《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》于2022年8月25日經(jīng)煙臺市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,并于2022年9月21日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準(zhǔn),并于近日公布。該條例自2022年12月1日起施行。 詳情如下:
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境,保護(hù)海洋資源,防治污染損害,維護(hù)生態(tài)平衡,保障海洋生態(tài)安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本市管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究以及其他活動,或者在本市沿海陸域內(nèi)從事影響海洋生態(tài)環(huán)境活動的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,采取有利于海洋生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題,推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將海洋生態(tài)建設(shè)與修復(fù)、海洋環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急管理等海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入市、沿海區(qū)(市)人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo),實(shí)行責(zé)任考核評價(jià)制度。
第四條 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)組織海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價(jià)和科學(xué)研究,并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防治陸源污染物以及海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線,負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)各類自然保護(hù)地、濕地的保護(hù)、修復(fù)和監(jiān)督管理工作。
海洋發(fā)展和漁業(yè)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的海岸帶保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,組織實(shí)施海域、海島、海岸線的保護(hù)、修復(fù)與管理工作,負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)保護(hù)海洋漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作和海水養(yǎng)殖造成海洋環(huán)境污染防治工作,并按照職責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故。
發(fā)展改革、財(cái)政、城管、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、海事、海警等部門和單位應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé),相互配合,共同做好海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
第五條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對污染損害海洋生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。市、沿海區(qū)(市)人民政府按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)污染損害海洋環(huán)境違法行為和保護(hù)、改善海洋生態(tài)環(huán)境做出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育,提倡綠色低碳生產(chǎn)生活方式,提升全社會海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和法治觀念。
鼓勵(lì)、支持海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源綜合利用的科學(xué)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對外合作與交流,促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動。
第二章 監(jiān)督管理
第七條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)上一級海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,擬定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并按程序報(bào)批。
第八條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級重點(diǎn)海域污染物排??偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃,結(jié)合海洋生態(tài)環(huán)境狀況和質(zhì)量改善要求,制定重點(diǎn)海域污染物排??偭靠刂茖?shí)施方案,并報(bào)上一級人民政府備案。
第九條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全灣長制,建立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
第十條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)或者專項(xiàng)通報(bào),為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。
各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料應(yīng)當(dāng)實(shí)行資源共享。
第十一條 跨區(qū)域的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,由有關(guān)區(qū)(市)人民政府協(xié)商解決;協(xié)商未能解決的,由市人民政府協(xié)調(diào)解決。
跨部門的重大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,由生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)未能解決的,由市、沿海區(qū)(市)人民政府作出決定。
第十二條 生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展和漁業(yè)、交通運(yùn)輸、海事、海警等部門和單位,應(yīng)當(dāng)建立海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,對海洋污染事故或者污染損害海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為,可以開展聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法。
第三章 生態(tài)保護(hù)
第十三條市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)和修復(fù)濱海濕地、海島、海灣、入海河口、海草床、重要漁業(yè)水域等典型性海洋生態(tài)系統(tǒng),提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)候鳥遷徙路徑棲息地保護(hù),促進(jìn)海洋生物資源恢復(fù)和多樣性保護(hù),嚴(yán)格控制海洋外來物種入侵,保護(hù)海域特有生物種質(zhì)資源和重要經(jīng)濟(jì)生物物種,保障海洋生態(tài)安全。
第十四條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照依法劃定的生態(tài)保護(hù)紅線,對重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域?qū)嵭袊?yán)格保護(hù)。
第十五條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然岸線的保護(hù),落實(shí)國家、省自然岸線保有率管控目標(biāo),健全自然岸線保有率控制制度,依法組織落實(shí)海岸線動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作。
任何單位和個(gè)人不得非法改變、破壞自然岸線。
第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省、市海岸帶保護(hù)有關(guān)規(guī)定,科學(xué)劃定海岸建筑退縮線。海岸建筑退縮線包括海岸建筑核心退縮線和海岸建筑一般控制線。
海岸建筑核心退縮區(qū)內(nèi),除軍事、港口及其配套設(shè)施、安全防護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、必要的市政設(shè)施、必需的旅游觀光公共配套設(shè)施和經(jīng)國家、省批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目外,不得新建、擴(kuò)建建筑物。
海岸建筑一般控制區(qū)內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建建筑物時(shí)應(yīng)當(dāng)合理控制建筑物規(guī)模,加強(qiáng)空間規(guī)劃管控。
在海岸線向海一側(cè)規(guī)劃建設(shè)海上構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制并進(jìn)行科學(xué)論證評估,不得影響海洋空間資源管控或者破壞景觀和風(fēng)貌。
第十七條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地的建設(shè),防治海水入侵和海岸侵蝕。
任何單位和個(gè)人不得毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第十八條開發(fā)利用海洋資源,應(yīng)當(dāng)符合本市國土空間規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。
嚴(yán)格保護(hù)濱海沙灘、濕地、植被、礁石等自然資源。
經(jīng)依法批準(zhǔn)采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島以及周圍海域資源的,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,不得擅自改變或者破壞海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境。
除國家重大項(xiàng)目外,全面禁止圍填海。圍填?;顒討?yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。
第十九條 市、沿海區(qū)(市)海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市海洋自然環(huán)境的狀況和特點(diǎn),合理投放人工魚礁,實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流工作,加強(qiáng)對人工魚礁礁區(qū)的監(jiān)督管理和生態(tài)監(jiān)測。
鼓勵(lì)海洋牧場建設(shè)項(xiàng)目向深遠(yuǎn)海域推進(jìn)發(fā)展。
第二十條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合管轄區(qū)域海洋自然環(huán)境的狀況和特點(diǎn),制定自然岸線修復(fù)、沿海防護(hù)林、濱海濕地等整治修復(fù)計(jì)劃,重點(diǎn)安排海堤生態(tài)化建設(shè)、沙灘修復(fù)養(yǎng)護(hù)、近岸構(gòu)筑物清理與清淤疏浚整治、沿海防護(hù)林修復(fù)、濱海濕地植被種植與修復(fù)、海岸生態(tài)廊道建設(shè)等工程,對受到破壞的具有重要經(jīng)濟(jì)、社會價(jià)值的海洋生態(tài)進(jìn)行綜合整治和生態(tài)修復(fù)。
第四章 污染防治
第二十一條 向海域排放陸源污染物,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治和生態(tài)保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)入海河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),加強(qiáng)入海河流管理,防治污染,增加入海河流生態(tài)基流,改善入海河流生態(tài)功能,使入海河口水質(zhì)處于良好狀態(tài)。
第二十三條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)入海排污口進(jìn)行排查溯源、分類整治和日常管理等監(jiān)督管理工作。
第二十四條 設(shè)置入海排污口,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行科學(xué)論證,并依法報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案。
生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi),將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)自然資源和規(guī)劃、海事、海洋發(fā)展和漁業(yè)、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門。
在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、海水浴場、鹽場保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域,以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,不得新建入海排污口。已建的入海排污口,排放污染物超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行治理。
在前款區(qū)域周邊新建排污口,應(yīng)當(dāng)保證區(qū)域內(nèi)海洋生態(tài)環(huán)境不受排污影響。
第二十五條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,建設(shè)和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。
第二十六條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。
環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾清掃、保潔、運(yùn)輸、處置體系,防止生活垃圾入河入海。
海岸建筑退縮線內(nèi),禁止生活垃圾堆放、填埋,規(guī)范生活垃圾收集裝置,禁止新建工業(yè)固體廢物堆放、填埋場所。
第二十七條 沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立海洋垃圾的清撈、清運(yùn)、處置體系,負(fù)責(zé)公共海域的海上垃圾打撈、岸灘垃圾清理和處置。港口、碼頭、濱海旅游度假區(qū)、海水浴場、海水養(yǎng)殖等依法使用海域或者岸灘的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其用海區(qū)域的海上垃圾打撈、岸灘垃圾清理和處置。
海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)推進(jìn)貝殼、網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物以及廢棄物集中處理和資源化利用。
第二十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)通過推進(jìn)測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控,推動化肥、農(nóng)藥減量增效,減少農(nóng)業(yè)面源污染入海量。
第二十九條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,科學(xué)規(guī)劃近海養(yǎng)殖,合理布局陸域工廠化養(yǎng)殖,嚴(yán)格落實(shí)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的分區(qū)管理要求。
在生態(tài)敏感脆弱區(qū)、赤潮高發(fā)區(qū)、污染嚴(yán)重海域等區(qū)域內(nèi)禁止投餌式海水養(yǎng)殖。
第三十條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,開展海水養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)審查,以及新建、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)審批或者備案管理。
第三十一條 海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃劃定的養(yǎng)殖區(qū)域,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、施肥,養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),減少養(yǎng)殖餌料和養(yǎng)殖用藥對海洋環(huán)境的污染。
任何單位和個(gè)人不得將養(yǎng)殖廢棄物棄置海域、岸灘。
第三十二條 市、沿海區(qū)(市)海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)開展養(yǎng)殖尾水集中處理設(shè)施建設(shè)和升級改造、養(yǎng)殖尾水資源化利用等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
鼓勵(lì)從事海水養(yǎng)殖的單位和個(gè)人對集中連片池塘養(yǎng)殖尾水和工廠化養(yǎng)殖尾水進(jìn)行集中收集處理、生態(tài)化處理和資源化利用。養(yǎng)殖尾水排放應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),防止對海洋環(huán)境造成污染。
第三十三條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備與其性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施,并使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反規(guī)定向海域排放污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質(zhì)。船舶必須配置并使用相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。
船舶應(yīng)當(dāng)將不符合排放要求的污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質(zhì),排入具備相應(yīng)接收處理能力的港口接收設(shè)施或者交由船舶污染物接收單位處理。
第三十五條 市海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)編制漁港名錄,并向社會公開。
市、沿海區(qū)(市)海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁港環(huán)境的監(jiān)督管理,督促漁港加強(qiáng)污染防治相關(guān)設(shè)備、設(shè)施建設(shè),提升漁港接收處理污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質(zhì)的能力,改善漁港水域環(huán)境。
在漁港停泊的漁船,應(yīng)當(dāng)對其污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質(zhì)實(shí)行集中收集處理,并接受海洋發(fā)展和漁業(yè)以及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁將產(chǎn)生的污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質(zhì)棄置海域。
第三十六條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶污染物管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立船舶污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質(zhì)接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單以及聯(lián)合監(jiān)管制度。
市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議,評估聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行情況,協(xié)調(diào)解決聯(lián)合監(jiān)管中的突出問題。
第三十七條 禁止無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶航行、作業(yè)或者在海上停泊。
第三十八條 新建、改建、擴(kuò)建海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,依法開展環(huán)境影響評價(jià)。
海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過程中,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
建設(shè)海上風(fēng)電、海底電纜等工程,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,采取有效措施,保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其生存環(huán)境。
建設(shè)濱海核電站和其他核設(shè)施,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)核環(huán)境保護(hù)和放射防護(hù)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 應(yīng)急管理
第三十九條市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,并做好海洋環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急管理能力建設(shè)納入政府工作計(jì)劃,并做好資金、設(shè)備、物資、人員、技術(shù)等方面的儲備。
第四十條 發(fā)生海洋環(huán)境污染事故后,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施,及時(shí)清理、處置污染物,消除或者減輕危害,并及時(shí)組織應(yīng)急監(jiān)測,評估生態(tài)環(huán)境損害。
因發(fā)生事故或者其他突發(fā)環(huán)境事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向可能受到危害者通報(bào),并向依法行使海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。海洋環(huán)境污染事故危及人體健康和海洋生物資源的,市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報(bào)或者公告。
第四十一條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定、實(shí)施防治赤潮、綠潮災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,做好防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置和信息管理等工作。
海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)組織開展對赤潮、綠潮災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)查評估等工作。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)前款所列海洋災(zāi)害時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?yàn)?zāi)害發(fā)生地海洋發(fā)展和漁業(yè)部門報(bào)告。海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)按程序向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告并通報(bào)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門。
第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,組織編制本市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,并公布實(shí)施。
第四十三條 船舶發(fā)生海難事故,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,由海事管理機(jī)構(gòu)依法采取強(qiáng)制清除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施,避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的,由海洋發(fā)展和漁業(yè)部門依法進(jìn)行處理。
因處理海難事故產(chǎn)生的費(fèi)用,依法應(yīng)當(dāng)由肇事船舶所有者或者經(jīng)營者承擔(dān)的,船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳清;未繳清或者未提供相應(yīng)擔(dān)保的,不得開航。
第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)健全聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,整合全市海洋環(huán)境污染應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備以及救援隊(duì)伍等應(yīng)急資源,實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)配和資源共享,并定期開展聯(lián)合應(yīng)急演練。
因陸源污染物造成海洋環(huán)境污染損害或者船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,生態(tài)環(huán)境部門或者海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理時(shí),應(yīng)當(dāng)吸收海洋發(fā)展和漁業(yè)部門參加。
前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故,海洋發(fā)展和漁業(yè)部門調(diào)查處理時(shí),涉及其他監(jiān)督管理部門的,應(yīng)當(dāng)吸收其他監(jiān)督管理部門參加。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,非法改變、破壞自然岸線的,由海洋發(fā)展和漁業(yè)部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,養(yǎng)殖尾水超標(biāo)排放的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施,并處二萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,國家工作人員在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十九條在長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與培育、污染防治以及其他與海洋生態(tài)保護(hù)有關(guān)的活動,適用《山東省長島海洋生態(tài)保護(hù)條例》,《山東省長島海洋生態(tài)保護(hù)條例》未作規(guī)定的,適用本條例規(guī)定。
第五十條 本條例自2022年12月1日起施行。
原標(biāo)題:《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》正式發(fā)布!