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科技部關(guān)于印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新實(shí)施方案》的通知
國(guó)科發(fā)社〔2022〕278號(hào)
山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)科技廳：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，科技部編制了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，已經(jīng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接審核。現(xiàn)將《方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
科 技 部
2022年10月8日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新實(shí)施方案
為落實(shí)《〈黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》中科技相關(guān)任務(wù)分工，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)黃河保護(hù)治理的支撐與引領(lǐng)作用，制定本方案。
一、工作思路
(一)總體要求。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，針對(duì)黃河水少沙多、生態(tài)環(huán)境脆弱和懸河發(fā)育等自然特點(diǎn)，以及流域現(xiàn)狀、社會(huì)背景和科學(xué)挑戰(zhàn)，以“水”為主線，以“流域”為著眼點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)水資源短缺矛盾和生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問(wèn)題，緊緊抓住水沙關(guān)系“牛鼻子”，通過(guò)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)突破、沿黃地區(qū)科技創(chuàng)新走廊構(gòu)建，推動(dòng)由黃河源頭至入?？诘娜蚩茖W(xué)治理，支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施。
(二)基本原則。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為核心，以大保護(hù)和大治理為重點(diǎn)，準(zhǔn)確診斷黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新著力點(diǎn)，破解技術(shù)瓶頸。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)與修復(fù)，統(tǒng)籌考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害和水文化的有機(jī)聯(lián)系和約束條件，提出兼顧水安全、生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)方案。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段和重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展技術(shù)集成創(chuàng)新與示范應(yīng)用，為解決黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題提供技術(shù)方案與案例。
堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)相關(guān)部委和地方政府的協(xié)調(diào)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、國(guó)家和地方科技部署聯(lián)動(dòng)、沿黃地區(qū)跨區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)、公共財(cái)政投入和企業(yè)投入聯(lián)動(dòng)。
(三)主要目標(biāo)。
到2025年，在流域氣候—生態(tài)—水—沙耦合演變規(guī)律、生態(tài)流量控制標(biāo)準(zhǔn)、山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)與修復(fù)機(jī)制等方面取得理論突破，在上游水源涵養(yǎng)、流域深度節(jié)水、水土保持與水沙調(diào)控、水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控、水—土—氣污染防治、危廢處置與廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)等方面取得技術(shù)突破，支撐水安全、生態(tài)安全、環(huán)境改善和高質(zhì)量發(fā)展上新臺(tái)階。
到2030年，在生態(tài)系統(tǒng)演變機(jī)制和水—土—能協(xié)調(diào)配置方面取得新突破。在流域生態(tài)安全格局、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)水網(wǎng)和水沙配置方案、河道與灘區(qū)綜合提升措施、污染管控和綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等方面取得重大成果，水資源均衡配置、水沙調(diào)控和污染管控能力進(jìn)一步提高，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步提高水沙、生態(tài)和環(huán)境要素智能監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)水平。
到2035年，在流域系統(tǒng)治理、智慧黃河場(chǎng)景構(gòu)建和水工程聯(lián)合調(diào)度等技術(shù)方面取得整體跨越，支撐全面實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境和水沙過(guò)程要素的智慧化監(jiān)測(cè)和管理。通過(guò)黃河歷史文化與現(xiàn)代科技創(chuàng)新相互促進(jìn)，支撐黃河流域生態(tài)環(huán)境全面改善，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，流域水資源節(jié)約集約利用水平全國(guó)領(lǐng)先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展邁上新臺(tái)階。
二、實(shí)施水安全保障關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)
針對(duì)黃河水源涵養(yǎng)功能不足、水資源短缺、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)、下游河勢(shì)游蕩和“二級(jí)懸河”嚴(yán)峻等問(wèn)題，研究徑流、洪水和泥沙變化趨勢(shì)，明晰用水底線；攻克深度節(jié)水、水沙精準(zhǔn)預(yù)報(bào)與調(diào)控、防洪減災(zāi)等瓶頸技術(shù)。
研究徑流、洪水和泥沙變化趨勢(shì)。研究青藏高原和秦嶺等水源涵養(yǎng)區(qū)、黃土高原產(chǎn)洪產(chǎn)沙區(qū)的氣候演變趨勢(shì)和極端豐枯事件發(fā)生概率，揭示流域產(chǎn)水、產(chǎn)洪和產(chǎn)沙環(huán)境演變規(guī)律，研究黃河源多年凍土水源涵養(yǎng)區(qū)水文—生態(tài)的時(shí)空變化，預(yù)測(cè)黃河徑流、洪水和泥沙變化趨勢(shì)和沖積性河段演變趨勢(shì)。
研究構(gòu)建水資源剛性約束指標(biāo)體系。研究黃河重要河段水文—生態(tài)耦合機(jī)制，提出干支流控制斷面生態(tài)流量、區(qū)域取水總量和流域平原區(qū)地下水水位控制標(biāo)準(zhǔn)；研究南水北調(diào)西線工程對(duì)調(diào)水區(qū)和受水區(qū)的生態(tài)影響以及工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，提出調(diào)水河段必須確保的生態(tài)流量以及不同情景下的調(diào)水量閾值。
研究水土資源承載力評(píng)價(jià)與協(xié)同保障方法機(jī)制。研究流域不同時(shí)空尺度水土要素耦合機(jī)制，建立水土資源承載能力動(dòng)態(tài)辨識(shí)方法和提升機(jī)制；創(chuàng)新黃河流域河湖生態(tài)流量核算技術(shù)方法，研發(fā)應(yīng)用河湖生態(tài)流量水位動(dòng)態(tài)監(jiān)管與預(yù)警技術(shù)；評(píng)估能源—糧食產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力、生態(tài)系統(tǒng)格局的適配性，提出水土資源空間優(yōu)化格局與方案。
提升洪水泥沙預(yù)報(bào)與水沙調(diào)控技術(shù)水平。研發(fā)融合人工智能和水文機(jī)制的新一代水沙預(yù)報(bào)模型。兼顧防洪防凌減淤、供水發(fā)電和生態(tài)環(huán)境需求，創(chuàng)新水庫(kù)群多維協(xié)同控制原理及調(diào)度技術(shù)。優(yōu)化水沙調(diào)控體系和布局，明晰骨干工程功能定位與適宜規(guī)模。開(kāi)發(fā)流域水工程聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，提高洪水資源化和蓄豐補(bǔ)枯能力。
攻克引黃灌區(qū)節(jié)水—控鹽—減污—提質(zhì)技術(shù)。研究引黃灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的適宜結(jié)構(gòu)、灌溉規(guī)模和節(jié)水技術(shù)，提出兼顧節(jié)水、控鹽、減污、增產(chǎn)和生態(tài)功能穩(wěn)定的灌區(qū)節(jié)水模式。
提高下游河道與灘區(qū)防洪技術(shù)水平。研究河道水力條件、河床抗沖性和工程約束與河勢(shì)的響應(yīng)機(jī)制，研發(fā)下游河勢(shì)預(yù)測(cè)智能模型及河防工程預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)。兼顧堤防安全、河勢(shì)控制和生態(tài)健康，研究堤防抗沖決和河槽過(guò)流能力提升技術(shù)，研發(fā)控導(dǎo)工程新結(jié)構(gòu)和新材料，以及堤壩應(yīng)急搶險(xiǎn)和河勢(shì)穩(wěn)定控制新技術(shù)。
三、實(shí)施生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)
針對(duì)黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)分布廣、類型多、易退化、恢復(fù)難和慢的問(wèn)題，聚焦上游青藏高原、中游黃土高原、下游河道與三角洲，開(kāi)展區(qū)域生態(tài)修復(fù)和生態(tài)功能提升關(guān)鍵技術(shù)研究。
研究青藏高原及西北荒漠區(qū)生態(tài)功能提升技術(shù)。以三江源、若爾蓋濕地和甘南濕地為重點(diǎn)，研究水源涵養(yǎng)能力提升、鼠害防治、高寒草地改良提質(zhì)、鄉(xiāng)土植物馴化選育及擴(kuò)繁、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)功能提升技術(shù)。研究荒漠區(qū)氣候—生態(tài)—水資源變化規(guī)律和耦合作用機(jī)制，提出水資源剛性約束下生態(tài)保護(hù)的適宜目標(biāo)及指標(biāo)。
攻克黃土高原低效人工林恢復(fù)技術(shù)。揭示人工林群落結(jié)構(gòu)與生態(tài)系統(tǒng)功能耦合關(guān)系及自我更新條件，研發(fā)低效人工林植被結(jié)構(gòu)改造和功能定向調(diào)控技術(shù)，創(chuàng)新低效人工林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與水土保持、碳匯和生物多樣性保護(hù)等功能整體提升技術(shù)。
構(gòu)建中游多沙粗沙區(qū)水土保持協(xié)同治理技術(shù)模式。研究風(fēng)水復(fù)合侵蝕產(chǎn)沙過(guò)程與多措施協(xié)同阻控機(jī)制，研發(fā)灌草—結(jié)皮—土壤系統(tǒng)功能修復(fù)、梯田—淤地壩級(jí)聯(lián)的水沙調(diào)控技術(shù)，構(gòu)建流域生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)水復(fù)合侵蝕協(xié)同治理模式。
研究下游生態(tài)廊道與三角洲濕地的生態(tài)功能提升技術(shù)。提出兼顧防洪和生態(tài)的下游河槽管控技術(shù)、壩垛結(jié)構(gòu)與材料；研究河道工程運(yùn)行與灘區(qū)群眾安居、邊灘濕地發(fā)育的響應(yīng)關(guān)系和協(xié)同管控技術(shù)。研究三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)演變和生物多樣性維持機(jī)制，提出減緩生境破碎化的黃河入海流路與行河方案、促進(jìn)河—洲—灘有機(jī)聯(lián)系的水網(wǎng)布局與調(diào)度方案。
攻克鹽堿地綜合利用技術(shù)。加強(qiáng)種質(zhì)資源、耕地保護(hù)和利用等基礎(chǔ)性研究，轉(zhuǎn)變育種觀念，由治理鹽堿地適應(yīng)作物向選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變。攻克分子育種、耕地質(zhì)量保育等關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)制抗旱、耐鹽堿突破性新品種，挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力。
四、實(shí)施環(huán)境污染防治關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)
針對(duì)流域水環(huán)境承載力低、能源工業(yè)集聚、環(huán)境污染積重較深的問(wèn)題，開(kāi)展水體和土壤(地下水)污染防治、危廢處置、大氣污染防治等技術(shù)攻關(guān)。
構(gòu)建污水資源化利用技術(shù)體系。針對(duì)煤化工等典型行業(yè)和園區(qū)，以及城鎮(zhèn)水污染，研發(fā)集成全過(guò)程污水收集、處理、資源回收和水再生利用技術(shù)系統(tǒng)。研究建立農(nóng)村污水與農(nóng)業(yè)面源的監(jiān)測(cè)、負(fù)荷核算和污染治理技術(shù)體系及最佳管理模式，研發(fā)農(nóng)村污水集成分散式污水處理與資源利用模式。
研發(fā)土壤與地下水污染防控技術(shù)。研發(fā)地表水—地下水污染毒性與風(fēng)險(xiǎn)診斷、監(jiān)測(cè)、溯源及監(jiān)控預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)，集成土壤與地下水污染“析因—阻斷—修復(fù)—監(jiān)管”成套技術(shù)，開(kāi)展歷史遺留礦山、能源化工基地等重點(diǎn)區(qū)域污染監(jiān)測(cè)評(píng)估、治理與修復(fù)技術(shù)裝備研發(fā)與工程示范，形成產(chǎn)業(yè)化修復(fù)模式并推廣應(yīng)用。
研發(fā)危廢品風(fēng)險(xiǎn)防控與回收利用技術(shù)。研究構(gòu)建區(qū)域危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理決策支撐技術(shù)體系，研發(fā)廢酸、廢鹽、廢催化劑、醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物的污染防治和處置技術(shù)，開(kāi)展工程示范及區(qū)域協(xié)同處置示范，制定配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
研發(fā)大氣復(fù)合污染協(xié)同防治與精準(zhǔn)治理技術(shù)。突破多尺度大氣復(fù)合污染成因識(shí)別和精細(xì)化來(lái)源解析等關(guān)鍵技術(shù)，建立區(qū)域精準(zhǔn)防治技術(shù)體系；研發(fā)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、污染物與溫室氣體高效協(xié)同治理技術(shù)和裝備；建立“觀測(cè)—預(yù)警—調(diào)控—評(píng)估”空氣質(zhì)量智慧決策支持系統(tǒng)。
五、實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展與文化傳承創(chuàng)新行動(dòng)
圍繞流域智慧管理水平不高、各有關(guān)地方高質(zhì)量發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效，文化遺產(chǎn)保護(hù)和精神內(nèi)涵挖掘不足等問(wèn)題，開(kāi)展智慧流域、農(nóng)業(yè)、能源、文化等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式研究。
構(gòu)建流域智慧管理技術(shù)體系。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、遙感和無(wú)人機(jī)等技術(shù)，提升水文氣象和自然災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力；研究自然—社會(huì)數(shù)據(jù)融合同化技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)，拓展5G應(yīng)用場(chǎng)景。構(gòu)建水沙、生態(tài)和環(huán)境管控的模型體系和決策平臺(tái)。
開(kāi)發(fā)水庫(kù)河道清淤與淤泥利用技術(shù)。研發(fā)水庫(kù)泥漿造排技術(shù)與裝備、堆沙場(chǎng)高效排水技術(shù)、淤泥無(wú)害化處理與資源化利用技術(shù)，形成技術(shù)—裝備—工藝—標(biāo)準(zhǔn)—應(yīng)用全鏈條、智能監(jiān)測(cè)—智慧控制—自動(dòng)運(yùn)行的水庫(kù)泥沙解決方案。
研究旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)牧業(yè)技術(shù)模式。研究高寒草原和溫帶草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局。開(kāi)展旱作農(nóng)業(yè)和戈壁農(nóng)業(yè)研究，研發(fā)旱作農(nóng)業(yè)量產(chǎn)提升技術(shù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效技術(shù)，提出區(qū)域生態(tài)保護(hù)與牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。
研發(fā)煤炭清潔高效利用技術(shù)。研究推廣礦區(qū)植被修復(fù)技術(shù)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色、智能發(fā)展。研究產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗和提質(zhì)技術(shù)，支持能源、礦產(chǎn)、化工產(chǎn)業(yè)向精深加工和高端化發(fā)展。
研發(fā)支撐雙碳目標(biāo)的多能互補(bǔ)技術(shù)。研究風(fēng)光水出力聯(lián)合預(yù)報(bào)和調(diào)度技術(shù)，研發(fā)風(fēng)光水能裝機(jī)匹配技術(shù)、全生命周期的流域風(fēng)光水儲(chǔ)容量設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)系統(tǒng)出力的精確匹配。
研究黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)。加強(qiáng)黃河流域農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、水文化遺產(chǎn)和交通遺跡遺存等不同類型文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)的方式和途徑；加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)與傳承弘揚(yáng)。
六、實(shí)施綜合治理工程示范行動(dòng)
圍繞全流域水源涵養(yǎng)、深度節(jié)水、生態(tài)保護(hù)與功能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染治理和智慧黃河構(gòu)建，創(chuàng)建一批技術(shù)示范區(qū)，推動(dòng)科研成果應(yīng)用與輻射推廣。
開(kāi)展區(qū)域“數(shù)字節(jié)水”技術(shù)綜合示范。構(gòu)建基于“自然—社會(huì)”水循環(huán)及其伴生過(guò)程模擬的節(jié)水?dāng)?shù)字化模型，集成兼顧節(jié)水、控鹽、減污、提質(zhì)的灌區(qū)節(jié)水技術(shù)和措施，創(chuàng)新近零排放的工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水處理技術(shù)應(yīng)用與集成，開(kāi)展區(qū)域“數(shù)字節(jié)水”綜合示范，推動(dòng)節(jié)水的科學(xué)化與精準(zhǔn)化。
開(kāi)展流域生態(tài)保護(hù)技術(shù)工程示范。提升黃河上游水土流失與水源涵養(yǎng)的治理能力、下游河道的生態(tài)功能，打造集防洪護(hù)岸、灘區(qū)居民生活生產(chǎn)和生物棲息功能為一體的生態(tài)走廊示范段。遵循山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理的理念，打造宜居富裕的草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式和示范區(qū)。建成水庫(kù)淤泥環(huán)保治理和利用示范基地。
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范。推動(dòng)建設(shè)楊凌、黃河三角洲、巴彥淖爾和晉中等國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。復(fù)制推廣國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)政策，支撐沿黃河地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
開(kāi)展污染治理技術(shù)創(chuàng)新示范。選取重點(diǎn)煤化工基地、特大型工業(yè)園區(qū)、稀土尾礦庫(kù)等，推進(jìn)廢水超低排放和資源循環(huán)利用新技術(shù)，開(kāi)展廢水低成本資源化技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)煤化工等產(chǎn)業(yè)高效綠色可持續(xù)發(fā)展。
開(kāi)展智慧黃河技術(shù)工程示范。研發(fā)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的洪水泥沙智能預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)和黃河模擬器，針對(duì)流域生態(tài)環(huán)境管控、大洪水防御和災(zāi)害應(yīng)急等多線程需求，開(kāi)展具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧黃河工程建設(shè)示范。
七、實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)
建設(shè)流域創(chuàng)新平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享中心。布局建設(shè)一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站、國(guó)家超算中心、人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)等科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)資源配置與開(kāi)放合作，促進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和研究成果等交流共享。
支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平；以構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系為目標(biāo)，支持沿黃地區(qū)大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。
培育提升沿黃科技服務(wù)能力。支持沿黃地區(qū)加快大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)新聯(lián)盟等建設(shè)，支持科技特派員和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)配套政策，建設(shè)功能完備、結(jié)構(gòu)清晰的市場(chǎng)化技術(shù)服務(wù)體系。
提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)充污染防治和綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，組織先進(jìn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)，開(kāi)展線上問(wèn)診和線下技術(shù)服務(wù)。適時(shí)建設(shè)“綠色技術(shù)銀行”，面向市場(chǎng)提供“科技成果轉(zhuǎn)化+金融資本”的綜合服務(wù)，建設(shè)區(qū)域綠色技術(shù)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)中央和地方財(cái)政、社會(huì)資本建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，完善科技投融資體系。鼓勵(lì)沿黃地區(qū)建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
八、加強(qiáng)組織保障
建立流域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家層面協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建設(shè)黃河流域省部協(xié)同創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新聯(lián)盟等多層次科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)跨部門、跨地區(qū)科研資料和成果共享，共同部署和布局科技創(chuàng)新的重大專項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)同開(kāi)展基礎(chǔ)性和公益性研究。
加強(qiáng)科技投入。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立“長(zhǎng)江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”“北方干旱半干旱與南方紅黃壤等中低產(chǎn)田能力提升科技創(chuàng)新”“典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)”等重點(diǎn)專項(xiàng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新供給，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃部省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目改革，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和重大瓶頸，形成系統(tǒng)的解決方案。
健全區(qū)域間科技合作機(jī)制。實(shí)施《百城千縣萬(wàn)名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計(jì)劃》，為地方送技術(shù)、送政策、送方案。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，支持內(nèi)蒙古、晉、豫、魯深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮科技援青、科技支寧、科技興蒙東西部合作機(jī)制，推進(jìn)寧夏、青海等省份與東部地區(qū)深度合作，深化科技創(chuàng)新合作。
通過(guò)持續(xù)開(kāi)展水沙協(xié)同調(diào)控配置基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究，進(jìn)一步創(chuàng)新水體、土壤、大氣污染防治和危廢處置技術(shù)，突破流域生態(tài)環(huán)境和水沙智慧監(jiān)測(cè)與管理技術(shù)，推廣流域深度節(jié)水、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、污染綜合防治、智慧黃河等技術(shù)示范，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
