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某港口總體規(guī)劃環(huán)評水環(huán)境影響評價
一、規(guī)劃區(qū)位特點(diǎn)
該港口為全國28個內(nèi)河主要港口之一，運(yùn)輸貨種以集裝箱和能源、原材料、散雜貨為主。規(guī)劃利用港口岸線約45.94公里(含已開發(fā)利用約9.7公里，規(guī)劃新增約36.24公里)，劃分為7個港區(qū)，規(guī)劃錨地15處。
規(guī)劃所涉及水域全部為水環(huán)境Ⅱ類功能區(qū)，分布多處飲用水水源保護(hù)區(qū)，其中2處跨流域引調(diào)水工程水源地戰(zhàn)略地位十分顯著重要，水環(huán)境保護(hù)要求高。
二、重要生態(tài)環(huán)境制約因素識別
規(guī)劃港口岸線及水域與沿岸城鎮(zhèn)集中飲用水水源保護(hù)區(qū)及取水口交錯分布，且部分規(guī)劃岸線位于飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，船舶溢油事故對區(qū)域供水安全存在環(huán)境風(fēng)險隱患。準(zhǔn)確評價港口開發(fā)對區(qū)域飲用水水源保護(hù)區(qū)的不利影響，合理確定開發(fā)規(guī)模和布局，并提出有針對性的保護(hù)要求和措施，是本規(guī)劃環(huán)評的重點(diǎn)。
三、評價思路及主要內(nèi)容
本規(guī)劃環(huán)評結(jié)合港口現(xiàn)狀、規(guī)劃方案與飲用水水源保護(hù)區(qū)的位置關(guān)系，預(yù)測評價了規(guī)劃實(shí)施后污染物排放、環(huán)境污染事故對水環(huán)境的影響，從保障區(qū)域飲用水安全角度提出了優(yōu)化岸線布局和運(yùn)輸貨種、整治現(xiàn)有碼頭等對策措施。
(一)水環(huán)境敏感目標(biāo)識別
本評價銜接了港口所在河段左右岸省市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，分析了規(guī)劃方案與生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關(guān)要素分區(qū)及綜合單元管控要求的相符性，并詳細(xì)調(diào)查核實(shí)了規(guī)劃布局與各飲用水水源保護(hù)區(qū)的相對位置關(guān)系。經(jīng)識別，港口所在區(qū)域內(nèi)共有飲用水水源保護(hù)區(qū)15處，另有引調(diào)水工程取水口2處。經(jīng)分析，有6處規(guī)劃岸線位于飲用水水源二級保護(hù)區(qū)，1處錨地位于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)。
(二)環(huán)境影響評價
1.水環(huán)境影響評價
規(guī)劃環(huán)評分類估算了規(guī)劃期港口生活和生產(chǎn)污水、船舶污水產(chǎn)生量和排放量，核算了COD、石油類等特征污染物產(chǎn)排情況。由于規(guī)劃水域全部為水環(huán)境Ⅱ類功能區(qū)，禁止設(shè)置排污口，規(guī)劃環(huán)評在調(diào)查7個港區(qū)污水污染特征和處理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合依托市政污水處理廠的環(huán)境可行性分析論證，對規(guī)劃港區(qū)41處含塵污水、油污水、洗箱水、生活污水等污廢水產(chǎn)排環(huán)節(jié)，分別提出了分級分類處理處置、設(shè)置中水回用設(shè)施、優(yōu)化排放去向等對策建議，確保港區(qū)各類污廢水不直接外排入港口周邊水環(huán)境。
2.水環(huán)境風(fēng)險評價
結(jié)合規(guī)劃岸線功能、污染事故特征和沿岸飲用水水源保護(hù)區(qū)分布等情況，識別出港口規(guī)劃水域內(nèi)共分布有5處污染事故高風(fēng)險區(qū)，綜合考慮事故源項、水文情勢、風(fēng)向風(fēng)速等情況，設(shè)置了24種情景分別預(yù)測了溢油事故的影響程度。預(yù)測結(jié)果表明，當(dāng)兩江航道交匯處發(fā)生溢油事故時，油膜最快20分鐘到達(dá)下游1.1千米處的引調(diào)水工程取水口(圖2)；當(dāng)水上加油站附近水域發(fā)生溢油事故時，油膜最快30分鐘達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地取水口(圖3)，影響較為顯著。
(三)優(yōu)化調(diào)整建議
規(guī)劃環(huán)評本著依法法規(guī)對飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)的原則，并依據(jù)水環(huán)境及環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)論，提出取消涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的全部2470米規(guī)劃新增岸線，取消對飲用水源保護(hù)區(qū)影響較大的3處新增錨地，限期退出飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的已建碼頭及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的油品碼頭，此外還對位于飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的1890米岸線及3處錨地提出了功能限制要求。經(jīng)充分互動與溝通，規(guī)劃方案最終采納了上述優(yōu)化調(diào)整建議，最終全部規(guī)劃岸線和錨地均不占用飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)，且與保護(hù)區(qū)邊界之間留有緩沖空間，極大的減緩并消減了水環(huán)境的不利影響及環(huán)境風(fēng)險(圖4)。
四、專家點(diǎn)評
該港口規(guī)劃環(huán)評圍繞區(qū)域飲用水水源保護(hù)區(qū)眾多且與規(guī)劃碼頭及岸線交錯分布的特點(diǎn)，充分調(diào)查并全面識別了各飲用水水源保護(hù)區(qū)及引調(diào)水工程取水口等環(huán)境敏感區(qū)情況，在深入開展水環(huán)境影響評價及環(huán)境風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求，提出的減輕不良環(huán)境影響及消解環(huán)境風(fēng)險的對策建議針對性、指導(dǎo)性、可操作性均較強(qiáng)。經(jīng)充分互動與溝通后，最終規(guī)劃取消了存在法律制約岸線及錨地，并采納了全面整治環(huán)境影響及風(fēng)險較大的現(xiàn)有工程內(nèi)容，以及在港口工程與飲用水水源地保護(hù)區(qū)邊界之間留設(shè)緩沖空間等意見建議，規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響得以極大緩解，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃環(huán)評有力支撐規(guī)劃科學(xué)實(shí)施的目標(biāo)。
原標(biāo)題：環(huán)評怎么做？專家來解讀(8)
