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為進(jìn)一步規(guī)范重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，降低危害程度，確保環(huán)境安全和公眾健康，11月2日，重慶市人民政府發(fā)布《重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2022年修訂版)》，提出建立全市重污染天氣應(yīng)急指揮體系，落實(shí)各級(jí)政府重污染天氣應(yīng)對(duì)工作主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)對(duì)處置重污染天氣。詳情如下：
重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
(2022年修訂版)
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 預(yù)案體系
2 組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1 市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
2.2 區(qū)縣組織指揮機(jī)構(gòu)
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
4.2 響應(yīng)措施
5 信息公開
5.1 應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告和通報(bào)
5.2 新聞發(fā)布
6 總結(jié)評(píng)估
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障
7.2 物資保障
7.3 經(jīng)費(fèi)保障
7.4 信息聯(lián)絡(luò)保障
7.5 其他保障
8 監(jiān)督問責(zé)
9 附則
9.1 預(yù)案管理
9.2 預(yù)案銜接
9.3 預(yù)案解釋
9.4 實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步規(guī)范我市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，降低危害程度，確保環(huán)境安全和公眾健康。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)〉的函》《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，本預(yù)案所指的重污染天氣，是指AQI日均值大于200，或細(xì)顆粒物(PM2.5)日濃度大于115微克/立方米，或臭氧日最大8小時(shí)(O3-8h)濃度大于215微克/立方米的大氣污染天氣。
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣的應(yīng)對(duì)處置工作。
1.4 工作原則
以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾健康為首要目標(biāo)，提前預(yù)警，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾健康的影響。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。建立全市重污染天氣應(yīng)急指揮體系，落實(shí)各級(jí)政府重污染天氣應(yīng)對(duì)工作主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)對(duì)處置重污染天氣。
科學(xué)預(yù)警，分級(jí)管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強(qiáng)分析研判，實(shí)行定期會(huì)商，科學(xué)預(yù)警。根據(jù)不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)管理，嚴(yán)格差別化管控措施，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，實(shí)現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)縣(自治縣)政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)(以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府)各司其職，強(qiáng)化協(xié)作，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)處置工作，形成重污染天氣應(yīng)對(duì)合力。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
1.5 預(yù)案體系
本預(yù)案是《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，其下級(jí)預(yù)案包括各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急減排清單作為預(yù)案的重要組成部分，將本級(jí)政府有關(guān)部門、企業(yè)、單位實(shí)施方案納入預(yù)案體系。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1 市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由重慶市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱市指揮部)負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。市指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，由市政府分管負(fù)責(zé)人任指揮長，市政府有關(guān)副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長。
市指揮部成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市氣象局、重慶交通開投集團(tuán)、國網(wǎng)市電力公司和各區(qū)縣政府等(各單位職責(zé)見附件1)。
市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，承擔(dān)市指揮部日常工作。由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。
2.2 區(qū)縣組織指揮機(jī)構(gòu)
各區(qū)縣政府成立本級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)處置工作；組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練；落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和具體應(yīng)急措施；組織、指導(dǎo)有關(guān)企事業(yè)單位制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.1.1 監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強(qiáng)信息資源共享，加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測；視情況增加高空和移動(dòng)監(jiān)測手段，開展高空污染物和高空環(huán)境氣象要素監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域移動(dòng)車載式連續(xù)監(jiān)測；做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢預(yù)測工作。
3.1.2 會(huì)商
成立重污染天氣預(yù)警和中長期空氣質(zhì)量常態(tài)化會(huì)商專家組，建立預(yù)警專家會(huì)商制度，充實(shí)科研機(jī)構(gòu)、天氣氣候、環(huán)境監(jiān)測專業(yè)力量，及時(shí)開展科學(xué)研判、動(dòng)態(tài)會(huì)商，不斷提高預(yù)警的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性。發(fā)生區(qū)域性重污染天氣時(shí)，加強(qiáng)與西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心的信息共享、會(huì)商研判，及時(shí)啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
按照重污染天氣發(fā)展趨勢和可能造成影響的嚴(yán)重程度，將預(yù)警級(jí)別劃分為三個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
3.2.1.1 黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200，或預(yù)測細(xì)顆粒物日濃度>115微克/立方米持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，或預(yù)測臭氧日最大8小時(shí)濃度>215微克/立方米持續(xù)2天及以上，且預(yù)測有短時(shí)重度污染，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
3.2.1.2 橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，或預(yù)測細(xì)顆粒物日濃度>115微克/立方米持續(xù)3天(72小時(shí))及以上且細(xì)顆粒物日濃度>150微克/立方米持續(xù)1天(24小時(shí))及以上，或預(yù)測臭氧日最大8小時(shí)濃度>215微克/立方米持續(xù)3天及以上且臭氧日最大8小時(shí)濃度>265微克/立方米持續(xù)1天及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
3.2.1.3 紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且預(yù)測AQI日均值>300持續(xù)1天(24小時(shí))及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
3.2.2 預(yù)警條件
重污染天氣預(yù)警分為區(qū)域預(yù)警和區(qū)縣預(yù)警。
根據(jù)重污染天氣特征分布、區(qū)域自然地理?xiàng)l件差異等因素，將全市劃分為主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群3個(gè)區(qū)域。當(dāng)區(qū)域達(dá)到一定級(jí)別預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的區(qū)域預(yù)警。
接到生態(tài)環(huán)境部、西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心或市指揮部辦公室預(yù)警提示信息時(shí)，相關(guān)區(qū)縣應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)不低于預(yù)警提示信息預(yù)警等級(jí)的區(qū)縣預(yù)警，同時(shí)報(bào)市指揮部辦公室備案。當(dāng)啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，同時(shí)將預(yù)警信息抄送全市其他區(qū)縣。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈涉及區(qū)縣，加強(qiáng)與四川省毗鄰地區(qū)的信息共享、會(huì)商研判，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，并根據(jù)會(huì)商結(jié)果啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別區(qū)縣預(yù)警，并報(bào)市指揮部辦公室備案。
3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布
重污染天氣預(yù)警信息應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，判斷滿足預(yù)警條件的應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.3.1 發(fā)布權(quán)限。發(fā)布區(qū)域黃色預(yù)警，由市指揮部辦公室主任審批，由市指揮部辦公室對(duì)外發(fā)布，并報(bào)市指揮部備案。發(fā)布區(qū)域橙色、紅色預(yù)警，由市指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)市指揮部審批后，由市指揮部或市指揮部授權(quán)市指揮部辦公室對(duì)外發(fā)布。區(qū)縣預(yù)警發(fā)布權(quán)限，由各區(qū)縣指揮部自行確定。
3.2.3.2 預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間和重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別、潛在的危險(xiǎn)程度、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。
3.2.3.3 發(fā)布途徑。通過市、區(qū)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)對(duì)外發(fā)布，同時(shí)利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博和微信公眾平臺(tái)、商圈大屏幕等方式廣泛宣傳，告知公眾空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。
3.2.3.4 應(yīng)急值守。達(dá)到重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，監(jiān)測值班人員要24小時(shí)在崗，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、可能受影響的區(qū)域等情況每4小時(shí)進(jìn)行更新并作出預(yù)測預(yù)報(bào)。
3.2.4 預(yù)警調(diào)整和解除
預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息收集、分析、研判等工作。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次區(qū)域性重污染天氣過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。
預(yù)警有升級(jí)可能時(shí)，由有權(quán)限的發(fā)布單位重新發(fā)布預(yù)警信息，并宣布預(yù)警級(jí)別調(diào)整。
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，由原發(fā)布單位提前發(fā)布信息。
3.2.5 預(yù)警發(fā)布流程圖
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。
4.1.1 發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.2 發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.3 發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)措施
應(yīng)急響應(yīng)措施主要分為健康防護(hù)措施、倡導(dǎo)性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。各區(qū)縣政府在落實(shí)本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地空氣質(zhì)量狀況、污染特征以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，采取更嚴(yán)格的應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)對(duì)重污染天氣。
?、蠹?jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的健康防護(hù)措施、倡導(dǎo)性減排措施信息由市指揮部辦公室發(fā)布，市級(jí)有關(guān)部門及有關(guān)區(qū)縣政府組織實(shí)施。
?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)的強(qiáng)制性減排措施，由有關(guān)區(qū)縣政府按照屬地管理原則，組織本區(qū)縣有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。市指揮部辦公室會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促。
II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的強(qiáng)制性減排措施，由市指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、工業(yè)應(yīng)急組、城市揚(yáng)塵應(yīng)急組、機(jī)動(dòng)車排氣應(yīng)急組、宣傳引導(dǎo)組，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作(見附件2)，工作組牽頭單位派員在市指揮部辦公室集中辦公。市級(jí)有關(guān)部門及有關(guān)區(qū)縣政府按照屬事屬地管理原則，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.1 總體要求
4.2.1.1 首要污染物為臭氧的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。
首要污染物為細(xì)顆粒物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。各區(qū)縣政府可根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述要求。
4.2.1.2 各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)逐一排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施。按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》規(guī)定，應(yīng)將重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情況納入。對(duì)未納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)，在橙色、紅色預(yù)警期間采取統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施。
對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活造成影響。對(duì)承擔(dān)城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物處理等民生保障類企業(yè)，應(yīng)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
各區(qū)縣政府應(yīng)每年動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，報(bào)市指揮部辦公室備案。各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。
4.2.1.3 各區(qū)縣政府在制定減排措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)在滿足減排比例要求的前提下，按照國家績效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運(yùn)輸方式等環(huán)?？冃闆r，開展評(píng)定分級(jí)。對(duì)未達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加大應(yīng)急減排力度；確因客觀原因無法達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，在提供詳細(xì)測算說明和清單后，可視情核低其減排比例。
4.2.1.4 納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)要“一廠一策”制定實(shí)施方案，有關(guān)區(qū)縣政府要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。實(shí)施方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況)，并載明不同級(jí)別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測、可核查”。
4.2.1.5 施工揚(yáng)塵應(yīng)采取管控措施，禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等；道路揚(yáng)塵應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等管控措施。
4.2.1.6 移動(dòng)源管控應(yīng)重點(diǎn)采取限制高排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，從源頭管控高排放車輛。機(jī)動(dòng)車限行納入常規(guī)城市管理的，不納入應(yīng)急管控范疇，不計(jì)入減排比例。
4.2.1.7 加強(qiáng)工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析，實(shí)行精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置。
4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
4.2.2.1 健康防護(hù)措施
及時(shí)發(fā)布健康防護(hù)警示，提醒兒童、老年人和相關(guān)疾病患者采取防護(hù)措施。全市各級(jí)各類學(xué)校減少學(xué)生戶外活動(dòng)時(shí)間。醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病易感人群的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
4.2.2.2 倡導(dǎo)性減排措施
倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，鼓勵(lì)乘坐公交或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度。
4.2.2.3 強(qiáng)制性減排措施
(一)首要污染物為臭氧的應(yīng)急響應(yīng)期間，有關(guān)區(qū)縣政府在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源等減排措施(II級(jí)、I級(jí)下同)。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?shí)現(xiàn)減排。突出對(duì)工業(yè)涂裝、家具制造、印刷包裝、電子制造、石化、醫(yī)藥制造、機(jī)械加工、鑄造、制鞋等企業(yè)的管控，督促企業(yè)強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施運(yùn)行，減少有機(jī)溶劑使用，有條件的企業(yè)應(yīng)在光化學(xué)反應(yīng)關(guān)鍵時(shí)段(8—18時(shí))安排錯(cuò)峰生產(chǎn)或暫停生產(chǎn)。
移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。增加機(jī)動(dòng)車路檢、抽檢數(shù)量和頻率，嚴(yán)查冒黑煙車輛及尾氣排放超標(biāo)車輛上路行駛行為。限行區(qū)域內(nèi)全天依法禁行高排放機(jī)動(dòng)車。暫停使用挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、叉車等非道路移動(dòng)機(jī)械(電動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械除外)。增加對(duì)生產(chǎn)流通領(lǐng)域加油站和油庫車用油品環(huán)保指標(biāo)的檢查頻次，嚴(yán)厲打擊銷售不合格油品行為。
生活源減排措施。加大對(duì)餐飲油煙凈化設(shè)施、汽修噴涂作業(yè)、干洗行業(yè)等生活源的檢查力度。在光化學(xué)反應(yīng)關(guān)鍵時(shí)段(8—18時(shí))應(yīng)避免開展外立面改造、道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施維護(hù)、交通標(biāo)志標(biāo)線刷漆等涉揮發(fā)性有機(jī)物排放作業(yè)。確需施工的應(yīng)實(shí)施精細(xì)化管控，使用水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。
(二)首要污染物為細(xì)顆粒物的應(yīng)急響應(yīng)期間，在臭氧應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加揚(yáng)塵源和其他減排措施(II級(jí)、I級(jí)下同)。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。依法禁止從事土石方施工和房屋拆除施工作業(yè)；依法暫停預(yù)拌混凝土攪拌站、易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭生產(chǎn)作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；依法禁止無密閉措施運(yùn)輸車輛在內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)區(qū)域行駛。在日常管控的基礎(chǔ)上，增加對(duì)施工揚(yáng)塵、渣土消納場揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵等的檢查頻次。施工現(xiàn)場和重點(diǎn)企業(yè)煤、焦、渣、沙石等生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場以及城市道路灑水沖洗頻次，每日不少于3次。
其他減排措施。依法禁止違規(guī)露天燃燒農(nóng)業(yè)廢棄物、城市清掃廢物、園林廢棄物、建筑廢棄物、罰沒品等。根據(jù)《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》依法限制或禁止煙花爆竹燃放，有關(guān)部門加大對(duì)違規(guī)行為的檢查與執(zhí)法力度。有條件的區(qū)縣可采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。
4.2.3 II級(jí)響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施：
4.2.3.1 倡導(dǎo)性減排措施
有關(guān)區(qū)縣政府指導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
4.2.3.2 強(qiáng)制性減排措施
有關(guān)區(qū)縣政府在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。針對(duì)涉氣工序采取停限產(chǎn)或提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等方式實(shí)現(xiàn)減排。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。依法禁止所有園林綠化、道路開挖等室外施工作業(yè)。依法禁止所有渣土消納場接納渣土或進(jìn)行場內(nèi)渣土轉(zhuǎn)運(yùn)和挖掘施工作業(yè)。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作，督促施工單位停工。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵等重點(diǎn)企業(yè)的煤、焦、渣、沙石等堆場實(shí)施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施情況的檢查。建筑工地對(duì)料堆、土堆提高灑水和噴淋頻次或采取覆蓋措施。施工現(xiàn)場和重點(diǎn)企業(yè)煤、焦、渣、沙石等生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場灑水沖洗頻次，每日不少于4次；城市道路灑水沖洗頻次，每日不少于4次，增加夜間灑水沖洗作業(yè)。
移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。依法禁止高排放機(jī)動(dòng)車在繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域的城市道路行駛。根據(jù)大氣污染狀況視情況實(shí)施特定區(qū)域機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。減少黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)車輛使用。交通部門適時(shí)調(diào)整公共交通運(yùn)輸能力，保障市民出行。交通部門協(xié)調(diào)實(shí)施持“公交一卡通”乘坐城市公交2小時(shí)內(nèi)換乘免費(fèi)。
4.2.4 I級(jí)響應(yīng)措施
在II級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施：
4.2.4.1 健康防護(hù)措施
當(dāng)?shù)亟逃块T指導(dǎo)幼兒園和中小學(xué)校依法取消學(xué)生戶外活動(dòng)或停課，可通過遠(yuǎn)程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
4.2.4.2 強(qiáng)制性減排措施
有關(guān)區(qū)縣政府在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃的排放大氣污染物企業(yè)全部依法停產(chǎn)。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。
移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。交通部門協(xié)調(diào)實(shí)施持“公交一卡通”乘坐城市公交全天免費(fèi)、地鐵8折優(yōu)惠。
5 信息公開
5.1 應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告和通報(bào)
各區(qū)縣指揮部應(yīng)在重污染天氣預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除后1天內(nèi)將相關(guān)信息報(bào)市指揮部辦公室。發(fā)生重污染天氣的區(qū)縣，視情況向周邊區(qū)縣或城市通報(bào)有關(guān)情況。
市指揮部辦公室根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)等情況，及時(shí)向市指揮部各成員單位和有關(guān)區(qū)縣指揮部通報(bào)情況，并根據(jù)需要加強(qiáng)與周邊省份溝通。
5.2 新聞發(fā)布
借助傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
6 總結(jié)評(píng)估
預(yù)警解除時(shí)，響應(yīng)自行終止。市指揮部辦公室及時(shí)組織開展調(diào)查、分析，評(píng)估響應(yīng)措施落實(shí)情況及效果，分析存在的問題，提出對(duì)策建議，并及時(shí)向市指揮部和生態(tài)環(huán)境部報(bào)送總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障
各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力。建立重污染天氣應(yīng)對(duì)專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在指揮決策、應(yīng)急處置等方面的智囊作用，及時(shí)提供專業(yè)咨詢。
7.2 物資保障
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、環(huán)境氣象應(yīng)急設(shè)備配備和日常維護(hù)管理，確保性能穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，保障重污染天氣污染預(yù)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測、污染控制、處理處置等應(yīng)對(duì)工作需求。
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化重污染天氣情況下呼吸道疾病易感人群激增的應(yīng)對(duì)措施，提高呼吸道疾病應(yīng)急接診和醫(yī)療救護(hù)能力。
7.3 經(jīng)費(fèi)保障
加大大氣污染防治資金投入力度，保障重污染天氣應(yīng)急減排清單修編、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持等工作經(jīng)費(fèi)需求。
7.4 信息聯(lián)絡(luò)保障
各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要健全重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。
7.5 其他保障
各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳、教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。
8 監(jiān)督問責(zé)
各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要對(duì)重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)急減排措施的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)、智能化分析等手段，實(shí)時(shí)分析污染源在線監(jiān)測、城市工業(yè)用電量、重點(diǎn)涉氣企業(yè)用電量、城市車流量、重型載貨車活動(dòng)水平、非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)動(dòng)態(tài)、遙感等數(shù)據(jù)，篩選涉嫌存在應(yīng)急減排措施不落實(shí)的企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊應(yīng)急響應(yīng)期間減排措施不落實(shí)、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等違法行為。對(duì)已評(píng)定績效等級(jí)的工業(yè)企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，按規(guī)定降級(jí)處理。
市指揮部辦公室要督導(dǎo)檢查各區(qū)縣應(yīng)急響應(yīng)措施工作開展情況，定期對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總分析。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。
9 附則
9.1 預(yù)案管理
市指揮部辦公室定期組織市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案有效期原則上不超過5年。各區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)要制定重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案。
9.2 預(yù)案銜接
區(qū)縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)等具體流程，以及本行政區(qū)域內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。
9.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
9.4 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(渝府辦發(fā)〔2018〕1號(hào))同時(shí)廢止。
原標(biāo)題：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2022年修訂版)的通知
