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農(nóng)村生活污水治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手,是提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保水平的重要舉措。近年來,昌邑市堅(jiān)持因地制宜、改革創(chuàng)新,在全省首創(chuàng)“集中收集、集中儲(chǔ)運(yùn)、集中處理”全鏈條、智慧化農(nóng)村生活污水處理模式,形成可復(fù)制推廣的農(nóng)村生活污水治理“昌邑樣板”。目前,已完成491個(gè)村、12.6萬戶農(nóng)戶生活污水治理工作,向100多個(gè)縣市輸出“昌邑經(jīng)驗(yàn)”。
推進(jìn)建管創(chuàng)新,探索農(nóng)村污水治理有效路徑
走進(jìn)昌邑市卜莊鎮(zhèn)大陸村,整潔干凈的新農(nóng)村景象映入眼簾,村南邊的污水處理設(shè)備連接到每家每戶,生活污水全部實(shí)現(xiàn)了集中處理,村民生活便捷了,幸福指數(shù)顯著提升。“自從村里統(tǒng)一安裝下水道管網(wǎng),真是方便多了。日常洗衣做飯、太陽能洗澡等廢水都能及時(shí)排出去,以前沒有排水管道只能裝到水桶拎出去。”昌邑市卜莊鎮(zhèn)大陸村村民王明春說。
據(jù)了解,濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌邑分局根據(jù)平原地區(qū)地形地貌和村莊分布特征,積極探索經(jīng)濟(jì)實(shí)用、穩(wěn)定管用、方便好用的農(nóng)村生活污水治理新模式,徹底解決多年來農(nóng)村生活污水“靠天蒸發(fā)”問題,極大改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
創(chuàng)新模式、探索新路。按照“低成本、效果好、易推廣”原則,在全省率先探索實(shí)施“建管結(jié)合、全域治理”模式和集中收集、儲(chǔ)運(yùn)、處理治理方式,在各個(gè)村莊鋪設(shè)管網(wǎng)、建立收集池,群眾日常生活產(chǎn)生的污水通過管網(wǎng)匯入收集池暫存,市場化運(yùn)營的第三方污水運(yùn)輸公司分片負(fù)責(zé)、隨滿隨抽,將污水拉運(yùn)至污水處理廠進(jìn)行集中處理達(dá)標(biāo)排放,創(chuàng)新做法得到省城建設(shè)計(jì)院、山東大學(xué)專家認(rèn)可肯定。目前,日拉運(yùn)處理農(nóng)村生活污水460多噸,在補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板的同時(shí),為全省其他地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理蹚出了成型經(jīng)驗(yàn)。
探索建立農(nóng)村生活污水治理施工標(biāo)準(zhǔn),在全省率先研究制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)指南》,涵蓋設(shè)施安放位置、入戶管安裝方式、管道材質(zhì)、主管支管安裝等各個(gè)方面,創(chuàng)新建立設(shè)施建設(shè)“十個(gè)統(tǒng)一”規(guī)范,明確設(shè)計(jì)、預(yù)算、審核、發(fā)包、驗(yàn)收等要求,形成并對外輸出農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)“昌邑標(biāo)準(zhǔn)”。圍繞破解建設(shè)成本高難題,創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理設(shè)備、材料、技術(shù)“比武”機(jī)制,同步把好技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)和經(jīng)濟(jì)關(guān),最終將每戶建設(shè)成本由1萬多元壓縮至不到3000元,節(jié)省資金70%以上。
實(shí)行農(nóng)村生活污水“一口建管”,在全省率先建立由國有企業(yè)——城投集團(tuán)作為主體實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目機(jī)制,有效推動(dòng)工作開展。對農(nóng)村生活污水治理涉及的污水拉運(yùn)、智慧調(diào)度等后期管護(hù)措施進(jìn)行公開招投標(biāo),由第三方“環(huán)保管家”負(fù)責(zé)具體運(yùn)營,建立起規(guī)?；I(yè)化、市場化的后續(xù)管護(hù)體系,有效解決力量不足、技術(shù)薄弱等問題。
推進(jìn)智慧創(chuàng)新,提高農(nóng)村污水監(jiān)管清運(yùn)水平
探索“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)終端”智慧監(jiān)管模式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),創(chuàng)新搭建收集監(jiān)管、清運(yùn)監(jiān)管、安全監(jiān)管于一體的“智慧平臺”,為農(nóng)村生活污水治理提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)收集監(jiān)管“即時(shí)化”。為杜絕污水收集池內(nèi)的污水外溢,創(chuàng)新監(jiān)管手段,在各村污水收集池設(shè)置紅外線液位計(jì),分綠、黃、紅三種顏色進(jìn)行標(biāo)計(jì),分別代表污水位達(dá)到50%、70%和90%,污水收集池水位達(dá)到相應(yīng)高度時(shí),自動(dòng)向指揮中心信息平臺發(fā)出預(yù)警,并同步將預(yù)警信息發(fā)送至運(yùn)輸車輛司機(jī)手機(jī)APP中,確保生活污水水量動(dòng)態(tài)掌握、及時(shí)清運(yùn)處理。
實(shí)現(xiàn)污水清運(yùn)“可視化”。針對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施量大面廣、運(yùn)維監(jiān)管難度較大實(shí)際情況,探索構(gòu)建以信息化為支撐的污水處理設(shè)施遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管體系,在污水運(yùn)輸車輛上全部安裝GPS定位終端,末端污水收集池收集環(huán)節(jié)和垃圾處理廠處理環(huán)節(jié)均設(shè)置高清攝像頭,有效收集、整合、可視化展示農(nóng)村生活污水“收集—裝車—運(yùn)輸—處理”的全鏈條、各環(huán)節(jié)運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)污水治理即時(shí)調(diào)度、遠(yuǎn)程監(jiān)管,有效提高運(yùn)維管理效率。
實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)“智慧化”。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理,在各村污水收集池周邊加裝防護(hù)欄基礎(chǔ)上,針對收集池井蓋易移動(dòng)、井口易墜落問題,對每個(gè)井蓋安裝壓力傳感器,一旦發(fā)生移動(dòng)將實(shí)時(shí)向指揮中心發(fā)送信息、予以報(bào)警,工作人員及時(shí)進(jìn)行處置,確保絕對安全。目前,未發(fā)生一起因污水處理設(shè)施而引起的安全事故。
推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,夯實(shí)農(nóng)村污水治理支撐保障
通過體制機(jī)制創(chuàng)新,破解制約污水治理的責(zé)任落實(shí)、資金籌措、后續(xù)管護(hù)等問題,全力保障農(nóng)村生活污水治理惠民工程高效運(yùn)行、取得實(shí)效。
把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù),建立市、鎮(zhèn)、社區(qū)、村四級包靠落實(shí)機(jī)制,形成“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班+一線專員”工作推進(jìn)體系,確保各項(xiàng)工作有力有序有效開展。注重發(fā)揮群眾主體作用,讓群眾全程參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)工作,切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
與此同時(shí),面對農(nóng)村生活污水治理投入大、財(cái)政資金相對緊張的形勢和壓力,著力打破財(cái)政包辦,拓寬融資渠道,統(tǒng)籌用好專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債券、銀行貸款,累計(jì)籌措資金3.6億元,為農(nóng)村生活污水治理提供充足資金保障。
圍繞破解后續(xù)管護(hù)難題,將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,并制定出臺《昌邑市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》,明確發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城投、鎮(zhèn)街區(qū)等各方責(zé)任,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的后續(xù)管護(hù)工作機(jī)制。把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入《村規(guī)民約》,形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)新格局。
從刷新“顏值”到增強(qiáng)“內(nèi)涵”。昌邑市不斷系統(tǒng)提升農(nóng)村人居環(huán)境,呈現(xiàn)出“立體美”,農(nóng)村通戶道路硬化面積超過600萬平方米;農(nóng)村改廁愿改盡改;20個(gè)村評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村,90%以上村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)B級以上標(biāo)準(zhǔn);“一市兩網(wǎng)”集中供水格局更加完善,成功創(chuàng)建全國第四批節(jié)水型達(dá)標(biāo)建設(shè)縣;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“昌邑模式”被評為全國典型案例。
原標(biāo)題：昌邑市創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理機(jī)制 全面助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興
