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上世紀80年代提環(huán)衛(wèi)，第一印象就是“掃大街”；21世紀初提環(huán)衛(wèi)，很多人第一印象是灑水車；等到2018年，街頭巷尾多元化的環(huán)衛(wèi)設備走入大眾視野，“大環(huán)衛(wèi)圈”初露鋒芒；而時間回到現在，無人駕駛環(huán)衛(wèi)車這樣的新式設備陸續(xù)亮相，在城市里刷足了存在感，大眾由此徹底革新老舊印象，環(huán)衛(wèi)“出圈”速度堪比坐火箭。
當然，實際上，環(huán)衛(wèi)這個市場的覺醒遠遠要更早，業(yè)內人士體會到的“風暴”只會更加猛烈。從“小透明”到“香餑餑”，環(huán)衛(wèi)與資本之間真的有說不完的故事。不過“大環(huán)衛(wèi)”格局遠遠不滿足于4000億的市場，或者說，作為城市服務屬性偏重的板塊，其融入城市服務的結果是既定的。
賽道“換臉” 企業(yè)跟進
這倒像是一個很奇妙的循環(huán)，最初環(huán)衛(wèi)就是由政府一手包辦的，緊緊扒著“城市服務”這個屬性，隨即在探索變革中被放開，改由政府付費，專業(yè)公司承包，現在卻又回歸了“城市服務”中。不過換一個角度看，這不是環(huán)衛(wèi)在“折騰”，而是“城市服務”在放開，更多的賦予了市場屬性。
確實，自《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)、《關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)、《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發(fā)〔2015〕37號)等文件開始，公共服務市場化，以及“管干分離”的節(jié)奏就在加快，這為傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)以新姿態(tài)回歸踐行新模式的“城市服務”體系中奠定了基調。
而顯然，環(huán)衛(wèi)企業(yè)也很“上道”。2017年，北控環(huán)境投資就更名為北控城市服務；2020年，桑德新環(huán)衛(wèi)更名為啟迪城市環(huán)境服務；同年，僑銀股份公告稱，由“僑銀環(huán)?？萍?rdquo;更名為“僑銀城市管理”；2021年，玉禾田由“物業(yè)清潔管理”變更為“智慧化城市運營”；同年，龍馬環(huán)衛(wèi)裝備變更為“福龍馬集團”；2022年，新安潔把“環(huán)境衛(wèi)生”改成了“智能環(huán)境技術服務”。個中緣由，或者說這些企業(yè)的“野心”，不言而喻。
據公開資料梳理，盈峰中聯2020年拿下過78億的深圳寶安區(qū)環(huán)衛(wèi)項目，探索“城市管家”新理念，僑銀股份2021年斬獲了61億的蓬江區(qū)城市大管家項目，北控城服則在今年接連獲得深圳三個城市管家服務項目。看得出，這些環(huán)衛(wèi)企業(yè)“野心”與實力并存。
而這些企業(yè)紛紛向城市管理，城市運營，城市管家，城市服務方向轉變，意味著傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)賽道的徹底“換臉”。環(huán)衛(wèi)+、大環(huán)衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)一體化等這些熱極一時的概念，也將成為城市管家服務不同時期的注腳，全國初探的腳步行得更穩(wěn)，也走得更疾了，這點從頻繁落地的項目上也能一窺端倪。
比如深圳龍華三個街道以及龍崗，四個合計43億多的城市管家項目；總預算差不多19億的重慶巴南區(qū)城市大管家一體化服務項目，就在這兩個月，從深圳鋪開，城市管家服務開始高調出現在人們的視野中。E20做的初步統(tǒng)計顯示，近幾個月“城市管家”類項目落地總金額超過125億元，涉及重慶、山西、安徽、天津、山東、江蘇、上海等多個省市，似乎預示著又一輪升級。
告別“碎片化”，迎接2萬億
回顧2021年，我們還在討論“環(huán)衛(wèi)一體化”項目帶來的巨大改變，讓原本“碎片化”、總是在被“切段”的環(huán)衛(wèi)項目站上了大額標的的新舞臺。但殊不知，2017年在東莞落地的松山湖城市綜合管理服務項目已經在悄然醞釀不同的格局。而現在想來，正是這些“環(huán)衛(wèi)+、大環(huán)衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)一體化”的模式探索，最終形成了“城市管家”的雛形。
現在，提到城市管家，也還有不少人認為其擬形于萬科“物業(yè)城市”概念。不過，2020年，僑銀股份率先將這種概念進行了“本土化改造”，也就是年底發(fā)布的“城市大管家”戰(zhàn)略，似乎讓這個概念一下子就鮮明了起來。除了原本的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類、園林綠化這些常規(guī)環(huán)衛(wèi)服務，市政道路維護、交通設施管理、公園管理、停車管理這些公共空間管理服務，甚至于曾與環(huán)衛(wèi)界限分明的固廢末端治理設施，包括垃圾焚燒廠、濕垃圾處置廠等都將成為合同中的“常駐單位”。
這種變革的跨越是巨大的，挑戰(zhàn)也是可見的，但在“城市管家服務”滾滾洪流面前，被紅杉資本預測在2035年前將達到2萬億的市場吸引力無人可抗拒，也沒有機會Say No。
仍記得，曾經我們不斷在分析關于物業(yè)企業(yè)跨界環(huán)衛(wèi)這件事情，從表面上來看，這無異于是在分割傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的“蛋糕”。當然，現在在城市管家服務項目的競標上，“物業(yè)大軍”也是來勢洶洶，比如深圳上半年開標的“城市管家”項目中，物業(yè)及有物業(yè)背景的相關企業(yè)獲標率達到了48%左右，幾乎占據了半壁江山。與此同時，環(huán)衛(wèi)企業(yè)獲標率約為30%左右。
盡管如此，物業(yè)跨界環(huán)衛(wèi)是必然趨勢，環(huán)衛(wèi)企業(yè)與其守著4000億的地盤兒，主動出擊，選擇滲透萬億城市公共服務空間，未嘗不是在反分割物業(yè)集團的“蛋糕”。打開格局看世界，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的“跟車”速度可一點都不慢，換個賽道搶份額更是有“熟能生巧”的架勢。
目前，比起在制度上較為成熟，作業(yè)規(guī)范基本明朗，并且經驗豐富的物業(yè)企業(yè)來說，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)在城市服務方面仍有很多需要探索的領域，以謀求形成具有本行業(yè)優(yōu)勢的發(fā)展路徑。但是，環(huán)衛(wèi)頭部企業(yè)能屢屢搶得大標也意味著，“城市管家”這個模式并不是玩不轉的。未來，雙方陣營都面臨著在人工智能、大數據、物聯網、云計算、5G等高科技下的賽道升級，這場交鋒，可才剛剛開始！
