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關(guān)于《海寧市“萬戶光伏 綠色共富”行動(dòng)實(shí)施方案(試行)》的政策解讀
一、制定背景
近年來，海寧始終堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，踐行“兩山”理念，2022年印發(fā)《海寧市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025)》(海政辦發(fā)〔2022〕12號(hào))，提出實(shí)施“一五十百千萬”能源項(xiàng)目，其中規(guī)劃到2025年，建成1萬戶居民屋頂光伏項(xiàng)目。今年省能源局印發(fā)《關(guān)于2022年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(浙能源〔2022〕4號(hào))，將海寧市列入全省推進(jìn)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏試點(diǎn)。但目前居民戶用屋頂項(xiàng)目普遍存在投資回收期長(zhǎng)、農(nóng)戶安裝積極性低、政府單位推進(jìn)手段少、安裝單位推廣意愿低等問題，2022年以來全市僅新增并網(wǎng)110余戶，距離年度3000戶的目標(biāo)差距較大，需要出臺(tái)補(bǔ)助政策，進(jìn)一步加大分布式光伏推進(jìn)力度。
二、主要依據(jù)
根據(jù)《嘉興市全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)實(shí)施方案》文件。
三、主要目的
堅(jiān)持將“碳達(dá)峰、碳中和”與促進(jìn)共同富裕有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)戶用屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用走進(jìn)千家萬戶、融入百姓生活，有效助力我市綠色低碳村(社區(qū))發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色低碳共同富裕。
四、主要內(nèi)容
《方案》主要包括四部分內(nèi)容，第一部分是指導(dǎo)思想。明確將“碳達(dá)峰、碳中和”與促進(jìn)共同富裕有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我市綠色低碳共同富裕。
第二部分是工作目標(biāo)。按照“政府補(bǔ)助企業(yè)投資運(yùn)維，居民讓出屋頂免費(fèi)用電”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)我市新村集聚點(diǎn)居民住房屋頂規(guī)?；植际焦夥ㄔO(shè)，力爭(zhēng)到2025年，全市建成1萬戶居民住房屋頂光伏項(xiàng)目，努力打造共建共用共享綠色能源的“海寧樣板”。
第三部分是建設(shè)模式。建設(shè)主體為各鎮(zhèn)(街道)，并自行通過招投標(biāo)等形式確定投資建設(shè)運(yùn)維單位。安裝對(duì)象為各鎮(zhèn)(街道)新村集聚點(diǎn)居民自建、代建聯(lián)排住房。以居民自愿選擇為前提，采取以戶并網(wǎng)或多戶集中并網(wǎng)模式。資金籌措由市、鎮(zhèn)(街道)根據(jù)年度并網(wǎng)戶數(shù)目標(biāo)，分別按照裝機(jī)容量每瓦1.2元給予補(bǔ)助。項(xiàng)目建設(shè)資金由投資運(yùn)維單位自籌，待項(xiàng)目驗(yàn)收并審計(jì)完成后，市、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政安排補(bǔ)助資金撥付。收益分配采用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量全部上網(wǎng)，為突出“共同富裕”理念，發(fā)電收益居民和企業(yè)共享。合同期內(nèi)每戶居民按裝機(jī)容量每1千瓦可每月免費(fèi)用電20千瓦時(shí)，免費(fèi)用電結(jié)算方式：每千瓦時(shí)按0.538元計(jì)算，每月(或每季)以向居民電費(fèi)賬戶轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。
第四部分是保障措施，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮海寧市整市推進(jìn)分布式光伏開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。以項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任績(jī)效化、績(jī)效節(jié)點(diǎn)化的推進(jìn)模式，建立健全責(zé)任落實(shí)、跟蹤推進(jìn)、疑難會(huì)商等工作機(jī)制；二是強(qiáng)化要素支持，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省分布式光伏發(fā)展扶持政策，進(jìn)一步完善和優(yōu)化分布式光伏接網(wǎng)、備案等相關(guān)管理辦法；三是強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，充分利用各種媒體渠道，大力總結(jié)宣傳規(guī)劃建設(shè)“萬戶光伏 綠色共富”的重要意義、階段性成果、典型性案例等，努力營(yíng)造良好的工作氛圍，形成可復(fù)制可推廣的低碳綠色共同富裕經(jīng)驗(yàn)做法，努力打造海寧綠色共富的特色亮點(diǎn)和工作品牌。
五、施行時(shí)間
本政策自2022年11月23日起實(shí)施，政策起算時(shí)間2022年10月1日，有效期至2025年12月31日。
六、解讀機(jī)關(guān)
解讀部門：海寧市發(fā)展和改革局
解讀人：范曉國(guó)
