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一、出臺《實施方案》的目的和意義
碳達峰碳中和是黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局和經濟社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策部署。2021年9月，中共中央、國務院出臺《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案。2021年10月，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，提出制定科技支撐碳達峰碳中和行動方案。科技創(chuàng)新是實現(xiàn)經濟社會發(fā)展和碳達峰碳中和的關鍵?？萍疾?、國家發(fā)改委等九部門于2022年6月正式印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022-2030年)》，要求各地要加強政策銜接，制定落實方案。
按照省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室印發(fā)的《江西省碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》《2022年江西省碳達峰碳中和工作要點》的要求，省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省科學院、省能源局、省林業(yè)局共同研究制定了《江西省科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022-2030年)》，《實施方案》統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達峰目標的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為2060年前實現(xiàn)碳中和目標做好技術研發(fā)儲備，為全省科技部門及相關行業(yè)、領域、地方和企業(yè)開展碳達峰碳中和科技創(chuàng)新工作的開展起到指導作用。
二、《實施方案》的定位與編制原則
《實施方案》對標《中共江西省委 江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《江西省人民政府關于印發(fā)江西省碳達峰實施方案的通知》有關部署，針對我省各重點行業(yè)碳排放現(xiàn)狀和碳減排技術需求預測，聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關鍵核心技術，系統(tǒng)提出科技支撐碳達峰碳中和的創(chuàng)新方向，統(tǒng)籌低碳技術創(chuàng)新、能源系統(tǒng)結構優(yōu)化、工業(yè)領域低碳轉型、低碳創(chuàng)新平臺建設與綠色低碳科技企業(yè)培育、低碳高端人才團隊引育、低碳科技創(chuàng)新合作等措施，推動科技成果產出及示范應用，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供科技支撐。在編制過程中遵循以下原則：
一是立足當前與著眼長遠。按照經濟社會高質量跨越式發(fā)展的要求，基于全省2030年和2060年經濟社會發(fā)展和碳排放預測，研究提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達峰目標的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并構建低碳技術創(chuàng)新體系，為2060年前實現(xiàn)碳中和目標做好技術研發(fā)儲備。
二是堅持科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新和政策創(chuàng)新是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的兩個重要方面。結合省科技廳的職能，《實施方案》更加側重于科技創(chuàng)新，著力于強化低碳零碳負碳技術供給和綠色低碳技術創(chuàng)新體系建設，同時考慮了低碳人才引育、科技金融等政策創(chuàng)新方面的內容，以促進低碳技術產業(yè)化。
三是統(tǒng)籌協(xié)調與有序銜接。在省科技廳已開展和正在部署的相關工作基礎上，廣泛開展省直相關部門和各地市低碳科技創(chuàng)新需求調研，在《實施方案》編制過程中，充分吸納有關單位提出的意見和建議。按照全省碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，充分銜接相關部門編制的實施方案。
三、《實施方案》的重點任務
加強科技支撐碳達峰碳中和涉及基礎研究、低碳技術研發(fā)、示范推廣、人才引育、科技合作等多個方面，《實施方案》提出了9大行動、20項重點任務。
一是基礎研究與前沿低碳技術創(chuàng)新行動。面向碳達峰碳中和重大需求與科技前沿，推動低碳基礎與管理決策研究，加強前沿低碳技術創(chuàng)新引領。
二是能源系統(tǒng)結構優(yōu)化支撐行動。以能效提高與化石能源替代為核心，加快傳統(tǒng)能源系統(tǒng)低碳轉型，推進低碳能源關鍵技術創(chuàng)新，促進多元能源系統(tǒng)互補融合。
三是工業(yè)領域低碳轉型技術突破行動。加強高品質工業(yè)產品生產和循環(huán)經濟關鍵技術研發(fā)，推進低碳零碳工業(yè)流程再造技術創(chuàng)新，加快工業(yè)過程與CCUS技術耦合。
四是城鄉(xiāng)建設與交通低碳技術攻關行動。以提高建筑節(jié)能標準和全壽命周期減碳為方向，推進建筑領域低碳關鍵技術研發(fā)。以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，加快突破碳基能源驅動載運裝備降碳、非碳基能源替代等關鍵技術。
五是固碳增匯技術創(chuàng)新行動。加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯技術支撐，加大生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術、計量技術、監(jiān)測技術等的理論研究和應用研究。
六是低碳零碳技術示范推廣行動。圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域，推進能源技術迭代升級。加速先進低碳技術推廣應用，加快構建低碳技術集成示范，探索建設典型行業(yè)基于富氧燃燒的CCUS示范工程和鹽礦井CCUS試點示范。
七是低碳創(chuàng)新平臺建設與綠色低碳科技企業(yè)培育行動。強化基礎前沿創(chuàng)新平臺體系建設，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，優(yōu)化布局省級科技創(chuàng)新平臺。加強創(chuàng)新載體建設，聚焦重點產業(yè)鏈組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體。加強綠色低碳科技企業(yè)培育。
八是低碳高端人才團隊引育行動。加強創(chuàng)新人才團隊引育，積極引進綠色低碳領域院士團隊、海外高端人才、省外領軍人才，壯大技術轉化人才隊伍。
九是深化低碳科技創(chuàng)新合作行動。推動國內外低碳科技合作，鼓勵全省企業(yè)、高校、科研院所積極參與“一帶一路”科技合作，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新合作。
四、《實施方案》的保障措施
將通過以下五個方面工作確?！秾嵤┓桨浮返呢瀼芈鋵崳?br />
一是加強組織領導，在省碳達峰碳中和工作領導小組及創(chuàng)新型省份建設工作領導小組的統(tǒng)籌下，強化科技支撐引領碳達峰碳中和工作的整體部署和系統(tǒng)推進，組建全省碳達峰碳中和科技專家委員會。
二是完善科技創(chuàng)新體制機制，深入實施科技引領計劃，深化科技體制改革，系統(tǒng)謀劃全省低碳技術科研攻關體系。
三是加大科技創(chuàng)新投入，加快建立以政府財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融和社會資本為重要支撐的多元化科技創(chuàng)新投入體系。
四是加強科技金融保障，構建推進綠色金融服務綠色技術創(chuàng)新機制，推動綠色技術知識產權與金融資源融合發(fā)展，建立健全綠色技術創(chuàng)新項目和綠色技術創(chuàng)新成果轉化產業(yè)化項目庫。
五是強化監(jiān)測評估，科學制定工作計劃和推進機制，加強任務分解，明確責任主體和進度安排，建立合理的監(jiān)測評估指標體系，確保各項行動任務落實到位。
原標題：【文字解讀】《江西省科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022-2030年)》政策解讀
