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貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《貴州省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 管理辦法(征求意見稿)》意見建議的通告
為進(jìn)一步加強(qiáng)地方生態(tài)環(huán)境管理，我廳起草了《貴州省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見建議。相關(guān)意見建議請(qǐng)于2022年10月21日前通過電子郵件反饋我廳。
2022年9月27日
貴州省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)和《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)》以及本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督。
第三條 本辦法所指的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和其他地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在本省行政區(qū)域范圍或者標(biāo)準(zhǔn)指定區(qū)域范圍執(zhí)行。
第四條 地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。
其他地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章或行政規(guī)范性文件引用的，被引用內(nèi)容的強(qiáng)制性效力等同于引用的文件。
第五條制定地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循開放、透明、公平的原則，符合下列要求：
(一)對(duì)國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以補(bǔ)充制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
(二)對(duì)國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定更加嚴(yán)格的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 貴州省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理全省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，履行制定、修訂地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)程序，負(fù)責(zé)評(píng)估全省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。
各市(州)以及各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，配合完成地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、評(píng)估等工作。
第七條 制定地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、體系協(xié)調(diào)、科學(xué)可行、程序規(guī)范等原則，組織相關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)或者高等院校等開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作，廣泛征求相關(guān)省直有關(guān)部門、地方政府及相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見，并組織專家進(jìn)行審查和論證。
第八條 制定地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得增加法律法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容；不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)；不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；不得違法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件等。
地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法等方式利用地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，不得規(guī)定采用特定企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，不得出現(xiàn)特定企業(yè)的商標(biāo)名稱，不得規(guī)定采用尚在保護(hù)期內(nèi)的專利技術(shù)和配方不公開的試劑，不得規(guī)定使用國家明令禁止或者淘汰使用的試劑。
第九條地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理合法的原則設(shè)置適當(dāng)?shù)膶?shí)施過渡期，強(qiáng)制性地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過渡期一般不少于180日，推薦性地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過渡期一般不少于90日。因迫切保護(hù)人民群眾健康需要等特殊情況需要立即實(shí)施地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省人民政府同意后可以設(shè)置不低于30日的過渡期。
第十條 地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)明確配套的污染防治、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等方面的指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，確保標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。
第二章 地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素，應(yīng)當(dāng)制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)反映我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特征，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求相適應(yīng)，科學(xué)合理確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
第十四條 地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)功能分類；
(二)控制項(xiàng)目及限值規(guī)定；
(三)監(jiān)測(cè)要求；
(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法；
(五)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等。
第十五條 地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理的技術(shù)依據(jù)，由省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一組織實(shí)施。
第三章 地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)
第十六條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與分類管理，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，控制全省生態(tài)環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素，應(yīng)當(dāng)制定地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)包括地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 制定地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境背景值等因素，區(qū)分不同保護(hù)對(duì)象和用途功能，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)管控要求。
第十九條 地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)功能分類；
(二)控制項(xiàng)目及風(fēng)險(xiǎn)管控值規(guī)定；
(三)監(jiān)測(cè)要求；
(四)風(fēng)險(xiǎn)管控值使用規(guī)則；
(五)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等。
第四章 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
第二十條 為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，控制排入環(huán)境中的污染物或者其他有害因素，根據(jù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和我省經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、地方固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)、地方噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)等。
地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)適用對(duì)象分為行業(yè)型、綜合型、流域或者區(qū)域型地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)型地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定行業(yè)或者產(chǎn)品污染源的排放控制；流域或者區(qū)域型地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定流域或者區(qū)域范圍內(nèi)的污染源排放控制。
第二十二條 制定行業(yè)型或者綜合型地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)反映所管控的污染物排放特征，以行業(yè)污染防治可行技術(shù)和可接受生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為主要依據(jù)，科學(xué)合理確定地方污染物排放控制要求。
制定流域或者區(qū)域型地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上作出補(bǔ)充規(guī)定或者更加嚴(yán)格的規(guī)定。
第二十三條 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)適用的排放控制對(duì)象、排放方式、排放去向等情形；
(二)排放控制項(xiàng)目、指標(biāo)、限值和監(jiān)測(cè)位置等要求，以及必要的技術(shù)和管理措施要求；
(三)適用的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)分析方法、核算方法及其記錄要求；
(四)達(dá)標(biāo)判定要求；
(五)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等。
第二十四條 污染源在符合多個(gè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的情況下，應(yīng)當(dāng)按照下列順序執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：流域或者區(qū)域型地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、流域或者區(qū)域型國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、地方行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、地方綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、通用型國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
沒有對(duì)應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按序執(zhí)行下一個(gè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。后一個(gè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有前一個(gè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充執(zhí)行對(duì)應(yīng)項(xiàng)目。
第五章 其他地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
第二十五條 其他地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要包括地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和地方生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。
第二十六條 地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分為地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法、地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器及系統(tǒng)技術(shù)要求三類。
地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)方案制定、布點(diǎn)采樣、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與分析方法、數(shù)據(jù)分析與報(bào)告、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等內(nèi)容。
地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括試劑材料、儀器與設(shè)備、樣品、測(cè)定操作步驟、結(jié)果表示等內(nèi)容。
地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器及系統(tǒng)技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)包括測(cè)定范圍、性能要求、檢驗(yàn)方法、操作說明及校驗(yàn)等內(nèi)容。
第二十七條 對(duì)地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的控制項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部尚未制定適用的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的，可以在地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法，或者直接引用地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。適用于該控制項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法不再執(zhí)行。
第二十八條 地方生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范是對(duì)大氣、水、土壤、固體廢物、聲與振動(dòng)、自然生態(tài)等領(lǐng)域的管理技術(shù)指南、導(dǎo)則、規(guī)程、規(guī)范等。
第二十九條 制定生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)有明確的生態(tài)環(huán)境管理需求，內(nèi)容科學(xué)合理，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，有利于規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理工作。
第六章 地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制修定程序
第三十條 地方生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制修定按照下列程序進(jìn)行：
(一)省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)編制項(xiàng)目計(jì)劃，依法依規(guī)成立編制組；
(二)編制組編制開題論證報(bào)告，確定技術(shù)路線和工作方案；
(三)編制組編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明；
(四)編制組將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明提交省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)論證；
(五)編制組填寫立項(xiàng)申請(qǐng)表，按照省市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)要求申請(qǐng)立項(xiàng)；
(六)編制組編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明，提交省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行審查；
(七)省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)公布標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，向有關(guān)單位及社會(huì)公眾征求意見，同時(shí)提交省市場(chǎng)監(jiān)督管理局公開征求意見；
(八)編制組匯總處理意見，編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明，報(bào)省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查；
(九)編制組將標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明提交省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行技術(shù)審查；
(十)編制組編制標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說明；
(十一)省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說明進(jìn)行審查；
(十二)省生態(tài)環(huán)境廳提請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行審查；
(十三)省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和編制組按照生態(tài)環(huán)境部審查意見修改標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說明；
(十四)省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)簽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)請(qǐng)省政府審議發(fā)布，推薦性地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)直接報(bào)請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局審核發(fā)布；
(十五)省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部備案；
(十六)省生態(tài)環(huán)境廳和省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)；
地方推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)參照上述流程制修，可以省略(十二)、(十三)、(十五)項(xiàng)環(huán)節(jié)。
第三十一條 個(gè)人或其他單位提出的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，由省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃。
第三十二條 項(xiàng)目計(jì)劃是標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃規(guī)范、有序地進(jìn)行。項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
(一)貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃等需要的情況；
(二)健全和完善地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的情況；
(三)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理工作需要的情況；
(四)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估提出明確建議的情況。
第三十三條 省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和制度要求指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位成立編制組，編制組編制開題論證報(bào)告并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明的編寫和修改。省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)可以直接成立編制組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)事宜。開題論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含必要性和可行性論證以及技術(shù)路線和工作方案。
第三十四條 編制組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明。標(biāo)準(zhǔn)編制說明中應(yīng)當(dāng)論證分析與相關(guān)國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和我省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，未窮舉論證與相關(guān)國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和我省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系的，不得提交立項(xiàng)論證。
編制組根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)需要，可以向各市(州)生態(tài)環(huán)境局和各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局申請(qǐng)?zhí)峁┚幹茦?biāo)準(zhǔn)相關(guān)的非涉密資料數(shù)據(jù)和請(qǐng)求合理幫助，各市(州)生態(tài)環(huán)境局和各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)依法配合提供編制標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的非涉密資料數(shù)據(jù)和合理幫助。
第三十五條 省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織項(xiàng)目立項(xiàng)論證會(huì)，論證會(huì)專家委員由與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的生態(tài)環(huán)境管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、所屬行業(yè)、污染治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、法律等方面的7名及以上專家委員組成，地方推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證會(huì)專家委員人數(shù)要求可以降低至5名及以上。項(xiàng)目立項(xiàng)論證會(huì)專家委員人數(shù)必須為單數(shù)。
第三十六條 省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)論證會(huì)10個(gè)工作日前，將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明以及相關(guān)資料通過但不限于QQ、微信、電子郵件等方式轉(zhuǎn)發(fā)立項(xiàng)論證的專家委員。
第三十七條 項(xiàng)目立項(xiàng)論證會(huì)應(yīng)當(dāng)參照下列內(nèi)容進(jìn)行論證：
(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位能否獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；
(二)開展標(biāo)準(zhǔn)工作的能力(人員、資質(zhì)、儀器設(shè)備、管理水平等)；
(三)對(duì)項(xiàng)目的理解及國內(nèi)外相關(guān)情況了解程度；
(四)提出的標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)路線可行性；
(五)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響情況；
(六)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明是否滿足法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；
(七)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明是否符合生態(tài)環(huán)境管理需要；
(八)其他影響標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作的因素。
第三十八條 論證會(huì)專家委員應(yīng)當(dāng)逐一明確表示標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)意見是“同意”或“不同意”或“棄權(quán)”，專家委員超過三分之一“不同意”或“棄權(quán)”的，項(xiàng)目立項(xiàng)論證不得通過；標(biāo)準(zhǔn)化、法律專業(yè)的專家委員認(rèn)為項(xiàng)目不符合法律法規(guī)規(guī)定的，項(xiàng)目立項(xiàng)論證不得通過。論證會(huì)專家組組長應(yīng)當(dāng)就專家組論證情況和是否可以立項(xiàng)出具書面意見，并由專家組全體專家委員簽署生效。
未通過立項(xiàng)論證的標(biāo)準(zhǔn)，編制組可以在30日內(nèi)再次申請(qǐng)立項(xiàng)論證。立項(xiàng)論證最多不超過3次。
第三十九條 省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面向省生態(tài)環(huán)境廳提出協(xié)助立項(xiàng)的申請(qǐng)，并提交標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明以及項(xiàng)目立項(xiàng)論證會(huì)專家組意見。
第四十條 有下列情形之一的，不予支持立項(xiàng):
(一)不屬于地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)范圍的;
(二)項(xiàng)目立項(xiàng)論證會(huì)專家組意見未通過的；
(三)制定的必要性、可行性不充分的;
(四)制定的制定條件、時(shí)機(jī)、技術(shù)儲(chǔ)備尚不成熟的;
(五)已有國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，且無地方特色或進(jìn)一步細(xì)化必要的;
(六)已有國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，且內(nèi)容上寬松于國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的；
(七)有明顯違反法律法規(guī)或強(qiáng)制性規(guī)定內(nèi)容的；
(八)其它不適宜制定地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情形。
第四十一條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局立項(xiàng)后，省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)編制組按照GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改，并送省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行審查。
第四十二條 通過省市場(chǎng)監(jiān)督管理局審查后，省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)向有關(guān)單位和地方人民政府以及社會(huì)公眾征求意見開展征求意見工作。
征求意見時(shí)間一般不低于30日。省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行公開征求意見。
征求意見結(jié)束后，編制組負(fù)責(zé)匯總處理意見，逐條說明是否采納和不采納的原因，編制征求意見采納情況表，并編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明。
第四十三條 省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提請(qǐng)技術(shù)審查。技術(shù)審查要求嚴(yán)格按照省市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 技術(shù)審查結(jié)束后，編制組應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總意見，逐條說明采納情況，形成技術(shù)審查意見采納情況表，編制標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說明。
第四十五條 省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織不低于5名專家委員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說明進(jìn)行審核，并出具書面意見。專家委員一致認(rèn)為可以通過的，省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行審查。
第四十六條 省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)初審?fù)ㄟ^后，提交廳黨委會(huì)或廳務(wù)會(huì)集體討論決定。
集體討論決定修改的，由編制組須在30日內(nèi)修改完善后再次提交法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處；集體討論決定擱置的，相關(guān)內(nèi)容作為基礎(chǔ)研究資料存檔；集體討論決定通過的，按照強(qiáng)制性地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)征求生態(tài)環(huán)境部意見，推薦性地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)報(bào)請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布分流處理。
第四十七條 強(qiáng)制性地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)向生態(tài)環(huán)境部征求意見的，省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)編制組按照生態(tài)環(huán)境部意見逐條進(jìn)行論證修改，并形成報(bào)告報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。
省生態(tài)環(huán)境廳確認(rèn)后，會(huì)簽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)省人民政府審議。
第四十八條 省人民政府審議通過后，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同發(fā)布強(qiáng)制性地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。省生態(tài)環(huán)境廳在強(qiáng)制性地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后30日內(nèi)，將相關(guān)材料按法律法規(guī)規(guī)章要求報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和編制組應(yīng)當(dāng)按照省生態(tài)環(huán)境廳要求提供必要的資料和幫助。
第四十九條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)在廳門戶網(wǎng)站公開標(biāo)準(zhǔn)正式文本，供社會(huì)免費(fèi)查閱。
編制組應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施前完成標(biāo)準(zhǔn)的政策解讀和一圖讀懂，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳審核，并按要求進(jìn)行修改。
省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和編制組應(yīng)當(dāng)根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳要求，做好新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作，每個(gè)新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)不低于4個(gè)課時(shí)。培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用納入標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)。
第五十條 地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自立項(xiàng)之日起2年完成發(fā)布。不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和編制組應(yīng)提前3個(gè)月向省生態(tài)環(huán)境廳書面說明情況和原因，經(jīng)同意后由省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)延期，延期最多不超過6個(gè)月。逾期仍未完成的，該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目終止。
第七章 地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與評(píng)估
第五十一條鼓勵(lì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民在使用地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過程中，向各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門反饋問題、提出建議。
第五十二條 省生態(tài)環(huán)境廳每3年至少組織開展一次地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估。組織開展地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估可以依照法律法規(guī)規(guī)定委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方實(shí)施，各市(州)生態(tài)環(huán)境局和各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)配合地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估單位開展評(píng)估工作。
第五十三條 開展地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告，作為是否對(duì)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)修訂或廢止的主要依據(jù)。
有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行修訂：
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；
(二)相關(guān)國家政策發(fā)生重大調(diào)整的；
(三)涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本省其它地方標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂對(duì)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響的；
(四)涉及的關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；
(五)應(yīng)及時(shí)修訂的其他情形。
第八章 附 則
第五十四條 本辦法由貴州省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本辦法自 年 月 日起施行。
