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為加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高設(shè)施運(yùn)行效率，根據(jù)省發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》，結(jié)合隴南實(shí)際，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)生健康委四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》。
現(xiàn)就有關(guān)情況作如下解讀。
一、明確建設(shè)目標(biāo)，壓實(shí)各方責(zé)任
2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo):
污水處理及資源化利用。到2025年底，全市新增和改造污水收集管網(wǎng)60公里，新建、改擴(kuò)建污水處理能力2.6萬(wàn)立方米/日；城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上；白龍江、嘉陵江流域干支流污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；武都區(qū)城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。
生活垃圾處理。到2025年底，全市城市資源化利用率達(dá)到60%左右。城市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力達(dá)到300噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力達(dá)到300噸/日以上，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到45%左右。
固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到50%。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置。到2025年底，全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求總體匹配；縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%，規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)廢物市內(nèi)規(guī)范利用處置率持續(xù)提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
《實(shí)施方案》要求市直相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快辦理前期手續(xù)；各縣區(qū)政府要壓實(shí)工作責(zé)任，繼續(xù)加大向上對(duì)接力度，積極謀劃一批經(jīng)濟(jì)效益好、具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加大地方專(zhuān)項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度；建立全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和分析調(diào)度，對(duì)投資項(xiàng)目和投資計(jì)劃執(zhí)行等進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集、分析和預(yù)警。
二、五項(xiàng)措施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)布局、提品質(zhì)
針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，制定五項(xiàng)措施，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(一)著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板
1.完善污水及資源化利用設(shè)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。實(shí)施雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造和破損管道修復(fù)等，提升城市生活污水集中收集效能。加快推進(jìn)污水資源化利用，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)、擴(kuò)能改造，系統(tǒng)分析再生水利用需求，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。
2.完善生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施。合理布局生活垃圾分類(lèi)收集站點(diǎn)，加快推進(jìn)武都區(qū)、西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，不具備建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的縣，鼓勵(lì)通過(guò)跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)。加快補(bǔ)齊分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施能力短板。至2023年末，城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過(guò)300噸地區(qū)全部建成垃圾焚燒處理設(shè)施。
3.完善固體廢物處置及綜合利用設(shè)施。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。
4.完善危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施。按照國(guó)省統(tǒng)一部署，積極謀劃我市特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的利用處置、焚燒處置、填埋處置基地建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。
(二)著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
1.推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。依據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。持續(xù)推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，支持有條件的污水和垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。
2.強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接。積極探索市政污泥與垃圾協(xié)同焚燒、滲瀝液與污水協(xié)同處理的有效方式，發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能。
(三)推動(dòng)智能綠色升級(jí)
1.推進(jìn)數(shù)字化融合。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)端APP等技術(shù)手段，探索建立城鎮(zhèn)固體廢物投放、收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程智能化處理體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物“閉環(huán)管理、定點(diǎn)定向、全程追溯”。
2.提升綠色底色。新建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)采用綠色節(jié)能低碳環(huán)保工藝、技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)各地根據(jù)污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，拓展土地利用、焚燒處置、建材利用等多種處置方式。加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)建立再生資源區(qū)域交易中心。
(四)提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平
1.積極營(yíng)造規(guī)范開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。制定城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。
2.深入推行環(huán)境污染第三方治理。按照排污者付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)的原則，引進(jìn)高水平專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。
3.探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。以小城鎮(zhèn)或園區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，委托具有專(zhuān)業(yè)能力的環(huán)境服務(wù)供應(yīng)商實(shí)施污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢等多要素、多領(lǐng)域一體化治理服務(wù)。
(五)健全保障體系
1.加強(qiáng)科技支撐。緊緊圍繞污染治理需要，圍繞固體廢物處置和小型垃圾焚燒等領(lǐng)域存在的技術(shù)短板，征集遴選一批關(guān)鍵核心技術(shù)，組織具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的單位進(jìn)行集中攻關(guān)，解決市場(chǎng)急需的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。
2.健全價(jià)格收費(fèi)制度。加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新垃圾處理收費(fèi)模式。合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物處置成本調(diào)查，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3.加大財(cái)稅金融政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。
4.完善統(tǒng)計(jì)制度。依托現(xiàn)有污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合，進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
原標(biāo)題：《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 實(shí)施方案》相關(guān)政策解讀
