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2021年10月，習(xí)近平總書記在山東濟(jì)南主持召開座談會(huì)，明確提出山東要在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。近日，《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)印發(fā)實(shí)施，提出了“十四五”時(shí)期黃河生態(tài)保護(hù)治理總體目標(biāo)和重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，明確了當(dāng)前一個(gè)時(shí)期黃河生態(tài)保護(hù)治理的工作方向。山東省生態(tài)環(huán)境廳將落實(shí)《行動(dòng)方案》要求，緊密結(jié)合實(shí)際，做好全省黃河流域生態(tài)保護(hù)治理工作。
01 持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
落實(shí)黃河流域省際間及全省縣際間流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)開展汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治行動(dòng)，不斷提高國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例，黃河干流國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例均達(dá)到100%，全省省控以上考核斷面劣V類水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)全省入河(湖)排污口規(guī)范化整治，推行排污口“戶籍化”規(guī)范管理。
02 深化大氣污染綜合治理。
實(shí)施工業(yè)源氮氧化物深度治理工程，推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全過(guò)程污染防治工程，2025年底前各市至少實(shí)施30個(gè)低VOCs含量原輔料使用替代試點(diǎn)項(xiàng)目，全省溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20和15個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。實(shí)施移動(dòng)源污染強(qiáng)化管控工程，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰。
03 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管。
持續(xù)推進(jìn)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)自然保護(hù)地常態(tài)化監(jiān)督。定期開展全省生態(tài)狀況、重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)5大評(píng)估。推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理生態(tài)修復(fù)成效評(píng)估。深入實(shí)施《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2021-2030年)》，持續(xù)開展“放魚養(yǎng)水”行動(dòng)，2022年啟動(dòng)黃河三角洲等9個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性調(diào)查試點(diǎn)工作，建設(shè)黃河三角洲生態(tài)環(huán)境定位觀測(cè)研究站和10個(gè)左右生物多樣性綜合觀測(cè)站。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和美麗中國(guó)地方實(shí)踐，印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要(2021-2035年)》，打造黃河流域生態(tài)文明示范建設(shè)集群。
04 深化“四減四增”行動(dòng)。
深入優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦鋼鐵、地?zé)挼?個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。持續(xù)壓減煤炭消費(fèi)總量，增加清潔能源供給。加快推進(jìn)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組(含自備電廠)關(guān)停整合，對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用工廠余熱、電廠熱力、清潔能源等進(jìn)行替代，到2025年全省煤炭消費(fèi)總量下降10%左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，可再生能源電量(含外電)占比提高到19%左右。以城中村和農(nóng)村污染高值區(qū)散煤治理為重點(diǎn)，力爭(zhēng)2022年完成不少于100萬(wàn)戶清潔取暖改造任務(wù)，2023年采暖季前實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋。
05 持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。
堅(jiān)決落實(shí)《山東省高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法(試行)》，確保全省“兩高”項(xiàng)目碳排放總量只減不增。指導(dǎo)重點(diǎn)排放企業(yè)積極參與碳市場(chǎng)交易，做好全國(guó)碳排放權(quán)第二個(gè)履約周期管理。將應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)完成情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，全面完成國(guó)家下達(dá)的碳排放強(qiáng)度指標(biāo)。
06 全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)格落實(shí)《沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)梳理規(guī)范工作方案》《沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目清理規(guī)范工作方案》要求，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行審核督導(dǎo)，推動(dòng)園區(qū)依法合規(guī)運(yùn)行，2022年6月底前督促沿黃重點(diǎn)地區(qū)55個(gè)工業(yè)園區(qū)全部達(dá)到環(huán)保審核標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮“三線一單”在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準(zhǔn)入等方面的約束引導(dǎo)作用。全力服務(wù)重大項(xiàng)目落地，建立重大項(xiàng)目臺(tái)賬，開辟環(huán)評(píng)審批綠色通道。
作者：山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)宋繼寶
原標(biāo)題：黃河攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案 • 專家解讀?丨堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展 在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前
