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為加強(qiáng)再生水的利用和管理，提升城市污水處理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，陜西省寶雞市水利局根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《陜西省節(jié)約用水辦法》，結(jié)合寶雞實(shí)際，制定了《寶雞市城市再生水利用管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并于近日面向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，征求意見(jiàn)建議時(shí)間為2022年11月16日至11月25日。
詳情如下：
寶雞市城市再生水利用管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為加強(qiáng)再生水的利用和管理，提升城市污水處理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《陜西省節(jié)約用水辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、高新區(qū)再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 市、區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)再生水利用的監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)再生水利用管理的相關(guān)工作。
第四條 鼓勵(lì)污水深度處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
第五條 市發(fā)展和改革部門(mén)要將再生水利用納入項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃，在項(xiàng)目審批、資金安排等方面予以傾斜支持。
第六條 自然資源與規(guī)劃部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革部門(mén)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定本市再生水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。再生水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃遵循因地制宜、集中利用為主、分散利用為輔的原則，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市再生水利用實(shí)施計(jì)劃，依據(jù)本市再生水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展的需要，做到廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先、建管并重，并與道路建設(shè)相協(xié)調(diào)，保證管網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性。并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐年擴(kuò)大再生水用戶范圍。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同工業(yè)與信息化部門(mén)、水利部門(mén)對(duì)新建企業(yè)，住房及大型公共建筑、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，要規(guī)范再生水工程設(shè)施的建設(shè)，再生水回用工程與其他工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，通過(guò)不斷的完善與新建，最終形成全市范圍內(nèi)的再生水供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
第八條 市水利部門(mén)應(yīng)將再生水利用納入水資源統(tǒng)一配置。指導(dǎo)各工業(yè)集中區(qū)加大再生水使用比例，控制、減少新鮮淡水利用量。
在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目水資源論證時(shí)，要充分考慮再生水的使用和推廣工作。對(duì)污水處理再生水水量和水質(zhì)滿足建設(shè)項(xiàng)目用水需求的，優(yōu)先使用再生水。
第九條 市工業(yè)與信息化部門(mén)要將工業(yè)集中區(qū)再生水利用納入工業(yè)園區(qū)管理范疇，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在廠區(qū)環(huán)境、工業(yè)生產(chǎn)、職工生活等領(lǐng)域擴(kuò)大再生水利用量。
第十條 市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立再生水水質(zhì)監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)口管理、首問(wèn)負(fù)責(zé)，每3個(gè)月評(píng)估再生水回用風(fēng)險(xiǎn)，確保再生水使用的可靠性和安全性。
第十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，合理安排工業(yè)集中區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施新增能力，加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)與改造，加大管網(wǎng)維護(hù)和截污納管力度，切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷率和污水處理率。對(duì)工業(yè)集中區(qū)在建或擬建污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，做到配套管網(wǎng)長(zhǎng)度與處理能力要求相適應(yīng)，確保工業(yè)集中區(qū)再生水利用率逐年提升。
第十二條 分散式再生水利用項(xiàng)目由其產(chǎn)權(quán)人自行管理和維護(hù)。
政府投資建設(shè)的集中式再生水利用項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備與從事再生水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和設(shè)備。
第十三條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)與政府投資建設(shè)的集中式再生水項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者簽訂運(yùn)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十四條 再生水利用項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)再生水管網(wǎng)和再生水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。
第十五條 再生水的供水系統(tǒng)和自來(lái)水供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立。
再生水設(shè)施和管線應(yīng)當(dāng)設(shè)立易于區(qū)分的標(biāo)識(shí)，再生水的出水口、取水點(diǎn)及敞開(kāi)式生態(tài)景觀利用場(chǎng)所均應(yīng)設(shè)置防護(hù)措施，并做好警示標(biāo)識(shí)，防止誤用。
第十六條 用戶再生水設(shè)施與再生水供水系統(tǒng)的連接應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范并由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施。
第十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定再生水設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定進(jìn)行演練。
再生水設(shè)施發(fā)生事故，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶修；可能影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知受影響的單位和公眾，同時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。
第十八條 政府已投資建設(shè)的集中式再生水供水管網(wǎng)可以在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)時(shí)移交給經(jīng)營(yíng)者使用，由經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)自行承擔(dān)管理與維護(hù)費(fèi)用。
第十九條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：
(一)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者履行合同規(guī)定的義務(wù)；
(二)受理公眾對(duì)經(jīng)營(yíng)者的投訴；
(三)依法查處經(jīng)營(yíng)者的違法行為；
(四)建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，在緊急情況下依法接管再生水項(xiàng)目設(shè)施和經(jīng)營(yíng)；
(五)定期對(duì)再生水水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布；
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十條 使用再生水應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自接到用水申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理。無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)營(yíng)者不得拒絕用戶的用水申請(qǐng)。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂再生水供用水合同，保證供水水質(zhì)、水壓符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自間斷供水或停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因需要停止向用戶供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用戶。發(fā)生災(zāi)害事故、突發(fā)事件的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并通知再生水用戶，報(bào)告市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。發(fā)現(xiàn)再生水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止供水，及時(shí)通知再生水用戶并向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。
第二十二條 再生水用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照再生水供用水等有關(guān)合同約定使用再生水。違反合同改變?cè)偕猛镜模肪慨?dāng)事人的違約責(zé)任。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益為原則，結(jié)合再生水水質(zhì)、用途等情況，與自來(lái)水價(jià)格保持適當(dāng)差價(jià)，按低于自來(lái)水價(jià)格(含污水處理費(fèi))的一定比例確定。
第二十四條 一般用途的再生水價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者與用戶協(xié)商確定。用于市政用途的再生水價(jià)格按照保本微利的原則由市發(fā)展改革部門(mén)核定。
第二十五條 再生水價(jià)格由成本、費(fèi)用、稅金和合理利潤(rùn)構(gòu)成。成本包括合理的制水成本、輸配成本和運(yùn)營(yíng)期間費(fèi)用。稅金指國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳納的稅費(fèi)及附加。再生水行業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率水平按不低于自來(lái)水行業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。
第二十六條 用于市政用途的再生水價(jià)格的制定或調(diào)整由經(jīng)營(yíng)者向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出定(調(diào))價(jià)方案送市相關(guān)部門(mén)依據(jù)法定程序?qū)徍撕?，?bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十七條 再生水費(fèi)由經(jīng)營(yíng)者直接向再生水用戶收取。
第二十八條 單位和個(gè)人使用的再生水可以免交污水處理費(fèi)。
第二十九條 直接采用生活污水作為原水的分散式再生水利用項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)處理的生活污水量向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)退還污水處理費(fèi)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)商市財(cái)政部門(mén)審核同意后退還給經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)告知經(jīng)營(yíng)者所在地的區(qū)政府，退費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)同期污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 本辦法所稱(chēng)再生水利用是指把適宜進(jìn)行處理的污水進(jìn)行回收，經(jīng)處理后達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用，包括再生水供應(yīng)和再生水使用。
本辦法所稱(chēng)集中式再生水利用是指以城市污水處理廠出水作為原水的再生水利用。
本辦法所稱(chēng)分散式再生水利用是指集中式再生水利用以外其他形式的再生水利用。
本辦法所稱(chēng)一般用途的再生水是指市政用水以外的再生水。
本辦法所稱(chēng)再生水設(shè)施是指再生水的集水、凈化處理、供水、計(jì)量、檢測(cè)設(shè)施及其它附屬設(shè)施。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
原標(biāo)題：寶雞市水利局關(guān)于公開(kāi)征求《寶雞市城市再生水利用管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)建議的公告
