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為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會高質量和可持續(xù)發(fā)展，近日，海南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《海南省固體廢物污染防治若干規(guī)定》(征求意見稿)，制定二十余條措施，加強對固體廢物監(jiān)督管理和固體廢物污染防治，詳情如下：
《海南省固體廢物污染防治若干規(guī)定》(征求意見稿)
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 固體廢物污染防治
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章總則
第一條【制定依據(jù)】 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會高質量和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國海南自由貿易港法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
注：括號內規(guī)定編制期間使用，正式發(fā)布階段刪除。
第二條【適用范圍】 固體廢物污染環(huán)境的防治適用本規(guī)定。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本規(guī)定。
第二章監(jiān)督管理
第三條【部門職責-省級主管部門】 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責會同大數(shù)據(jù)等主管部門，建立固體廢物跨部門信息共享機制；負責推進危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程信息化追溯，對危險廢物經營單位等重點監(jiān)管單位的關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)可視化監(jiān)管；負責廢棄電器電子產品處理的監(jiān)督管理；負責會同衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)戎鞴懿块T制定醫(yī)療廢物應急處置方案，保障重大傳染病疫情發(fā)生時醫(yī)療廢物應急處置。
省人民政府發(fā)展改革主管部門負責會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類收集、轉運、處置設施與場所，合理布局有害垃圾收集設施與集中轉運點建設；負責會同工業(yè)和信息化、商務、生態(tài)環(huán)境等主管部門建立電器電子、鉛蓄電池、車船用動力電池等產品的生產者責任延伸制度，實現(xiàn)有效回收和利用。
省人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責會同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃；負責車用動力電池回收利用工作，指導建立車用動力電池回收體系。
省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門編制國土空間規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物等固體廢物轉運、集中處置等設施建設需求，保障運轉、集中處置等設施用地。
省人民政府商務主管部門負責報廢機動車船回收拆解等工作，統(tǒng)籌規(guī)劃布局廢棄電器電子產品回收體系和報廢機動車回收拆解體系，促進廢棄電器電子產品回收利用。
省人民政府市場監(jiān)督主管部門應當會同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等有關主管部門，制定工業(yè)固體廢物綜合利用產品質量標準和有毒有害物質含量控制標準。
第四條【部門職責-縣級以上人民政府】 縣級以上人民政府應當向社會公開轄區(qū)內負責固體廢物污染環(huán)境防治的相關部門行政管理執(zhí)法權力清單、責任清單、監(jiān)督方式、受理舉報、投訴電話、投訴處理程序，建立固體廢物污染環(huán)境防治行政執(zhí)法公示制度；定期發(fā)布本轄區(qū)內固體廢物的種類、產生量、貯存、利用、處置狀況等信息，并接受公眾監(jiān)督。
第五條【部門職責】 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境衛(wèi)生、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康等主管部門應當定期向同級生態(tài)環(huán)境主管部門通報職責范圍內各類固體廢物產生、利用、處置等污染環(huán)境防治情況。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關、人民檢察院、人民法院等部門應建立健全涉固體廢物環(huán)境違法行為聯(lián)合辦案機制；縣級以上人民政府公安機關、人民檢察院、人民法院等部門在辦理涉固體廢物違法案件時，應及時向同級生態(tài)環(huán)境主管部門通報相關案件信息。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責危險廢物運輸進行全過程監(jiān)管，保障危險廢物道路運輸安全。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責監(jiān)督醫(yī)療機構醫(yī)療廢物落實源頭分類制度，分類投放、分類收集、分類貯存醫(yī)療廢物，實現(xiàn)醫(yī)療廢物可追溯管理。
第六條【數(shù)據(jù)統(tǒng)計】 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責調查統(tǒng)計農業(yè)固體廢物產生、利用、處置等情況；縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建立建筑工地動態(tài)清單，統(tǒng)計建筑垃圾產生、處置情況；縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責統(tǒng)計全省醫(yī)療廢物產生、處置等情況。
第三章固體廢物污染防治
第七條【工業(yè)固體廢物】 產生工業(yè)固體廢物的單位應當建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產生工業(yè)固體廢物的名稱、種類、數(shù)量、貯存、流向、利用、處置等信息，并向所在市縣生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門進行申報。
工業(yè)固體廢物管理臺賬應保存5年以上。
第八條【生活垃圾】 生活垃圾處理設施實行跨行政區(qū)域共建共享，生活垃圾處理設施調整服務范圍時應報省人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準。
有害垃圾處置費用應納入縣級財政預算。
嚴禁產生廚余垃圾的單位、家庭和個人隨意傾倒、拋撒、丟棄廚余垃圾。鼓勵廚余垃圾處置技術開發(fā)和利用，提高廚余垃圾資源化利用水平。
第九條【建筑垃圾】 工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，報縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。施工過程中，工程施工單位應當在施工現(xiàn)場設置固定的建筑垃圾收集、暫存場所，按照有關規(guī)定及時清運、利用、處置建筑垃圾；施工結束后，將建筑垃圾產生種類、數(shù)量、流向、利用、處置等情況上報縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第十條【建筑垃圾-裝修垃圾】 家庭、單位裝飾裝修垃圾應當與生活垃圾分別收集、定點堆放，并按照有關規(guī)定及時清運、利用或者處置。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強裝飾裝修垃圾監(jiān)督管理。
第十一條【農業(yè)固體廢物】 鼓勵化肥、農藥生產者使用易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物。
第十二條【農業(yè)固體廢物】 積極推廣全生物降解薄膜在農業(yè)生產中的應用，減少一次性不可降解塑料薄膜的使用。鼓勵農藥生產者、經營者和專業(yè)化服務機構設立回收站(點)，開展廢棄農用薄膜、農藥包裝廢棄物回收與資源化利用。農藥包裝廢棄物不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產品。
第十三條【危險廢物產生單位】 產生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物單位，應當每年對本單位從事相關工作的人員進行法律、法規(guī)和專業(yè)技術等知識的培訓。
第十四條【危險廢物經營單位】 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當按照有關規(guī)定提供真實準確、符合要求的材料申請取得許可證。
持有危險廢物經營許可證的單位不得超范圍經營，應當通過固體廢物管理信息系統(tǒng)上報經營情況。
第十五條【危險廢物轉移】 轉移危險廢物的，應當執(zhí)行國家危險廢物轉移聯(lián)單制度，填寫、運行危險廢物電子轉移聯(lián)單，電子聯(lián)單通過固體廢物管理信息系統(tǒng)填寫、運行。
因特殊原因無法運行危險廢物轉移電子聯(lián)單時，危險廢物移出單位應向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請使用紙質聯(lián)單，紙質聯(lián)單辦結后及時在信息系統(tǒng)中補錄電子聯(lián)單；因保密等特殊管理要求的，危險廢物移出單位可不在信息系統(tǒng)中補錄。
第十六條【非工業(yè)源企業(yè)危險廢物收集】 鼓勵縣級以上人民政府結合生活垃圾清運、再生資源收集及中轉貯存等環(huán)境基礎設施，統(tǒng)籌推動建設非工業(yè)源危險廢物收集體系。
第十七條【廢棄危險化學品】 危險化學品廢棄時，所有者應當依法向所在地應急管理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門進行申報，未申報的應當按照危險化學品管理。
第十八條【實驗室廢物】 各類實驗室應當建立藥劑、試劑及其他實驗材料的報廢登記管理制度，依法處置實驗室產生的廢藥劑、廢試劑、實驗動物尸體及其他廢物。
對于尚未進行報廢登記的藥劑、試劑等，按照實驗用化學品進行貯存和管理；鼓勵實驗室對需要報廢登記的藥劑、試劑進行預處理，減少報廢量和危害性；擬委托其他單位處理的，經報廢登記后按照實驗室固體廢物管理。
實驗室固體廢物屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。
第十九條【固體廢物鑒別】 對需要開展危險廢物鑒別的固體廢物，產生固體廢物的單位以及其他相關單位應當按照國家規(guī)定的鑒別方法和標準主動進行鑒別。鑒別單位對鑒別報告內容和鑒別結論負責并承擔相應責任。
責任主體滅失的固體廢物，以及司法案件涉及的固體廢物，由縣級以上人民政府組織生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關、檢察院等開展鑒別。
第二十條【固體廢物跨關區(qū)轉移】 海南自由貿易港封關范圍內的固體廢物跨關區(qū)轉移的，由海關依法辦理通關手續(xù)。海關和省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸主管部門應當建立跨關區(qū)轉移的固體廢物信息共享機制?？珀P區(qū)轉移的固體廢物屬于危險廢物的，海關應當查驗危險廢物電子轉移聯(lián)單和危險貨物運輸單。
第二十一條【保稅維修】 綜合保稅區(qū)開展維修業(yè)務應符合法律、行政法規(guī)、國務院或國務院有關部門規(guī)定，維修后的貨物應該根據(jù)其來源復運至境外或境內區(qū)外。各級商務、生態(tài)環(huán)境、海關等部門應聯(lián)合建立進口貨物入關檢查、維修管控、終端污染防治的全過程監(jiān)管機制。
保稅維修過程產生的各類固體廢物應當按照固體廢物環(huán)境管理有關規(guī)定進行處置。
第二十二條【罰沒物品】 各級公安、衛(wèi)生健康、農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理、交通運輸、海關等部門收繳、罰沒的物品，可以綜合利用的，鼓勵綜合利用；不能綜合利用的，由收繳、罰沒的部門組織采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處置；屬于危險廢物的，應委托具有危險廢物經營資質的單位進行利用處置。
第二十三條【非法傾倒固體廢物處置】 非法傾倒的固體廢物，由縣級人民政府相關主管部門及時處置以防止污染擴散，處置所需經費由傾倒責任人承擔；不能及時確定責任人的，向同級財政主管部門申請經費代支付，并依法追償；無法確定責任人的，其所需經費由縣級人民政府承擔。
第四章法律責任
第二十四條【處罰規(guī)定】 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、執(zhí)法部門責令改正，處以罰款；由原發(fā)證機關暫扣、吊銷危險廢物經營許可證：
(一)危險廢物經營許可證申請單位在申請危險廢物經營許可證時提供相關材料時弄虛作假的；
(二)日常檢查中發(fā)現(xiàn)經營單位污染治理設施、技術人員等條件不符合相關要求的；
(三)經營單位涉嫌環(huán)境污染犯罪，或正在被公安、法院立案調查的；
(四)經營單位在同一個危險廢物經營許可證經營周期內因環(huán)境污染防治不到位受到行政處罰超過2次的，或受到刑事處罰的。
有前款第一項行為的，處五萬以上二十萬以下的罰款，申請單位5年內不得再次申請辦理危險廢物經營許可證。有前款第二項行為的，暫扣危險廢物經營許可證并責令限期整改，處五萬以上二十萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷危險廢物經營許可證。有前款第三項行為的，暫扣危險廢物經營許可證。有前款第四項行為的，吊銷危險廢物經營許可證。
第五章附則
第二十五條【其他規(guī)定】 法律、行政法規(guī)對固體廢物污染環(huán)境防治工作及其違法行為已有相關規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條【施行日期】 本規(guī)定自2022年 月 日起施行。
原標題：海南省生態(tài)環(huán)境廳關于公開征求《海南省固體廢物污染防治若干規(guī)定（征求意見稿）》意見的函
原標題：海南省生態(tài)環(huán)境廳關于公開征求《海南省固體廢物污染防治若干規(guī)定（征求意見稿）》意見的函
