表沒有填報(bào),在檢查之日起5日內(nèi)完成填報(bào)的;
 
  (九)未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告,責(zé)令限期改正后5日內(nèi)完成提交的;
 
  (十)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息未及時(shí)公開或者公開內(nèi)容不全,5日內(nèi)完成整改的 (不含公開內(nèi)容弄虛作假行為) ;
 
  (十一)其他違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的。
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