關于印發(fā)寶雞市全面推進生活垃圾分類工作三年行動實施方案的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各有關工作部門：
 

　　《寶雞市全面推進生活垃圾分類工作三年行動實施方案》已經市政府研究同意，現予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　寶雞市人民政府辦公室
 

　　2022年9月4日

 

　　寶雞市全面推進生活垃圾分類工作三年行動實施方案

 

　　為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類的系列重要指示批示和來陜考察重要講話精神，依據陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳等12部門印發(fā)《關于加快推進生活垃圾分類工作高質量發(fā)展的實施方案》的通知(陜建發(fā)〔2022〕113號)和《寶雞市生活垃圾分類工作實施方案》(寶辦字〔2020〕12號)等文件要求，按照市委、市政府工作部署，結合寶雞實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中省關于生活垃圾分類工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實高質量發(fā)展要求，將垃圾分類與基層創(chuàng)新社會治理相融合，與綠色發(fā)展、循環(huán)經濟和“雙碳”(碳達峰、碳中和)戰(zhàn)略目標實現相結合，以落實源頭減量和精準投放為基礎，以強化全程管控為核心，以增強處置能力為關鍵，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，推進形成以政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推動習慣養(yǎng)成，切實增強人民群眾獲得感和幸福感。
 

　　(二)基本原則。
 

　　――政府推動，全民參與。加強政府引導，推動公共機構率先示范，提升基層治理能力，推動居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，倡導低碳生活、源頭減量，形成全社會自覺參與生活垃圾分類的良好氛圍。
 

　　――示范先行，循序漸進。落實屬地主體責任，分類范圍由公共機構、示范區(qū)、示范片區(qū)推廣到全市各區(qū)域，以終端分類處理設施建設倒逼前端分類，實現全鏈條發(fā)展。
 

　　――全程分類，協(xié)同高效。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系，形成統(tǒng)一完整、能力匹配、協(xié)同高效的垃圾處置系統(tǒng)。
 

　　――務實創(chuàng)新，依法治理。堅持目標、問題和效果導向，加快形成具有寶雞特色的生活垃圾分類工作模式。以法治為基礎，建立激勵與約束相結合、經濟與行政手段相并重的生活垃圾分類共治機制。
 

　　二、工作目標
 

　　(一)總體目標。堅持循序漸進、注重實效，強化全鏈條、體系化同步推進，完善分類轉運體系建設，突出分類投放要“簡”(簡便)，收集運輸要“便”(便捷)，分類處理要“全”(全要素)，形成長效機制，推動習慣養(yǎng)成。按照“三步走”(一年補短板、兩年抓提升、三年見成效)的總體思路，落實《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》，夯實“黨建引領、政府推動、部門聯(lián)動、全面發(fā)動、全民互動”(簡稱“一領四動”)工作模式，加快推動寶雞市生活垃圾分類上水平、走前列，確保在住建部考核排名進入成效逐步顯現城市行列，走在全省地級市前列。
 

　　(二)年度目標
 

　　補短板(即日起-2023年12月)。進一步補齊源頭減量不夠、分類投放不準、處置能力不足、設施設備不規(guī)范的短板。
 

　　1.市區(qū)公共機構生活垃圾分類實現全覆蓋，按照“五定”要求(即定投放點、定投放時間、定督導員、定責任單位、定轉運單位)，明確分類標準，配齊配全分類投放設施設備，建立健全生活垃圾分類管理責任人制度，開展生活垃圾分類示范創(chuàng)建活動，打造一批公共機構生活垃圾分類示范點位。
 

　　2.按照“1+3+X”的總體思路，突出示范引領，金臺區(qū)全面建成省級生活垃圾分類示范區(qū)，穩(wěn)步提升生活垃圾源頭減量和分類質量；渭濱區(qū)全力推進第三批省級示范區(qū)建設，重點突出示范模式和特色亮點；陳倉區(qū)穩(wěn)步推進城區(qū)生活垃圾分類的同時，探索構建全能型、全鏈條、在地化、資源化的實施路徑，因地制宜開展農村垃圾分類工作試點；鳳翔區(qū)實現全區(qū)公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有2個以上小區(qū)建成生活垃圾分類示范小區(qū)；高新區(qū)加快補齊工作短板，完善分類體系，至少有一個鎮(zhèn)(街道)建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
 

　　3.按照《寶雞市城市生活垃圾分類規(guī)劃(2020-2035年)》，逐步補齊短板，推進生活垃圾分類配套設施建設。年內啟動市級生活垃圾分類宣傳培訓和宣教基地項目建設；金臺區(qū)做好“兩中心一點”運行管理，年內完成垃圾全流程信息化智慧平臺和垃圾中端運輸能力提升項目建設；渭濱區(qū)年內完成垃圾分類前端收集、中端運輸能力提升，城鄉(xiāng)智慧平臺、宣教中心和主題公園項目建設；陳倉區(qū)做好“一暫點、兩中心、三站場”項目運行管理；高新區(qū)完善前端收集投放設施建設；加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設。
 

　　到2023年底，城市垃圾分類體系覆蓋率達到60%以上，居民知曉率和滿意度達到85%以上，投放準確率達到65%以上，廚余垃圾分出率達到15%，回收利用率力爭超過30%，在住建部排名中進入中等城市成效較好行列。
 

　　抓提升(2024年1月-2024年12月)。鞏固生活垃圾分類成效，完善生活垃圾分類收運體系，穩(wěn)步提升生活垃圾源頭減量、分類實效性和處置能力。
 

　　1.金臺區(qū)、渭濱區(qū)作為省級生活垃圾分類示范區(qū)，實現生活垃圾分類全覆蓋，在經費籌集、日常管理、宣傳教育等方面建立長效機制，打造特色化項目。城區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)達到21個(其中金臺區(qū)8個，渭濱區(qū)6個，陳倉區(qū)2個，高新區(qū)3個、鳳翔區(qū)2個)，示范社區(qū)(村)達到96個(其中金臺區(qū)40個、渭濱區(qū)30個，陳倉區(qū)15個、高新區(qū)7個、鳳翔區(qū)4個)。公共機構及相關企業(yè)強制分類覆蓋率達到100%，陳倉區(qū)、高新區(qū)和鳳翔區(qū)80%以上的社區(qū)(村)實現生活垃圾分類全覆蓋。
 

　　2.鞏固城市品質提升十大行動工作成效，各區(qū)、高新區(qū)按照類別配備生活垃圾分類轉運車輛，完善生活垃圾分類轉運站建設和升級改造。建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，垃圾產生量和終端焚燒實際處理能力基本持平，實現原生生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
 

　　到2024年底，城市垃圾分類體系覆蓋率達到70%以上，居民知曉率和滿意度達到90%以上，投放準確率達到70%以上，廚余垃圾分出率達到20%，回收利用率力爭達到35%，基本建成與生活垃圾分類相匹配的分類收集、分類運輸，分類處理體系。
 

　　見成效(2025年1月-2025年12月)。實現生活垃圾源頭減量科學化、分類投放精準化、分類收運規(guī)范化、分類處置多元化、分類覆蓋全域化，實現分類全過程智慧化管理。
 

　　1.鞏固公共機構、居民小區(qū)生活垃圾分類工作成效，實現社區(qū)(村)生活垃圾分類全覆蓋提升。各區(qū)、高新區(qū)全面完成生活垃圾收集點撤桶并點工作，示范片區(qū)基本實現定時定點投放，生活垃圾焚燒和廚余垃圾資源化處理能力大幅提升，形成具有寶雞特色的生活垃圾分類模式。
 

　　2.各區(qū)、高新區(qū)全部完成本區(qū)域內分類收運車輛配備和垃圾分類轉運站升級改造建設任務。
 

　　到2025年底，城市垃圾分類體系覆蓋率達到80%以上，居民知曉率和滿意度達到95%以上，投放準確率達到75%以上，加快推進再生資源回收系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)“兩網融合”，確保生活垃圾回收利用率和廚余垃圾分出率不斷提升，實現生活垃圾分類習慣基本養(yǎng)成，各區(qū)和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，四類垃圾處理能力顯著增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，在住建部排名中進入中等城市中成效顯著行列。
 

　　三、主要任務
 

　　(一)提升源頭減量體系建設
 

　　1.推行綠色辦公。加大行政事業(yè)單位綠色采購力度，推動綠色采購。推廣使用可循環(huán)利用物品，黨政機關、企事業(yè)單位減少使用一次性用品，推動綠色辦公。[市財政局、市機關事務局負責指導，各區(qū)政府(高新區(qū)管委會)負責落實并持續(xù)推進。以下均需各區(qū)政府(高新區(qū)管委會)落實并持續(xù)推進，不再列出]
 

　　2.開展專項行動。①限塑行動：在市區(qū)超市門店和農貿市場全面限制使用塑料購物袋，禁止生產、銷售和使用不符合國家規(guī)定厚度的塑料袋。②光盤行動：在市區(qū)餐飲企業(yè)、黨政機關和企事業(yè)單位食堂推行，餐飲企業(yè)應提供打包服務，建立并落實相應的鼓勵打包措施。③凈菜進城行動：在市區(qū)城鎮(zhèn)集貿市場、果蔬批發(fā)市場推廣凈菜進城。④限制一次性消費品行動：市區(qū)星級酒店、大型連鎖酒店、餐飲店不得主動提供、擺放一次性消費用品。⑤綠色快遞行動：持續(xù)推進“9571”工程，每個快遞網點須設立綠色回收區(qū)，回收快遞循環(huán)中轉袋、包裝袋、包裝箱，提高循環(huán)中轉袋使用率。居民小區(qū)、學校、機關企事業(yè)單位應設置快遞包裝袋綠色回收點，回收循環(huán)包裝袋、包裝箱。推進快遞行業(yè)使用電子運單，減少紙質運單使用量，組織發(fā)動好每年11月份第一周的“綠色快遞宣傳周”活動。(市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市機關事務局、市郵政管理局、市供銷合作社等按職責分工負責)
 

　　3.完善廚余垃圾處置路徑。勸導家庭廚余垃圾瀝干水分后投放，推廣果皮等制作酵素源頭減量處理方式。探索廚余垃圾集中處理與就地化處置相結合的模式，提高廚余垃圾分出率。(市城管執(zhí)法局等負責指導)
 

　　4.健全收費機制。按照產生者付費原則，完善生活垃圾收費制度。逐步探索分類計價、計量收費等差別化管理，促進生活垃圾源頭減量。(市發(fā)展改革委、市財政局、市司法局、市城管執(zhí)法局等按職責分工負責)
 

　　(二)提升分類投放、收集體系建設
 

　　5.規(guī)范設置分類收集容器和投放點。按照國家標準和要求，科學規(guī)范設置分類收集容器和投放點。逐步將室外收集容器設置在密閉或半密閉的構筑物(箱體)內，減少收集容器和投放點數量，實現撤桶并點，做到標志標識清晰規(guī)范可區(qū)分、周邊環(huán)境協(xié)調整潔。具體設置要求：①居民區(qū)。各住宅小區(qū)、開放式居住區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)所在村(以下統(tǒng)稱居民區(qū))，多層建筑按服務半徑不超過50-70米，高層建筑按照服務范圍300-500戶設置廚余垃圾和其他垃圾投放點，每個居民區(qū)須設置不少于1處的可回收物、有害垃圾投放點，有條件的須設置大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾的集中投放點或實行電話預約上門收集，不得擅自堆放在公共區(qū)域。②公共機構。辦公區(qū)域一般各樓層設置1處可回收物、其他垃圾投放點和具有茶葉渣過濾功能的廚余垃圾容器；以樓宇為單位設置1處有害垃圾投放點。餐飲企業(yè)和單位食堂的就餐區(qū)域、廚房洗配間等設置廚余垃圾密閉收集容器(廢棄食用油脂收集容器單設)，其他垃圾、可回收物收集容器視情況足額配備，公共區(qū)域設置可回收物和其他垃圾投放點。生活區(qū)的生活垃圾收集容器和投放點配置要求參照居民區(qū)。③公共場所。在出入口、節(jié)點附近設置可回收物和其他垃圾投放點。在廚余垃圾產生較多的區(qū)域，設置廚余垃圾投放點。臨時大型活動場所，主辦方應當根據活動安排及服務內容，在活動期間設置分類收集容器和投放點。④道路沿線。除旅游景點等人流高度集中區(qū)域外，城市主干道、次干道等沿線設置可回收物和其他垃圾兩分類果皮箱，廚余垃圾產生較多的增設廚余垃圾投放點。(市城管執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市機關事務局、市供銷社等按職責分工負責)
 

　　6.實施收集點(站)標準化建設。堅持“布局合理、環(huán)境協(xié)調、便于投放”的原則，科學設置收集點(站)，并設置相應的標識標線和公示信息(生活垃圾分類類別、分類投放點位分布、投放要求、分類收集流程和作業(yè)要求、監(jiān)督舉報電話、上門收集預約電話等)，營造良好投放環(huán)境。因地制宜完善地面硬化改造、照明、除臭、消毒、洗桶等設備。鼓勵有條件的增加洗手擦干、遮雨、語音提示、視頻監(jiān)控等功能，提升居民投放便利，充分體現人性化。(市城管執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市供銷社等按職責分工負責)
 

　　7.創(chuàng)新分類投放模式。住宅小區(qū)逐步推行生活垃圾定時定點，桶邊督導方式投放，由所在區(qū)城管(住建)部門負責指導，合理確定投放時間。因地制宜采取多種投放模式，做到精準投放。①推行“廚余垃圾”精分模式。在住戶規(guī)模較大、物業(yè)管理規(guī)范的小區(qū)推行“廚余垃圾”精分模式，單獨設置廚余垃圾投放點，確保廚余垃圾投放質量。可采取政府采購方式，引進專業(yè)公司負責投放管理。②推行“撤桶并點+定時定點分類投放+監(jiān)督指導”方式。繼續(xù)發(fā)揮“三支隊伍”作用，在居民小區(qū)實行“定時定點分類投放”站點，推行由物業(yè)服務者和居民志愿者，負責做好投放檢查監(jiān)督和宣傳引導，實現垃圾分類志愿者督導常態(tài)化、專業(yè)化。③推行“共管共治”投放。充分發(fā)揮“雙報到”黨組織和黨員、公職人員作用，由社區(qū)黨組織引導“雙報到”人員參與生活垃圾分類宣傳、引導等工作。(市委組織部、市城管執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市民政局等按職責分工負責)
 

　　8.提高分類投放質量。通過示范引領、網格管理、正向激勵、倒逼推動等措施，建立正面清單和負面清單，多管齊下、綜合施策，全面提高分類質量。①開展示范引領。按照“先公共機構，后相關企業(yè)”的要求，以區(qū)為單位，每年爭創(chuàng)省級示范區(qū)1個、市級示范片區(qū)3個，示范單位50個，以點帶面，提升分類質量。全市黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體和公共場所管理單位率先全面實現生活垃圾強制分類。②強化網格管理。發(fā)揮我市數字化城管優(yōu)勢，搭建垃圾分類智慧平臺，實施網格化管理。建立雙向派單機制，按照垃圾分類督導員—網格員—網格長—指揮中心的程序，及時發(fā)現問題，及時派單解決；同時，指揮中心將垃圾分類指標任務派單給網格長、網格員，實行雙向聯(lián)動，全面推進基層垃圾分類工作。③完善獎懲機制。開展垃圾分類示范小區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、街道社區(qū)及優(yōu)秀志愿者等一系列評優(yōu)評先活動，建立積分兌換獎勵(綠色賬戶)等激勵機制，激發(fā)群眾分類投放積極性，營造愿意分、分得清、爭先進的良好氛圍。引導群眾按照生活垃圾分類相關法律法規(guī)要求，履行分類義務。實施“紅黑榜”、“曝光臺”等形式進行通報，推動居民開展垃圾分類。(市城管執(zhí)法局、市人社局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市機關事務局等按職責分工負責)
 

　　(三)提升分類運輸體系建設
 

　　9.優(yōu)化運輸方式。分類垃圾采用直運(從垃圾生產單位直接運輸至處置終端)、轉運(通過中轉站中轉的方式運輸)、駁運(通過以桶換桶、小車換大車的方式運輸)等方式全面實行分類運輸。餐廚垃圾主要采用“公交式”直運方式，廚余垃圾和其他垃圾主要采用直運和轉運相結合的方式，有害垃圾和可回收物、大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾主要采用轉運方式或電話預約方式，背街小巷等清運車輛不易抵達的主要采用駁運方式。(市城管執(zhí)法局等負責指導)
 

　　10.提檔分類車輛。垃圾分類清運車輛車身應按標準規(guī)范噴涂，并安裝車載定位等信息化設備，按照中省要求新購車輛中新能源車輛占比不低于80%?？苫厥瘴锖陀泻鴳捎脦杰?；廚余垃圾和其他垃圾須采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防污水滴漏功能；大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾宜采用密封或半密封車輛，其中大件垃圾運輸車輛應有防雨和防滲漏設施。(市城管執(zhí)法局等負責指導)
 

　　11.升級中轉站(暫存點)?？茖W規(guī)劃中轉站(暫存點)建設，新建中轉站一般須采用綜合性中轉站，須具備其他垃圾和可回收物兩種以上分類垃圾中轉功能；現有中轉站須提檔改造，有條件的應改造成綜合性中轉站，并按規(guī)范要求，具備臭氣、噪音控制和滲濾液處理等功能；可回收物中轉站須具備分揀打包功能；有害垃圾中轉站(暫存點)須具備防泄漏和貯存功能；大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾中轉站應具備分區(qū)堆放功能，須設置圍擋，外觀干凈整潔，標志規(guī)范清晰。(市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等按職責分工負責)
 

　　12.加強運輸管理。按照屬地管理原則，各區(qū)、高新區(qū)運輸管理責任主體，實施生活垃圾收集、運輸許可證制度，并在市城管執(zhí)法局報備。加強運行管理，建立健全定時、定點、定線的運輸體系，確定每輛作業(yè)車輛的運輸時間和線路，并向社會公布。通過合同約定、安全責任、檢查考核、群眾監(jiān)督、執(zhí)法保障等措施，嚴格執(zhí)行分類運輸，杜絕混裝混運現象發(fā)生。(市城管執(zhí)法局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社等按職責分工負責)
 

　　(四)提升分類處置體系建設
 

　　13.加快推進分類處理設施建設。建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現原生生活垃圾“全焚燒、零填埋”；制定出臺相關政策推動城市資源循環(huán)利用基地建設，做好重大疫情等應急狀態(tài)下生活垃圾分類相關工作，做好生活垃圾次生污染防控及從業(yè)人員勞動保障。(市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等負責指導)
 

　　14.推進可回收物綜合利用。以產業(yè)化為導向，以企業(yè)為主體，實現可回收物回收利用全覆蓋。扶持回收廢塑料、廢玻璃等低價值的經營企業(yè)，對低價值可回收物實行兜底回收。全市培育一批再生資源回收利用企業(yè)，打造龍頭企業(yè)。推進可回收物工廠化分揀拆解項目建設。創(chuàng)新回收模式，深化市場化機制，推進回收企業(yè)“收、儲、揀、運、銷”一條龍作業(yè)。(市商務局、市供銷社等按職責分工負責)
 

　　15.滿足大件垃圾、園林垃圾、廚余垃圾需求。利用世行陜西城鄉(xiāng)塑料垃圾減量項目資金，建設園林垃圾、裝修垃圾資源化利用項目和廚余垃圾提質擴能項目，探索建立園林綠化大型枝干垃圾與大件垃圾協(xié)同處置體系，推進園林綠化垃圾與大件垃圾資源化利用和消納體系建設。(市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責)
 

　　(五)努力推動習慣養(yǎng)成
 

　　16.教育引導群眾普遍參與。廣泛動員各級公共機構開展 “五個一” (參加一次培訓、開展一次活動、督導一個單位、帶動一個家庭、聯(lián)系一個社區(qū))志愿服務行動,努力營造“志愿者示范先行，干部職工共同參與”的工作氛圍。將生活垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，強化基層黨組織領導作用，開展“進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)”和“養(yǎng)成好習慣，垃圾分類90天打卡行動”，加強生活垃圾分類宣傳普及教育。統(tǒng)籌各方力量指導督促產生生活垃圾的單位、家庭和個人，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務。(市城管執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市機關事務局等按職責分工負責)
 

　　17.切實從娃娃抓起。持續(xù)開展“垃圾分類進校園”活動，將垃圾分類知識融入到課程教學、實習實訓中，促進良好習慣養(yǎng)成。積極開展“小手拉大手”等知識普及和社會實踐活動，實現 “教育一個孩子，影響一個家庭，帶動一個社區(qū)”的目標。構建全市團組織整體聯(lián)動機制，鼓勵各級團組織將垃圾分類工作納入 “青年文明號”“青年崗位能手”等創(chuàng)建評選活動，加快對宣傳、培訓等各類志愿者隊伍的培養(yǎng)，加快組建講師團隊伍，大力實施垃圾分類“蒲公英計劃”，開展生活垃圾分類志愿服務行動，引導動員家庭參與，倡導綠色生活方式。(市教育局、市城管執(zhí)法局、市機關事務局、團市委、市婦聯(lián)等按職責分工負責)
 

　　18.健全社會服務體系。進一步落實產品生產企業(yè)、實體銷售企業(yè)、快遞服務企業(yè)和資源回收企業(yè)責任，引導企業(yè)積極參與生活垃圾源頭減量與后端分類工作,主動開展社會服務。充分運用互聯(lián)網、物聯(lián)網等新技術，探索建立再生資源綜合利用公共服務(大數據)平臺。推進生活垃圾分類相關產業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新生活垃圾分類方式方法。(市城管執(zhí)法局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工信局、市大數據服務局、市商務局、市機關事務局、團市委等按職責分工負責)
 

　　19.營造全社會參與的良好氛圍。注重樹立典型、正面引導，全面客觀報道生活垃圾分類政策措施及其成效，將生活垃圾分類宣傳納入公益廣告內容，營造良好輿論氛圍。加強與行業(yè)協(xié)會、環(huán)保企業(yè)等合作，建成一批貼合國家主旋律、符合省級新標準、吻合寶雞高站位的具有超前意識、能夠予人啟迪的省內有影響力的市級宣教基地，進一步普及分類知識，增強居民垃圾分類的主動性。加強對基層管理部門和社區(qū)、單位等垃圾分類工作培訓，提高從業(yè)人員專業(yè)技術與管理水平，共同推進生活垃圾分類。(市委宣傳部、市城管執(zhí)法局等按職責分工負責)
 

　　(六)加快形成長效保障機制
 

　　20.加大資金保障力度。市區(qū)兩級財政將垃圾分類所需資金納入本級財政預算，統(tǒng)籌安排資金支持生活垃圾分類系統(tǒng)項目建設及運營。落實生活垃圾分類工作相關稅收優(yōu)惠，降低再生資源回收企業(yè)稅收負擔。鼓勵各區(qū)、高新區(qū)制定財政補貼政策，吸引社會資本參與生活垃圾分類設施建設、改造和運營。支持綠色債券規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動社會資本以PPP和第三方服務等模式參與生活垃圾分類設施建設項目。(市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局等按職責分工負責)
 

　　21.提升科技支撐能力。開展生活垃圾分類技術專題研究,推動生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等技術發(fā)展。加強生活垃圾分類處理技術裝備研發(fā)和集成示范應用，從自動化分揀、垃圾綜合利用以及無害化處理新技術等方面開展科研攻關，重點解決小型焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等問題，構建從源頭到末端、從生產到消費的全過程分類技術支撐體系。(市科技局、市教育局、市工信局、市城管執(zhí)法局等按職責分工負責)
 

　　22.加強成效評估。建立健全生活垃圾分類工作成效評估機制，綜合采取專業(yè)督導調研、第三方評估等方式，對生活垃圾分類相關要求落實情況、工作目標任務完成情況、分類體系建設運行情況、資金投入使用情況等開展評估，評估結果在全市公布。將落實生活垃圾分類納入群眾性精神文明創(chuàng)建測評體系。多渠道開展生活垃圾分類全民滿意度調查，梳理意見建議和存在問題，及時回應居民關切。(市城管執(zhí)法局、市委文明辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等按職責分工負責)
 

　　四、加強組織領導
 

　　23.建立工作責任制。成立市生活垃圾分類工作領導小組,由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市級有關部門為成員單位，統(tǒng)籌推進全市生活垃圾分類工作。領導小組辦公室設在市城管執(zhí)法局，承擔日常工作。建立聯(lián)絡員制度、問題通報制度，實施績效評估，落實激勵政策，完善問責機制。各區(qū)政府(高新區(qū)管委會)要成立相應的工作領導小組，加強組織領導，強化協(xié)調機制，明確日常管理機構和工作隊伍，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機制，明確和落實各部門、單位責任。(各區(qū)委、區(qū)政府，高新區(qū)黨工委、管委會負責落實并持續(xù)推進，市級各有關部門按職責分工負責)
 

　　24.融入社區(qū)治理體系。將生活垃圾分類作為落實“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的重要載體，推動公共服務和社會管理資源下沉到社區(qū)，推動各類群眾團體組織深入基層，共同構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。(各區(qū)委、區(qū)政府，高新區(qū)黨工委、管委會負責落實并持續(xù)推進，市城市管理執(zhí)法局、市民政局等按職責分工負責)
 

　　25.健全管理機制。城市管理執(zhí)法部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，加強對生活垃圾分類隊伍建設、設施建設、運行管理的指導。發(fā)展改革部門要制定完善生活垃圾資源化利用支持政策和生活垃圾收費政策，推進生活垃圾源頭減量工作，爭取中央預算內資金用于生活垃圾收運處理設施建設。生態(tài)環(huán)境部門要指導和監(jiān)督生活垃圾分類處理、有害垃圾收運處置過程中環(huán)境污染防治工作。城市管理執(zhí)法部門要會同財政部門，研究支持城市生活垃圾處理的財稅政策，鼓勵和引導社會資金、企業(yè)資金進入垃圾處理領域，建立多元化的資金投入機制。其他部門按照《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》明確的職責分工積極參與，共同推進全市生活垃圾分類工作。(各區(qū)委、區(qū)政府，高新區(qū)黨工委、管委會負責落實并持續(xù)推進，市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
 

　　26.落實法律責任。深入貫徹《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》,進一步強化生活垃圾分類相關條款實施，推動生活垃圾產生主體、基層社區(qū)等落實生活垃圾分類工作法律責任。加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的監(jiān)管，壓緊壓實各級政府及相關部門、企業(yè)的主體責任、屬地責任、監(jiān)管責任。(各區(qū)委、區(qū)政府，高新區(qū)黨工委、管委會負責落實并持續(xù)推進，市級各有關部門按職責分工負責)
 

　　各縣(區(qū))、高新區(qū)要結合實際，針對農村自然條件、產業(yè)特點和經濟實力等情況，選擇適宜的農村生活垃圾處理模式和技術路線，統(tǒng)籌推進農村地區(qū)生活垃圾分類。
 

　　各縣參照本實施方案，結合本地實際，推進縣城生活垃圾分類工作。